近年來，成安縣引進(jìn)實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目200余家，其中億元以上項(xiàng)目就達(dá)65家，2009年該縣在全省140個(gè)縣(市、區(qū))綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)中名列68位，較2003年前移了35個(gè)位次，縣域經(jīng)濟(jì)跨入了全省中等發(fā)展水平。一個(gè)平原小縣是以何魅力吸引如此眾多的億元項(xiàng)目落戶此地?又是如何迅速發(fā)展壯大的呢?

　　成安縣委書記張臣良給出一個(gè)響亮的回答：“近年來，我們始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持‘工業(yè)立縣’這個(gè)思路，廣招商擴(kuò)規(guī)模、建園區(qū)搭平臺(tái)、組集團(tuán)建梯隊(duì)、重環(huán)境優(yōu)服務(wù)，打造‘靠服務(wù)贏天下’的金字招牌，真心實(shí)意、竭盡全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，共謀發(fā)展，才贏得了今天的大好局面!”

　　工業(yè)立縣 思路決定出路

　　近兩年來，成安縣以“邯鄲東部振興、成安率先崛起”為目標(biāo)，危中尋機(jī)、逆勢(shì)而上，深入實(shí)施“開放興縣、工業(yè)立縣、城建靚縣、惠民強(qiáng)縣”四大主體戰(zhàn)略，以招商引資為抓手，以現(xiàn)代裝備制造新區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，重點(diǎn)培育裝備制造、紡織服裝二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大技改力度，加快資源整合步伐，積極扶持中小企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)、加快發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　圍繞裝備制造，突出產(chǎn)業(yè)支撐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該縣按照“做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群、培育新興產(chǎn)業(yè)”的思路，圍繞“管、件、板、車、紡”五大支柱產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培植重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)重點(diǎn)龍頭，打造重點(diǎn)項(xiàng)目，做響重點(diǎn)品牌，壯大增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的“磁場(chǎng)”效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)向板塊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)整合正大制管、天宇制管等9家企業(yè)組建管材業(yè)集團(tuán);整合亞盛機(jī)械、銀河軸承等45家企業(yè)組建管件業(yè)集團(tuán);整合卓立板材、金豐薄板等6家企業(yè)組建板材業(yè)集團(tuán);整合駝馬汽車、富華汽車等4家企業(yè)組建專用汽車制造集團(tuán);整合騰龍、安泰等20余家企業(yè)組建紡織集團(tuán)。

　　圍繞培育龍頭企業(yè)，突出企業(yè)主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向抓工業(yè)。該縣按照“鞏固發(fā)展一批、承接引進(jìn)一批、整合擴(kuò)張一批、成長(zhǎng)壯大一批”的總體思路，集中優(yōu)勢(shì)資源，動(dòng)員各方力量，加快培育發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的大企業(yè)、大集團(tuán)，努力形成大企業(yè)大集團(tuán)支撐帶動(dòng)縣域工業(yè)大跨越的新格局。一些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大集團(tuán)的成功入駐，為該縣工業(yè)的騰飛蓄積著充足的能量。今年，全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)天津友發(fā)鋼管集團(tuán)有限公司總投資11.8億，年可產(chǎn)250萬噸油、氣輸送管道項(xiàng)目落戶該縣裝備制造新區(qū)，目前已成功試生產(chǎn)，全面投產(chǎn)后，該縣將成為長(zhǎng)江以北地區(qū)第二大管材生產(chǎn)基地。12月26日，落戶于該縣的全國(guó)500強(qiáng)北京金隅集團(tuán)水泥項(xiàng)目已全面投產(chǎn)，年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨，年產(chǎn)值達(dá)2.8億元，利稅2000萬元。

　　圍繞扶持中小企業(yè)，突出壯大“龍頭”，抓好梯度發(fā)展。該縣在全力培育大企業(yè)、大集團(tuán)的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中小企業(yè)的培育，努力形成以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為龍頭，以億元以上企業(yè)群體為骨干，以中小企業(yè)群體為基石的三個(gè)層面的企業(yè)梯隊(duì)。近年來，該縣縣規(guī)模以上企業(yè)總投資達(dá)310多億元，億元以上項(xiàng)目就有65個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目7個(gè)、5億元以上項(xiàng)目8個(gè)。其中，凌飛制管、再戈再生等20多個(gè)億元以上項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn);世界500強(qiáng)中冶集團(tuán)投資25億元的建筑配套機(jī)械項(xiàng)目、投資13.6億元的駝馬汽車等30余個(gè)億元以上項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

　　建設(shè)園區(qū) 承接配套高標(biāo)準(zhǔn)

　　成安縣始終把加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要承載，堅(jiān)持“人才配置向工業(yè)集中、工作力量向工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)布局向園區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中”的原則，全縣上下統(tǒng)一思想、敢于投入，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高檔次配套，投資180余萬元完成了總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)園區(qū)定位、區(qū)域規(guī)劃、布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略等進(jìn)行了全面規(guī)劃，明確了園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、用地布局和功能分區(qū)。

