中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)。專家表示，這一判斷抓住了當(dāng)前制約我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵
當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效需求不足的情況下，一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題。
鋼鐵業(yè)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的典型行業(yè)，整個(gè)行業(yè)步入“微利時(shí)代”。且應(yīng)引起注意的是，今年以來，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資仍位居高位，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于市場(chǎng)過度依賴外需，風(fēng)電設(shè)備、光伏產(chǎn)業(yè)等部分新興行業(yè)也出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。我國(guó)最大的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)商——
本報(bào)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合編制的中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)顯示，今年三季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)和中經(jīng)工業(yè)預(yù)警指數(shù)繼續(xù)回落，分別比二季度回落0.5點(diǎn)和6.7點(diǎn)?；芈涞脑蚝艽蟪潭仁窃诋a(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的情況下，受需求減弱影響，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，導(dǎo)致工業(yè)品價(jià)格下跌。
對(duì)于這些行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，如不及時(shí)加以調(diào)控和引導(dǎo)，任其發(fā)展，可能造成惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)效益下滑、職工下崗失業(yè)、資源浪費(fèi)和銀行不良貸款增加等一系列問題，嚴(yán)重的話，可能成為引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患，影響來之不易的企穩(wěn)向好形勢(shì)。必須充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)，把有限的要素資源引導(dǎo)和集中配置到調(diào)整存量、優(yōu)化增量，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
在化解產(chǎn)能過剩矛盾中，要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。首先，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展思路轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來。對(duì)GDP的過度偏好是導(dǎo)致地方盲目投資的重要原因。必須改變唯GDP是從的政績(jī)觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
其次，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下抑制產(chǎn)能過剩矛盾，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用非常重要，要利用市場(chǎng)的倒逼機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。
再次，要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成抑制產(chǎn)能過剩、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。合理安排生產(chǎn)力布局，對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。
同時(shí)，企業(yè)要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，充分發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
此外，還要深化體制改革。要著眼于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的深層次矛盾，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制、投融資體制、價(jià)格體制、社會(huì)保障體制等方面的改革，完善干部考核制度，形成有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。
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