調(diào)查發(fā)現(xiàn)，配件行業(yè)的壟斷對(duì)消費(fèi)者利益損害很大，綜合消協(xié)發(fā)布的《2011年汽車消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者投訴報(bào)告》，金模網(wǎng)CEO羅百輝警醒，購(gòu)車一族防范汽車配件消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的虛假承諾、以次充好、不公平條款、質(zhì)量缺陷等各類問(wèn)題比較突出，汽車消費(fèi)者維權(quán)難度很大等“六宗罪”。
一宗罪：虛假承諾，以次充好
目前維修市場(chǎng)魚龍混雜，汽車配件以假充真、以次充好的現(xiàn)象屢屢存在。汽車服務(wù)公司以其它配件冒充原廠配件并以原廠配件價(jià)格收取費(fèi)用，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
與成熟的配套體系相比，我國(guó)汽車后市場(chǎng)的發(fā)展仍處于初期階段。從準(zhǔn)入門檻到流通渠道，從產(chǎn)品品牌到產(chǎn)品質(zhì)量管理都相當(dāng)混亂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，假冒汽車配件在全球的銷售額估計(jì)達(dá)到3070億元，而全球假冒產(chǎn)品的83%位于中國(guó)。
去年年底，根據(jù)權(quán)利人對(duì)四川省成都市紅牌樓九峰汽配城、紅牌樓三九佛蘭汽配城的多家店鋪涉嫌銷售假冒豐田汽車配件的情況，向四川省工商行政管理局投訴。在省工商局的協(xié)調(diào)下，于12月13日和14日，成都市武侯區(qū)工商行政管理局組織執(zhí)法人員對(duì)投訴目標(biāo)進(jìn)行檢查。
兩天行動(dòng)共檢查了4家店鋪，檢查中發(fā)現(xiàn)有的店鋪是真假摻賣、以次充好、魚龍混雜，對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，自身合法權(quán)利無(wú)法保障。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)扣押大量涉嫌假冒的豐田汽車配件，包括濾清器，剎車片，軸承等，查扣數(shù)量超過(guò)2000件。
假冒配件做工粗糙，制作工藝差，非常容易給駕乘者的人身安全帶來(lái)嚴(yán)重危害，羅百輝表示，消費(fèi)者有必要掌握一定的真假識(shí)別知識(shí)，通常原廠汽車配件包裝比較規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、印刷字跡清晰，同時(shí)按照設(shè)計(jì)要求采用優(yōu)良材料，精心打造，廣大消費(fèi)者應(yīng)該盡量到廠家正規(guī)授權(quán)的經(jīng)銷商更換配件，維護(hù)自身合法權(quán)利。
二宗罪：條款不公，維權(quán)受阻
某單位購(gòu)買的一輛品牌轎車在行駛里程為4.9萬(wàn)公里時(shí)發(fā)現(xiàn)燒機(jī)油、排氣管間隔性冒藍(lán)煙情況，冒煙時(shí)動(dòng)力急劇下降。此后該單位多次向4S店和總公司反映要求提供服務(wù)或索賠。卻因車輛后期未在4S店保養(yǎng)而被拒絕服務(wù)和索賠。
另外，汽車自燃的維權(quán)問(wèn)題值得關(guān)注。消費(fèi)者在廠家特約維修站做定期保養(yǎng)、未進(jìn)行車輛改裝、正常行駛的情況下，仍遭遇汽車在行駛途中或停放在停車場(chǎng)中突然自燃，廠商無(wú)疑應(yīng)承擔(dān)起賠償責(zé)任。但自燃事件中，極少有廠商同意支付賠償?shù)那闆r。2011年4月5日，浙江臺(tái)州一位李姓車主的投訴中顯示，所購(gòu)福田時(shí)代小貨車僅7天300公里，就在行駛中發(fā)生自燃。隨后在李先生堅(jiān)定維權(quán)，維權(quán)網(wǎng)介入多次協(xié)商后，經(jīng)銷商承諾以人道主義負(fù)擔(dān)部分維修費(fèi)用。
此類自燃方面的投訴難以維權(quán)成功的一大原因是，當(dāng)汽車廠商否認(rèn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，車主想證實(shí)汽車存在質(zhì)量問(wèn)題便難上加難，與大廠家打官司，消費(fèi)者在精力上及物質(zhì)上，都相差懸殊，由此使得遭遇汽車無(wú)故自燃的車主往往難以維權(quán)。
在2011年上半年的消費(fèi)者投訴中，有數(shù)十宗投訴反映消費(fèi)者在購(gòu)買國(guó)家汽車節(jié)能補(bǔ)貼目錄中車型后，未領(lǐng)取到相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)于汽車節(jié)能補(bǔ)貼兌付工作，我國(guó)三部委在《關(guān)于做好節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼兌付工作的通知》中有明確要求：節(jié)能汽車推廣企業(yè)及其經(jīng)銷商要把企業(yè)銷售優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼嚴(yán)格區(qū)別開來(lái)，先按享受企業(yè)優(yōu)惠后的實(shí)際價(jià)格出售節(jié)能汽車并開具銷售發(fā)票，再將政府補(bǔ)貼兌付給消費(fèi)者。然而，仍有一些車企及經(jīng)銷商存在違反該規(guī)定的行為，如長(zhǎng)安鈴木廠商聲明大部分車型廣告價(jià)中包含汽車節(jié)能補(bǔ)貼，有違該規(guī)定中對(duì)汽車節(jié)能補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定。
