新能源汽車是低碳社會(huì)的必然選擇，也是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。通過發(fā)展新能源汽車，減少與日俱增的汽車尾氣排放，構(gòu)建和諧有序的綠色交通體系，不斷提升空氣（尤其是城市空氣）的質(zhì)量，滿足百姓對生活環(huán)境的要求無疑具有重要意義。國家也已經(jīng)把發(fā)展新能源汽車提升到國家戰(zhàn)略的地位。
安徽近年來高度關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、存在問題與挑戰(zhàn)，相關(guān)部門結(jié)合國家的布點(diǎn)、部署要求，以振興安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)為專題，通過開展省內(nèi)外調(diào)研，深入新能源汽車整車及電池企業(yè)實(shí)地考察和座談交流，對安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成了較為全面、客觀的認(rèn)識(shí)和判斷。調(diào)研表明：新能源汽車目前最接近實(shí)用化的是電動(dòng)汽車尤其是純電動(dòng)汽車，安徽省已具備打造電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢。理由是：
一、安徽具有傳統(tǒng)汽車工業(yè)雄厚基礎(chǔ)。安徽是我國汽車工業(yè)大省，擁有奇瑞、江汽、安凱等較有名氣的整車企業(yè)，并均在國內(nèi)外市場占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。省會(huì)合肥市除上述企業(yè)外還具有長安昌河整車及其他改裝車生產(chǎn)企業(yè)10余家，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)200多家。因此，具備電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)整車及零部件等基礎(chǔ)優(yōu)勢。
二、省會(huì)城市合肥市的電動(dòng)汽車試點(diǎn)運(yùn)行成績卓著，國內(nèi)外影響較大。為打造新能源汽車的產(chǎn)業(yè)基地造就了輿論基礎(chǔ)。合肥市是國家新能源汽車“十城千輛”示范運(yùn)營城市，同時(shí)也是最早享受私家車補(bǔ)貼政策的五個(gè)試點(diǎn)城市之一。自兩年前“十城千輛”新能源汽車示范運(yùn)營以來，由于省委、省政府高度重視加上合肥市委、市政府精心謀劃和組織，在江汽、安凱、民企合肥國軒高科的共同努力下，合肥的新能源汽車試點(diǎn)和示范工作走在了全國試點(diǎn)城市的前列。特別是合肥18路純電動(dòng)公交線示范運(yùn)營兩年來，運(yùn)行情況一直良好，近兩年來接待海內(nèi)外參觀考察的代表團(tuán)數(shù)十個(gè)，受到了社會(huì)各界的廣泛好評和國家科技部的高度評價(jià)。2011年合肥國軒高科、安凱汽車、江淮汽車等企業(yè)繼前兩年推出180臺(tái)純電動(dòng)大巴和585臺(tái)純電動(dòng)轎車后又將推出250輛純電動(dòng)公交大巴和1000輛純電動(dòng)轎車，繼續(xù)保持示范運(yùn)行工作在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。對此中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談、經(jīng)濟(jì)頻道、新聞聯(lián)播多次予以報(bào)道。
三、合肥模式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合肥市在新能源汽車試點(diǎn)的過程中積極探索商業(yè)模式，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣純電動(dòng)客車的“融資租賃”模式，在私人領(lǐng)域推廣純電動(dòng)轎車的“定向購買”模式，使得現(xiàn)階段價(jià)格不菲的電動(dòng)車得以順利的推廣和示范運(yùn)行，也為大量運(yùn)行數(shù)據(jù)的獲取提供了有力的保障。這一經(jīng)驗(yàn)已被上海、杭州等多個(gè)城市學(xué)習(xí)、借鑒；這種模式的直接效果是“在全國新能源汽車示范運(yùn)營城市中，合肥市花錢最少，取得的成效最好”。
四、產(chǎn)業(yè)集群的雛形開始形成。借助試點(diǎn)示范運(yùn)行工作的推動(dòng)，江淮汽車、安凱客車和合肥工大等相繼成立電動(dòng)汽車研發(fā)和生產(chǎn)部門，積聚一批有志于新能源汽車事業(yè)的專門人才，搭建起新能源汽車技術(shù)平臺(tái)；合肥國軒高科通過掌握電動(dòng)汽車核心部件動(dòng)力電池的核心技術(shù)，為示范試點(diǎn)運(yùn)行提供具有中國自主品牌的優(yōu)質(zhì)核心部件；目前已有更多外部資金、技術(shù)進(jìn)入電動(dòng)汽車領(lǐng)域，如安塞鋰能、中鹽紅四方、華庭動(dòng)力等在電池關(guān)鍵部件的研發(fā)和制造方面紛紛上馬，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的雛形開始形成。
