隨著《關(guān)于深化再制造試點(diǎn)工作的通知》這一文件的出臺，我國“再制造”的步伐又往前邁了一大步。近一年來，這個(gè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的話題已經(jīng)不止一次成為中央級別的會議議題。

　　在我國工業(yè)產(chǎn)品再制造領(lǐng)域里，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)是為數(shù)不多的排頭兵之一。中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長邢敏告訴記者，起步早、起點(diǎn)高的內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排方面大有可為，應(yīng)制定和實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能的財(cái)政政策，給予再制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的稅收政策。

    記者：內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)和內(nèi)燃機(jī)再制造的現(xiàn)狀如何？

    邢敏：先給你提供四個(gè)主要數(shù)據(jù)，2010年我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值是3100億元，總產(chǎn)量7350萬臺，總功率13.5億千瓦，從業(yè)人員近40萬人。

　　工業(yè)產(chǎn)品再制造在我國的發(fā)展歷程較短，再制造企業(yè)的規(guī)模不是很大，主要有三種模式：一是生產(chǎn)廠商服務(wù)延伸型 ；二是大修企業(yè)升級型 ；三是制造基地鏈條型。

　　相比其他行業(yè)，內(nèi)燃機(jī)再制造的起步比較早。2007年在國家第一批14家再制造試點(diǎn)企業(yè)中，含9家內(nèi)燃機(jī)再制造企業(yè)。而且，內(nèi)燃機(jī)社會保有量大、資源豐富，僅在“十一五”期間內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)量累計(jì)突破3億臺，其中柴油發(fā)動機(jī)突破千萬臺。

    記者：您提到，內(nèi)燃機(jī)再制造起點(diǎn)高，具體體現(xiàn)在哪些方面？

    邢敏：主要有五個(gè)方面，包括：試點(diǎn)企業(yè)能夠很好的落實(shí)實(shí)施方案；試點(diǎn)企業(yè)再制造技術(shù)水平先進(jìn)，尤其體現(xiàn)在中國特色的再制造關(guān)鍵技術(shù)等方面；試點(diǎn)企業(yè)的再制造生產(chǎn)能力具備一定規(guī)模；試點(diǎn)企業(yè)具備一定的舊件回收網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道；試點(diǎn)企業(yè)品牌認(rèn)知度高、公信力強(qiáng)。

    記者：請分析一下內(nèi)燃機(jī)再制造的經(jīng)濟(jì)效益。

    邢敏：主要是可以降低制備過程能源消耗的成本，僅需要生產(chǎn)新發(fā)動機(jī)消耗能源的20%，卻能夠回收原產(chǎn)品制造過程中所消耗能源的70--80%。具體來看，在降低材料成本方面，發(fā)動機(jī)材料、零部件90%以上可以回收利用，能節(jié)省材料約70%；在降低加工成本方面，在不改變形狀和本體材質(zhì)的情況下恢復(fù)尺寸和性能，回收了新件制造中附加值的70%。

    記者：具體有哪些發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域？

    邢敏：發(fā)展目標(biāo)有三重。首先，2012年示范工程啟動；2013年重點(diǎn)推進(jìn)示范工程；2014年示范工程全面推進(jìn)，初見成效；2015年示范推廣效果明顯；2020年全行業(yè)推動效果顯著。

    其次，主要再制造產(chǎn)品的質(zhì)量水平不低于或優(yōu)于同類新品，且再制造產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)裝備水平達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先。

    最后，到2015年初步建立比較完善的再制造產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)支撐體系、法律法規(guī)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系、市場服務(wù)體系。

    結(jié)合中國再制造的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及技術(shù)特點(diǎn)，內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域定為汽車發(fā)動機(jī)、工程機(jī)械發(fā)動機(jī)、農(nóng)機(jī)機(jī)械用發(fā)動機(jī)、船用中高速發(fā)動機(jī)、鐵路內(nèi)燃機(jī)車用發(fā)動機(jī)及固定式發(fā)電機(jī)組發(fā)動機(jī)，其中以柴油機(jī)為主。

    記者：為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，接下來需要重點(diǎn)關(guān)注哪些工作？

    邢敏：主要有六個(gè)工作重點(diǎn)，即公共技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)；建立和完善逆向物流和舊件回收體系建設(shè)；環(huán)境管理體系建設(shè)；質(zhì)量保證體系建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；再制造信息平臺與電子商務(wù)。

    其中，構(gòu)建逆向物流及舊件回收體系對于再制造企業(yè)至關(guān)重要，要完善企業(yè)逆向物流及舊件回收體系，推動再制造業(yè)務(wù)流程社會化外包，達(dá)到再制造對環(huán)境的保護(hù)和資源的有效利用。

    記者：產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策支持，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)稅、金融和價(jià)格等政策角度來看，您有什么具體的建議？

    邢敏：我認(rèn)為，應(yīng)制定和實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能的財(cái)政政策。比如，給予再制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的稅收政策（免增值稅），再制造專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。另外，鼓勵(lì)使用再制造產(chǎn)品，對使用再制造產(chǎn)品的消費(fèi)者實(shí)施政策補(bǔ)貼，

    另一方面，要制定和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策，將內(nèi)燃機(jī)及零部件再制造產(chǎn)品補(bǔ)充列入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》；將再制造專用設(shè)備列入《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中。

    除此之外，還建議將再制造產(chǎn)品納入政府采購目錄；允許引進(jìn)部分國外先進(jìn)的再制造技術(shù)，并消化吸收；制定再制造產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范再制造產(chǎn)品市場；推動內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識管理制度的實(shí)施等。