三宗罪：質(zhì)量缺陷，安全存憂
某消費(fèi)者購(gòu)買的汽車，在小區(qū)停車場(chǎng)內(nèi)倒車碰上墻角。后被送往宣城某汽車銷售服務(wù)有限公司修理，三個(gè)月后，車子仍未修好，消費(fèi)者去該公司查看時(shí)卻發(fā)現(xiàn)車輛出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年汽車零部件行業(yè)消費(fèi)投訴，較為集中的問(wèn)題有，大眾DSG變速箱問(wèn)題、汽車節(jié)能補(bǔ)貼落實(shí)問(wèn)題、汽車零部件質(zhì)量問(wèn)題及汽車自燃賠償問(wèn)題。投訴量居前十位的車企依次為：一汽大眾、長(zhǎng)安福特、上海大眾、上海通用、東風(fēng)日產(chǎn)、奇瑞汽車、北京現(xiàn)代、長(zhǎng)安鈴木、比亞迪、東風(fēng)標(biāo)致。由于央視3.15晚會(huì)，對(duì)錦湖輪胎以返煉膠代替原片膠事件，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，由此，有關(guān)輪胎方面投訴激增，三月份投訴量為上半年行業(yè)消費(fèi)投訴的最高點(diǎn)。
在車主投訴中，反映汽車零配件問(wèn)題的車主占很大比重，而對(duì)于汽車的零配件的鑒定方面，仍成為消費(fèi)者的維權(quán)障礙。2011年3月，維權(quán)網(wǎng)接到43位車主集體投訴一汽大眾、上海大眾DSG變速箱異響、抖動(dòng)等諸多問(wèn)題，而此前，DSG變速箱曾因種種原因三次召回，但目前就車主們所反映的變速箱異響、抖動(dòng)等問(wèn)題，沒(méi)有得到很好的解決。對(duì)此，車主們紛紛表示希望大眾方面盡快出臺(tái)有效的解決措施，而不是一味的對(duì)汽車進(jìn)行檢測(cè)后以“正?，F(xiàn)象”為由搪塞。《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。然而如何證明是否“不能正常使用”，鑒定方面，消費(fèi)者通常難以辦到，這也成為此類汽車零配件問(wèn)題上，消費(fèi)者維權(quán)的最大障礙。
四宗罪：隱瞞問(wèn)題，推脫責(zé)任
消費(fèi)者在阜陽(yáng)市某汽車4S店購(gòu)買一輛品牌汽車。一個(gè)月后發(fā)現(xiàn)車不是新車而是被全車噴漆，而且內(nèi)部發(fā)動(dòng)機(jī)無(wú)緣無(wú)故都被噴漆，前擋風(fēng)玻璃發(fā)現(xiàn)多處漆點(diǎn)。在事實(shí)面前銷售方最終承認(rèn)噴漆的事實(shí)。
日前，中國(guó)汽車后市場(chǎng)可信品牌認(rèn)證平臺(tái)在滬啟動(dòng)。該認(rèn)證平臺(tái)是為廣大車主和汽車后市場(chǎng)從業(yè)者提供一個(gè)在汽車維修服務(wù)市場(chǎng)流通的汽車配件用品等產(chǎn)品進(jìn)行品牌可信度認(rèn)證、可信品牌信息發(fā)布及查詢的綜合服務(wù)系統(tǒng)。
中國(guó)汽車后市場(chǎng)可信品牌認(rèn)證平臺(tái)的運(yùn)作流程由在企業(yè)線下載申報(bào)書，提交申請(qǐng)、蓋世汽車品牌研究中心預(yù)審、商務(wù)部研究院信用評(píng)級(jí)與認(rèn)證中心正式調(diào)研評(píng)審、三方聯(lián)合頒發(fā)證書等幾部分組成。參加認(rèn)證的品牌需要在滿足產(chǎn)品質(zhì)量滿意度95%的基礎(chǔ)上，并在所在產(chǎn)品領(lǐng)域居主導(dǎo)地位或參與十家以上主流整車企業(yè)的配套等要求才可能通過(guò)評(píng)審。通過(guò)認(rèn)證的品牌將由中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)報(bào)送國(guó)家商務(wù)部相關(guān)管理部門。
五宗罪：質(zhì)量缺陷，召回太難
消費(fèi)者購(gòu)買的某品牌新款轎車，開了12000公里，就發(fā)現(xiàn)車前輪有異常響聲，售后服務(wù)沒(méi)給予及時(shí)解決。車開到2萬(wàn)公里時(shí)，到維修站去保養(yǎng)，銷售方承認(rèn)這批車的減震器有問(wèn)題，卻要求消費(fèi)者自己掏錢更換前面2個(gè)減震器。
我國(guó)現(xiàn)行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》只對(duì)由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，或者不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形，廠商應(yīng)主動(dòng)予以召回。也就是說(shuō)當(dāng)汽車部件存在缺陷，但缺陷并沒(méi)造成潛在安全隱患的，廠商可以選擇不召回。這使得消費(fèi)者在一些汽車的零配件的“通病”問(wèn)題上，難以維權(quán)。
六宗罪：標(biāo)準(zhǔn)缺失，無(wú)法舉證
現(xiàn)有的汽車檢測(cè)平臺(tái)主要服務(wù)對(duì)象是汽車廠商，消費(fèi)者個(gè)體難以負(fù)擔(dān)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的缺失已經(jīng)成了汽車“三包”落地的攔路虎，消費(fèi)者要么無(wú)處檢測(cè)，要么需要花費(fèi)動(dòng)輒萬(wàn)元的檢測(cè)費(fèi)用。