但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，安徽在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上與其他省市相比投入相當(dāng)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成極為不利：一是鼓勵(lì)政策少，助推力不足。新能源汽車關(guān)鍵零部件動(dòng)力電池等目前成本較高，使得整車銷售價(jià)格偏高，在市場推廣中存在一些障礙，因此國家出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。但安徽的補(bǔ)貼與上海、杭州、深圳等城市相比明顯偏少；二是社會(huì)服務(wù)功能不完善。電動(dòng)汽車充電問題目前沒有形成一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，消費(fèi)者擔(dān)心購車后無法充電，一定程度上造成推廣的困難。推廣電動(dòng)汽車的4S店由于種種原因遲遲不能設(shè)立，電動(dòng)汽車租賃服務(wù)也是舉步維艱；三是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中政府對中小企業(yè)扶持力度不足，而民營企業(yè)恰恰是推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的主動(dòng)力。比如JAC這樣的企業(yè)，生產(chǎn)1000臺(tái)電動(dòng)轎車的產(chǎn)值還不到其年總產(chǎn)值的1/400，生產(chǎn)電動(dòng)汽車的內(nèi)在積極性不高，而對于為之配套動(dòng)力電池的民企國軒高科來說，生產(chǎn)1000臺(tái)車的動(dòng)力電池要占其年總產(chǎn)值的10%以上，企業(yè)積極性很高但政府對民營企業(yè)這塊政策支持較少，沒有作為扶持重點(diǎn)。
鑒于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，政府在積極引導(dǎo)和扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)把發(fā)展新能源汽車作為推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重大戰(zhàn)略舉措來抓，為此建議：
一、以政府的名義抓緊研究出臺(tái)適應(yīng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃、適合安徽省情的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和系列配套政策，使新能源汽車成為安徽經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的增長點(diǎn)，長抓不懈，務(wù)求成果。
二、積極向國家爭取政策支持。國家已在新能源產(chǎn)業(yè)方面出臺(tái)大量優(yōu)撫政策，同時(shí)開始有傾向性地在全國布點(diǎn)核心部件動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。省、市政府應(yīng)積極要求把安徽尤其合肥市納入國家隊(duì)中。
三、重點(diǎn)扶持核心民營企業(yè)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府應(yīng)發(fā)揮資源整合和政策導(dǎo)向的作用，牽頭把省內(nèi)的優(yōu)勢資源進(jìn)行整合形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。重點(diǎn)扶持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中從事電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)核心零部件研發(fā)、生產(chǎn)的民營企業(yè)，在資金、土地、市場等方面對成長性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營企業(yè)予以傾斜，扶持諸如合肥國軒高科這類研發(fā)生產(chǎn)核心部件的民營企業(yè)建成“百億產(chǎn)業(yè)園”和“國家級工程技術(shù)中心”。
四、強(qiáng)化推廣運(yùn)用，突出運(yùn)用成果。政府發(fā)布指令鼓勵(lì)在公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等方面優(yōu)先采購電動(dòng)汽車。逐步減少直至取消城市公交車企業(yè)享受柴油差價(jià)補(bǔ)貼（使用純電動(dòng)客車與普通客車相比，在當(dāng)前柴油價(jià)格的條件下可以每年每車少化動(dòng)力費(fèi)用15萬元），并且制定規(guī)劃在未來3-10年安徽省各地級市基本實(shí)現(xiàn)以新能源汽車為主的城市公交系統(tǒng)。同時(shí)在企業(yè)充、換電站建設(shè)、試點(diǎn)運(yùn)行區(qū)域由省會(huì)城市向周邊城市拓展方面政府繼續(xù)提供優(yōu)惠政策。
