去年10月1日起，佛山市向當(dāng)?shù)仄嚱?jīng)銷商開征“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”。在佛山市“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”征收宣傳材料的具體條款中，涉及汽車銷售行業(yè)的條款顯示，“汽車銷售，向銷售商按銷售額0.2%征收”。此事自公布伊始便在當(dāng)?shù)仄囆袠I(yè)和一些媒體中間引發(fā)了熱議，有觀點(diǎn)認(rèn)為汽車經(jīng)銷環(huán)節(jié)是薄利，新增收費(fèi)項(xiàng)目或?qū)е庐?dāng)?shù)仄嚱?jīng)銷行業(yè)洗牌，一些小的汽車經(jīng)銷商或?qū)㈦y以為繼。還有部分消費(fèi)者擔(dān)憂此舉會(huì)抬升當(dāng)?shù)仄囦N售價(jià)格，從而使征費(fèi)成本轉(zhuǎn)嫁到自己身上。此外，有業(yè)內(nèi)專家指出，汽車行業(yè)是否屬于價(jià)格調(diào)節(jié)基金所針對(duì)的壟斷行業(yè)，以及此次征費(fèi)額度標(biāo)準(zhǔn)等都有待商榷。

　　收費(fèi)是否合理

　　根據(jù)《廣東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》規(guī)定：市、縣級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由地級(jí)以上市人民政府規(guī)定，并向社會(huì)公布。佛山市于2011年10月1日起開征“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”，佛山在擬定征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要是從相對(duì)壟斷和高消費(fèi)行業(yè)來考慮，并盡量避免直接向群眾個(gè)人征收。

　　根據(jù)佛山市“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”征收的具體條款，涉及汽車銷售行業(yè)的條款顯示，“汽車銷售，向銷售商按銷售額0.2%征收”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者從佛山市機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，目前多數(shù)當(dāng)?shù)仄嚱?jīng)銷商已經(jīng)于1月繳納了首批從去年10月起開始計(jì)征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　汽車營(yíng)銷專家賈新光說，價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場(chǎng)價(jià)格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營(yíng)者的專項(xiàng)基金，主要是針對(duì)某些容易發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的商品。

　　據(jù)悉，佛山在擬定此次征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要是從相對(duì)壟斷和高消費(fèi)行業(yè)來考慮。賈新光認(rèn)為，汽車也不屬于壟斷行業(yè)，雖然是高檔消費(fèi)品，但是汽車基本沒有漲價(jià)，反而從1994年以來就一直處于降價(jià)狀態(tài)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)36個(gè)大中城市監(jiān)測(cè)，2011年國(guó)產(chǎn)汽車價(jià)格呈波動(dòng)下行走勢(shì)特征，前三季度各月價(jià)格走勢(shì)相近，均呈先降后穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，四季度價(jià)格以降為主連續(xù)三月走低。全年累計(jì)比2010年同期價(jià)格下降1.14%。而石油、豬肉、糧食、食用油等一直在漲價(jià)，汽車價(jià)格反而在價(jià)格指數(shù)里起平抑作用。他認(rèn)為向汽車行業(yè)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金沒有合理依據(jù)。

　　汽車營(yíng)銷專家張志勇認(rèn)為佛山市向經(jīng)銷商按照銷售額0.2%征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的行為屬于“亂收費(fèi)”，且給外界造成“為征費(fèi)而征費(fèi)”的感覺。他認(rèn)為此舉很難產(chǎn)生積極的實(shí)質(zhì)意義。汽車屬于高消費(fèi)市場(chǎng)，而基金調(diào)節(jié)對(duì)于高消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用非常有限。他特別指出，汽車市場(chǎng)從去年開始就是大幅縮減的，不像前幾年發(fā)生30%的高增長(zhǎng)速度，在這個(gè)需要鼓勵(lì)政策助力推動(dòng)的情況下，某些地方政府征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金無疑對(duì)當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)起了相當(dāng)消極的作用。

　　一些外地消費(fèi)者擔(dān)憂自己所在地區(qū)的政府或效仿佛山政府，也對(duì)本地汽車經(jīng)銷商征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。張志勇表示，佛山市向汽車經(jīng)銷商按照銷售額的0.2%征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金屬于個(gè)別地方政府行為，不具備普遍意義。

　　目前我國(guó)在稅收方面，有增值稅、消費(fèi)稅、購(gòu)置稅等與汽車行業(yè)有關(guān)。賈新光認(rèn)為，佛山市此舉不是部分網(wǎng)友理解的“收稅”，而是“收費(fèi)”。

　　征收額度是否合理

　　佛山市對(duì)汽車經(jīng)銷商按照營(yíng)業(yè)額的0.2%征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的消息公布之后，當(dāng)?shù)夭簧傧M(fèi)者認(rèn)為此舉必然導(dǎo)致購(gòu)車成本的增加，也有部分消費(fèi)者表示會(huì)考慮異地購(gòu)車。

