中國(guó)裝備制造業(yè)強(qiáng)大，其邏輯決不是三言?xún)烧Z(yǔ)可以道明。中工聯(lián)創(chuàng)積聚眾多專(zhuān)家學(xué)者的智慧，對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展，提出如下建議：
    一是要實(shí)現(xiàn)“無(wú)為中的有為”。裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，資金需求量大，如果政府完全無(wú)為地依靠市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)來(lái)發(fā)展裝備制造業(yè)，在中國(guó)這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，最終可能會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。但相反，如果政府一味地干預(yù)裝備制造業(yè)的發(fā)展，依靠政府手段宏觀操控裝備制造業(yè)的發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)寡頭壟斷，資源配置率低下結(jié)果。因此，裝備制造業(yè)的發(fā)展，管理部門(mén)，應(yīng)該在無(wú)為中實(shí)現(xiàn)有為。就是要利用市場(chǎng)的手段、要利用市場(chǎng)的思路來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無(wú)為和有為都要適當(dāng)，要有所為有所不為，在無(wú)為中有為。
    二要打破所有制偏好，合理配置公共資源。中國(guó)是一個(gè)多種所有制并存的國(guó)家，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)并存，各種企業(yè)在同樣的市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)。目前，政府無(wú)論是在政策支持，還是在資金支持方面，都強(qiáng)調(diào)了所有制的平等，在實(shí)際操作過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)獲得的支持力度依然較民營(yíng)企業(yè)要大。
    中國(guó)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。目前的情形是，國(guó)家將大量的資源配置到國(guó)有企業(yè)，包括很多經(jīng)營(yíng)很差，缺乏創(chuàng)新的企業(yè)，而很多經(jīng)營(yíng)靈活，具有創(chuàng)新沖動(dòng)和創(chuàng)新能力的企業(yè)享受不到優(yōu)質(zhì)資源。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)的整體活力低于民營(yíng)企業(yè)。(2012年1-2月數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)下降19.7%，私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)增加24.4%)這就造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
    因此，政府對(duì)公共資源的配置不應(yīng)以所有制來(lái)區(qū)分，而應(yīng)該以創(chuàng)新能力和對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度來(lái)區(qū)分。政府應(yīng)該將最優(yōu)質(zhì)的資源分配到有創(chuàng)新沖動(dòng)，有創(chuàng)新能力，有創(chuàng)新成果的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
    三是要大力培養(yǎng)原始創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)。中國(guó)裝備制造發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)積累了足夠的量變，資金、技術(shù)、人才、管理都有了足夠的儲(chǔ)備，已經(jīng)成為裝備制造大國(guó)，但依然不是裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。因?yàn)楹诵募夹g(shù)缺乏，創(chuàng)新能力較弱，使得中國(guó)的裝備制造業(yè)在關(guān)鍵點(diǎn)處處受制于人。關(guān)鍵技術(shù)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)獲得，只能依靠自身的創(chuàng)新取得。
    四是合理布局裝備制造業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)。中國(guó)各行各業(yè)都存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，裝備制造業(yè)也是如此!主要原因是，對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，各地都會(huì)一窩蜂發(fā)展，不顧當(dāng)?shù)刭Y源和條件是否合適，裝備制造業(yè)尤其如此。目前，中國(guó)幾乎所有省份都具備一定的裝備工業(yè)體系，雖然整體水平參差不齊。這就導(dǎo)致中國(guó)裝備工業(yè)遍地開(kāi)花，分散發(fā)展，集聚度低，產(chǎn)業(yè)配套差，競(jìng)爭(zhēng)力弱。
    國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)后，各個(gè)省份都提出要大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，特別是規(guī)劃重點(diǎn)提出的五大產(chǎn)業(yè)，某些產(chǎn)業(yè)的低端產(chǎn)品出現(xiàn)了過(guò)剩。
    這就需要站在全國(guó)角度進(jìn)行合理布局，根據(jù)各地不同基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，制定不同引導(dǎo)政策，使不同地區(qū)走特色發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)鏈為中心集聚發(fā)展。各級(jí)地方政府應(yīng)抓住高端裝備產(chǎn)業(yè)空間布局特點(diǎn)，從資源集聚、配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條等方面入手，為裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐平臺(tái)，發(fā)展特色裝備制造與服務(wù)基地。這樣既能避免資源浪費(fèi)，又能使不同產(chǎn)業(yè)相互配合，相互促進(jìn)，共同提升中國(guó)的裝備制造綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
    五是要重視中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在裝備制造業(yè)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用，發(fā)達(dá)國(guó)家政府不僅高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，而且在制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策中，一直把促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為整形裝備制造業(yè)的重要內(nèi)容和政策目標(biāo)。特別是德國(guó)，憑借中小裝備制造企業(yè)的支撐，使其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中獨(dú)善其身。
    中國(guó)一慣有大而全的思想，重視發(fā)展大型企業(yè)，而忽略中小企業(yè)的作用。政府將大部分精力放在對(duì)大型企業(yè)的扶持上，政府希望培育大型集團(tuán)，增強(qiáng)裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
    實(shí)踐證明，眾多的中小企業(yè)對(duì)裝備制造業(yè)的貢獻(xiàn)更大，創(chuàng)新動(dòng)力更足，更有可能成為未來(lái)發(fā)展的主力。所以，政府應(yīng)該從法律、金融、稅收、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面，更多地支持中小企業(yè)發(fā)展。