調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我們面臨的重點和難點

　　近年來，我國有色金屬工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為世界有色金屬生產(chǎn)大國、消費大國。據(jù)統(tǒng)計，目前我國10種常用有色金屬產(chǎn)量已連續(xù)8年居世界第一，消費量連續(xù)7年居世界第一。

　　取得如此好的成績主要由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈延伸和大力鼓勵自主創(chuàng)新實現(xiàn)突破，另外，兼并重組及國內(nèi)外礦產(chǎn)資源開發(fā)也是促使有色金屬企業(yè)做大做強的一個重要原因。

　　雖然目前我國有色金屬行業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，綜合實力明顯提高，在國際同行業(yè)中的影響力和競爭力也日益增強。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾和問題還有很多，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、行業(yè)內(nèi)部競爭激烈、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不盡合理、資源綜合利用水平不高、部分中小企業(yè)技術(shù)裝備落后、自主創(chuàng)新能力不強、在高端產(chǎn)品和資源綜合利用上缺乏核心技術(shù)等一系列的問題。

　　針對有色金屬工業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，更好地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我們面臨的重點和難點，這就要求我們堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

　　2011年面臨著巨大的挑戰(zhàn)

　　2010年金屬材料計重單價較去年下降,從1568美元/噸降至1467美元/噸，降幅6.4%。從產(chǎn)品類別變化來看，有色金屬錳、銅、型鋼、鐵線材增幅明顯，金額同比增長分別達183.1%、63.8%、73.6%、84.5%;異形鋼、其他鋼鐵制品、鋁跌幅較大，金額同比跌幅達92.7%、67.3%、33.1%。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這主要是受國際、國內(nèi)金屬市場價格波動以及對錳等觸媒材料需求的增加而導(dǎo)致。另外針對近年來礦產(chǎn)資源開發(fā)瓶頸問題日益凸顯的情況，據(jù)預(yù)測，2011年礦產(chǎn)資源緊缺、品位低下的局面將不會得到好轉(zhuǎn)，甚至?xí)M一步加劇，尤其是銅精礦將更為緊張，這會使得我國有色礦產(chǎn)品自給率的問題更加突出。

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　　預(yù)測認(rèn)為，新年度再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入門檻將提高。為了限制日益嚴(yán)重的再生金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩、環(huán)保環(huán)境，我國政府已經(jīng)開始著手制定再生金屬準(zhǔn)入條件，隨著前期一些規(guī)劃、條例的執(zhí)行實施，都可能會對行業(yè)發(fā)展帶來不小的變化。

　　無論是對整體有色金屬行業(yè)來說，還是對單個有色企業(yè)而言，2011年都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)分析認(rèn)為，新年度我國對外貿(mào)易摩擦增多趨勢將進一步影響有色金屬企業(yè)，對此，調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是有色企業(yè)應(yīng)對反傾銷調(diào)查的根本出路，加速實現(xiàn)外貿(mào)增長方式由粗放型向重視質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的集約型增長方式轉(zhuǎn)變。同時，新年度國家可能出臺的環(huán)保措施會對有色行業(yè)發(fā)展形成“綠色屏障”。對于相關(guān)品種有色生產(chǎn)企業(yè)的污染問題，國家將通過政策或者稅收加以約束。此外，鉛酸蓄電池的環(huán)保許可證制度、《再生鉛準(zhǔn)入準(zhǔn)則》、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》也在研究制定中，將對行業(yè)綠色生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響。

　　“十二五”期間，國家將加大對有色金屬行業(yè)的兼并重組

　　業(yè)內(nèi)人士稱，在“十二五”期間，國家將加大對有色金屬行業(yè)的兼并重組。此前，2009年的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》已經(jīng)提到，要推動全國有色金屬行業(yè)的兼并重組，并提出了具體的3-5家大企業(yè)目標(biāo)。

　　產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理、集中度不高、資源保障能力不強、工藝水平尚待提高，以及環(huán)保壓力與日俱增，這些問題和矛盾依然在2011年有色金屬行業(yè)中依然存在，這是有色金屬兼并重組的主要原因。

　　在有色金屬行業(yè)發(fā)展思路中，對提升集中度方面也進行了明確規(guī)劃，要求到2015年，銅、鋁、鉛、鋅排名前10位企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比例分別達到90%、90%、70%、70%。建議國家繼續(xù)鼓勵地方大型企業(yè)集團的發(fā)展。

　　其次，規(guī)劃對于節(jié)能減排將有更嚴(yán)格的要求，將能耗污染比較大的項目列入淘汰領(lǐng)域;還將鼓勵企業(yè)的自主創(chuàng)新，對于達到國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)創(chuàng)新的爐型將獲得多項支持。

　　要提高再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入門檻，首先要培育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能減排、支持對產(chǎn)業(yè)有益的企業(yè);其次是擴大規(guī)模，支持規(guī)模大、水平高的龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展;再次要提高技術(shù)裝備水平，加快再生有色金屬行業(yè)快速發(fā)展。

　　另外，在如何實現(xiàn)有色金屬工業(yè)的科學(xué)低碳發(fā)展上我們應(yīng)堅持科技進步和創(chuàng)新;建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);提高短缺資源保障能力;抓節(jié)能促減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟;推進工業(yè)化和信息化深度融合;實施人才強企戰(zhàn)略。

文/李英