　　張志勇指出，盡管佛山市有關(guān)部門表示盡量避免向個(gè)人征收此項(xiàng)稅費(fèi)，然而通常情況下，這種稅費(fèi)的征收必然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)車成本的增加。他認(rèn)為此舉對(duì)經(jīng)銷商影響不大，不會(huì)出現(xiàn)某些觀點(diǎn)中所擔(dān)憂的倒閉潮等，因?yàn)榻?jīng)銷商會(huì)通過某種方式將政府征費(fèi)的壓力轉(zhuǎn)嫁出去。他說，比方說某經(jīng)銷商銷售額有1000萬(wàn)，按照銷售額的0.2%征收的話，就是2萬(wàn)，那么這2萬(wàn)必然會(huì)被經(jīng)銷商在銷售環(huán)節(jié)中轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。此外，這也會(huì)不可避免地打亂當(dāng)?shù)卣５氖袌?chǎng)政策價(jià)格體系。

　　他還對(duì)此項(xiàng)收費(fèi)的征收額度是否合理提出了疑問。他認(rèn)為一項(xiàng)稅費(fèi)的征收額度是要經(jīng)過嚴(yán)密調(diào)研和詳細(xì)探討才能得出。就目前的汽車經(jīng)銷商生存環(huán)境來說，他認(rèn)為征收銷售額的0.2%并不合理。

　　這一觀點(diǎn)在佛山當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商中也得到了回應(yīng)。佛山市機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)的一位工作人員告訴本報(bào)記者，他們認(rèn)為按照汽車經(jīng)銷商銷售額的0.2%征收的標(biāo)準(zhǔn)是非常不合理的。她介紹道，在汽車行業(yè)征收“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”，是廣東省下達(dá)的文件。廣州市的具體做法是，向汽車生產(chǎn)企業(yè)征收，具體標(biāo)準(zhǔn)是“汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)，按實(shí)際繳納增值稅稅額和消費(fèi)稅稅額之和的0.5%計(jì)征”。而佛山市目前并沒有汽車生產(chǎn)企業(yè)，因此采取直接“向銷售商按銷售額0.2%征收”。她指出，盡管0.5%高于0.2%，但是對(duì)征收對(duì)象和征收基數(shù)而言，前者的實(shí)際征收款要大大低于后者。她說，現(xiàn)在汽車經(jīng)銷商環(huán)節(jié)利潤(rùn)微薄，很多經(jīng)銷商的運(yùn)營(yíng)并非依靠汽車銷售環(huán)節(jié)，甚至在很多時(shí)候汽車是賠錢賣的。有些車在銷售旺季，進(jìn)貨價(jià)格甚至要比廠家指導(dǎo)價(jià)還要高。比如一款廠家指導(dǎo)價(jià)10萬(wàn)元的車，經(jīng)銷商可能需要向廠家支付10.2萬(wàn)元才能優(yōu)先拿到存貨，很多時(shí)候?yàn)榱烁?jìng)爭(zhēng)，這款車并不會(huì)因?yàn)檫M(jìn)價(jià)的超支就向消費(fèi)者多收車款。在這種情況下，經(jīng)銷商賣車本身就在賠錢，還要按照銷售額的0.2%繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，無疑是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。

　　她表示，由于去年10月的價(jià)格調(diào)節(jié)基金在今年1月份才開始上繳，因此這個(gè)事情對(duì)于當(dāng)?shù)仄噧r(jià)格以及當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商生存狀況的影響還沒有顯露出來。但是已經(jīng)有不少經(jīng)銷商向機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)表示因此經(jīng)營(yíng)壓力非常大。她還表示，不少經(jīng)銷商擔(dān)憂此舉會(huì)導(dǎo)致異地購(gòu)車潮的涌現(xiàn)，這無疑對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商是致命一擊。

　　她表示，從去年10月份開始，佛山市機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)向佛山物價(jià)局、發(fā)改局等有關(guān)部門反應(yīng)了行業(yè)訴求，相關(guān)回應(yīng)文件表示會(huì)在調(diào)研后予以答復(fù)。目前該協(xié)會(huì)多數(shù)經(jīng)銷商會(huì)員認(rèn)為佛山市有關(guān)部門的答復(fù)等于是駁回了他們的訴求。因此在2月中旬，該協(xié)會(huì)再次向當(dāng)?shù)卣岢隽丝乖V。在新的訴求中，他們認(rèn)為，按照銷售額的0.2%征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的額度標(biāo)準(zhǔn)不合理，以為很多車輛在銷售環(huán)節(jié)是不盈利的，因此提出在增值額的基礎(chǔ)上征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的替代方式。目前該訴求還在等待有關(guān)部門的答復(fù)。

　　有觀點(diǎn)指出此項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收或?qū)е庐?dāng)?shù)仄嚱?jīng)銷商洗牌，一些小的經(jīng)銷商會(huì)因此難以為繼、甚至倒閉。這位工作人員表示，汽車經(jīng)銷商生存困難的大環(huán)境有目共睹，價(jià)格調(diào)節(jié)基金并不會(huì)是其難以為繼的主要原因，但卻可能成為壓倒經(jīng)銷商的稻草中的一根。

　　在我國(guó)，汽車行業(yè)的發(fā)展向來受政策影響較大。汽車行業(yè)的健康發(fā)展離不開政府的正確引導(dǎo)和有效扶持，也正是如此，才有了前十年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展的黃金時(shí)期。如今受世界大環(huán)境影響，汽車產(chǎn)業(yè)略顯頹勢(shì)，作為地方政府，應(yīng)該積極引導(dǎo)和樹立當(dāng)?shù)仄囆袠I(yè)的信心，而不是雪上加霜，向本已步履維艱的汽車經(jīng)銷行業(yè)再施加壓力。