　　在園區(qū)建設(shè)上，該縣采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元籌資的辦法，累計(jì)投入資金近10億元，對(duì)園區(qū)路網(wǎng)、排水管網(wǎng)、水源中心、污水處理廠、110KV變電站、引滏(水)入園、天然氣入園等工程進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)全部用上了雙回路電和電、天然氣雙動(dòng)力，加強(qiáng)了通訊、寬帶、綠化、亮化等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”。今年，該縣又投資1億元進(jìn)一步優(yōu)化了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，全力提升了園區(qū)的承載力和支撐力，為項(xiàng)目入駐搭建良好的發(fā)展平臺(tái)。

　　該縣在招商引資和項(xiàng)目入駐上，改“引項(xiàng)目”為“挑項(xiàng)目”，嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資強(qiáng)度、建設(shè)速度、建筑密度和節(jié)能減排等指標(biāo)，重點(diǎn)圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)上下游企業(yè)及配套企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源、資金、技術(shù)共享，進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，該縣杜絕污染企業(yè)入駐，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備和工藝，對(duì)高能耗企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，培育先進(jìn)典型，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。

　　該縣堅(jiān)持“項(xiàng)目第一、三化互動(dòng)”的理念，以做大、做優(yōu)、做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)為主線，加速工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走出了一條具有成安特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。目前，該園區(qū)主要以裝備制造、金屬管材、精品板材、專用汽車、專用設(shè)備制造和電氣設(shè)備制造為主，其中裝備制造類企業(yè)已發(fā)展到130余家，占項(xiàng)目總數(shù)的75%。

　　優(yōu)化環(huán)境 服務(wù)統(tǒng)領(lǐng)一切

　　優(yōu)服務(wù)重幫扶。成安縣委、縣政府十分注重對(duì)企業(yè)的全方位服務(wù)，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、牽頭單位駐企辦公等一系列的企業(yè)幫扶制度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。今年該縣又抽調(diào)400余名年富力強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)和企業(yè)工作流程的機(jī)關(guān)干部到企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、辦理所需的一切事項(xiàng)。為幫助企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)，該縣健全了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息直報(bào)系統(tǒng)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)為企業(yè)健康快速發(fā)展提供科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。

　　優(yōu)環(huán)境強(qiáng)措施。今年來，該縣實(shí)施了首問負(fù)責(zé)、一個(gè)漏斗收費(fèi)、一站式服務(wù)、倒逼式審批、限時(shí)辦結(jié)等一系列制度，設(shè)立了專門的企業(yè)服務(wù)辦公室，開通24小時(shí)服務(wù)專線，打造10分鐘服務(wù)圈。同時(shí)，該縣堅(jiān)持硬環(huán)境硬抓、軟環(huán)境抓硬，積極推行服務(wù)新理念，先后出臺(tái)了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境21條規(guī)定》等有關(guān)文件，對(duì)干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，為全縣的企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　解難題幫融資。為解決中小企業(yè)融資難，該縣積極引進(jìn)縣外銀行、股份制銀行、激活金融市場(chǎng)，建立、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)和聯(lián)系金融部門等幫扶制度，每月舉辦一次大型“政銀企對(duì)接”會(huì)，探索出了“動(dòng)產(chǎn)抵押”等一系列破解中小企業(yè)貸款難的好辦法。同時(shí)，該縣狠抓金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力打造金融生態(tài)安全區(qū)。近兩年來，全縣未發(fā)生一起不良貸款，并使來該縣的各家金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)?nèi)€飄紅。該縣被評(píng)為“全國(guó)金融生態(tài)縣”，全國(guó)僅有6家，全省唯一，截至目前，今年該縣已幫助企業(yè)融資25.4億余元。

　　重培訓(xùn)促發(fā)展。該縣充分發(fā)揮縣職教中心作用，采取“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、校企攜手”的方式，針對(duì)企業(yè)用工需求開設(shè)了數(shù)控模具、電氣焊、計(jì)算機(jī)、服裝縫紉等10余個(gè)專業(yè)，為企業(yè)對(duì)口培訓(xùn)，解決了企業(yè)招工難。同時(shí)，該縣十分注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去的方法，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)專家到成安為企業(yè)家授課，還積極組織企業(yè)家參加省、市舉辦的各種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)講座。今年還又出資組織40名民營(yíng)企業(yè)家到中國(guó)人民大學(xué)參加企業(yè)家經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)研修班學(xué)習(xí)，計(jì)劃三年將全縣企業(yè)家全部培訓(xùn)一遍。

　　展望未來，成安縣委書記張臣良滿懷激情地說：“現(xiàn)在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展恰逢其時(shí)，我們將緊緊抓住河北省建設(shè)冀南新區(qū)、邯鄲市‘1+6’規(guī)劃格局和東部振興三大機(jī)遇，全力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、以動(dòng)為先，全力打造河北南部最具魅力的裝備制造新區(qū)和生態(tài)衛(wèi)星新城!”