綜合統(tǒng)計(jì)2011年上半年消費(fèi)者對(duì)于汽車行業(yè)的投訴，羅百輝發(fā)現(xiàn)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)在對(duì)一些事項(xiàng)的某層面上規(guī)定呈現(xiàn)空白，是使得消費(fèi)者在遭遇權(quán)益受到侵害時(shí)無(wú)法舉證。
如我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中，暫無(wú)明確規(guī)定汽車自燃的鑒定及賠償?shù)南嚓P(guān)事宜，多數(shù)車企也正是鉆了這個(gè)空子，使得消費(fèi)者權(quán)益難以得到有效保障。車主在汽車自燃后，本身就損失慘重了，更難以承擔(dān)尋找第三方鑒定的高昂費(fèi)用，由此使得自燃事件發(fā)生后，如何賠付，怎樣解決都是車企說(shuō)了算，對(duì)此，很多消費(fèi)者表示苦不堪言。
針對(duì)汽車配件用品消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量“六宗罪”，2月9日召開的全國(guó)工商系統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議,要求瞄準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)域，依法保障消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)，緊盯重點(diǎn)商品，針對(duì)汽車配件等重點(diǎn)商品開展專項(xiàng)整治，確保商品質(zhì)量安全。
國(guó)家工商總局要求各地工商部門充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，依法受理和處理有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的申訴舉報(bào)。綜合運(yùn)用工商部門監(jiān)管執(zhí)法職能，依法嚴(yán)厲查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，嚴(yán)厲查處利用虛假宣傳、虛假違法廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者違法行為，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)合同格式條款，依法查處合同欺詐違法行為，切實(shí)維護(hù)服務(wù)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
要求各地工商部門針對(duì)汽車配件等涉及消費(fèi)者健康安全的重點(diǎn)商品和集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和不合格商品等違法行為。
針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、消費(fèi)者訴求集中以及監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，強(qiáng)化商品質(zhì)量定向跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)結(jié)果綜合利用。浙江省寧波市給汽車配件貼上“身份證” 的做法值得借鑒。
根據(jù)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《寧波市機(jī)動(dòng)車維修業(yè)管理?xiàng)l例》，寧波今年起實(shí)行機(jī)動(dòng)車維修配件質(zhì)量追溯制度，在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、 使用的機(jī)動(dòng)車維修配件應(yīng)加貼條形碼，實(shí)行質(zhì)量保證和追溯制度。
寧波市公管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條形碼其實(shí)就是“電子身份證”。根據(jù)設(shè)想，配件質(zhì)量追溯體系和肉類蔬菜流通追溯體系類似，“電子身份證”印在配件上之后，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)在使用配件時(shí)，就同時(shí)把車牌號(hào)碼、使用日期等輸入到了系統(tǒng)里。
這樣，一旦發(fā)生糾紛，誰(shuí)生產(chǎn)的、是什么、誰(shuí)賣的、誰(shuí)用的、用在哪輛汽車上等等關(guān)于此配件的信息，都可以到管理部門或者機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)去查到。
目前，寧波市有各類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)近4千家，從業(yè)人員2.16萬(wàn)人，年維修量近400萬(wàn)輛（次）。
寧波市公管處介紹說(shuō)，作為配件質(zhì)量追溯體系的重要環(huán)節(jié)，維修配件追溯系統(tǒng)采購(gòu)已于2月15日完成相關(guān)招投標(biāo)工作，已有兩家企業(yè)獲準(zhǔn)負(fù)責(zé)寧波市維修配件追溯系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目。
下一步，公管部門將選擇一批試點(diǎn)企業(yè)，這些企業(yè)將涵蓋豐田、一汽大眾、上海大眾、本田等汽車品牌。試點(diǎn)企業(yè)的車輛維修配件將按設(shè)定的條形碼進(jìn)行統(tǒng)一識(shí)別，待系統(tǒng)進(jìn)一步成熟完善后，配件質(zhì)量追溯體系將在全市維修企業(yè)進(jìn)行推廣。
