進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域，中央先后出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“民間投資36條”。今年2月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。

　  　然而，民間投資在個(gè)別領(lǐng)域發(fā)展并非盡如人意，有時(shí)會(huì)陷入某種尷尬境地。在去年全國(guó)工商聯(lián)《我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》中，不少中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者反映，一些相關(guān)的扶持政策“看得見，摸不著”。

      看似門檻降實(shí)際進(jìn)入難

　　  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管民間投資的新領(lǐng)域不斷增加，但其投資活動(dòng)仍然面臨著行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，或者看似門檻降低實(shí)際進(jìn)入難等問題。

　　  齊齊哈爾市精鑄良鑄造有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)球墨鑄鐵等產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，公司生產(chǎn)的高鐵機(jī)車配件已成為美國(guó)高鐵的主打產(chǎn)品，但是遲遲不能進(jìn)入國(guó)內(nèi)高鐵市場(chǎng)。

　　  山東臨沂鑫華加油站總經(jīng)理牛慶豐最近為新開一家民營(yíng)加油站頗費(fèi)心思。“每年春運(yùn)、農(nóng)耕等用油高峰期，都會(huì)有幾次油荒，那時(shí)每天都為如何能購進(jìn)油品而發(fā)愁?！迸c豐說，油荒時(shí)根本不可能從中石油、中石化拿到油品，為了拿到油品他們要在地方煉油企業(yè)門口等兩三天，而這種情況在中石油、中石化所屬的加油站很少發(fā)生。“像高速公路服務(wù)區(qū)等好的地段，我們也不可能去開加油站，個(gè)別央企具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

　　  某省提出，“十二五”期間要把鋼鐵冶煉企業(yè)由21家減少到五六家，這引起了當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)鋼鐵冶煉企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的擔(dān)憂，一位民營(yíng)企業(yè)主說，“有實(shí)力的國(guó)企就那么幾家，照這個(gè)目標(biāo)壓縮下來，消失的恐怕都是民營(yíng)鋼鐵廠?！?/P>

　  　亟待鼓勵(lì)政策細(xì)則破局

　  　日前，在聽取社會(huì)各界人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》的意見和建議時(shí)，溫家寶總理表示，今年上半年一定要把“新36條”的實(shí)施細(xì)則制訂出來。

　  　中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞認(rèn)為，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則涉及多個(gè)行政部門和金融機(jī)構(gòu)，也會(huì)觸及一些部門和企業(yè)的利益，這需要“動(dòng)真格”，敢于碰觸和解決矛盾。

　　  不少業(yè)內(nèi)人士指出，盡管在傳統(tǒng)的能源、金融等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)上與國(guó)有企業(yè)無法相比，但在節(jié)能減排、智能電網(wǎng)、低碳環(huán)保等一些新興產(chǎn)業(yè)，民間資本同國(guó)有資本更容易開展競(jìng)爭(zhēng)。

（陳夢(mèng)陽 崔靜）