隨著“再制造”這個詞在中央層面會議和政策中的頻繁出現(xiàn)，剛跨出起跑線不久的再制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始加速。其中，在協(xié)會和政府的聯(lián)手推進下，內(nèi)燃機行業(yè)的表現(xiàn)尤為突出。

　　不過，記者了解到，眼下舊件來源問題正困擾著這個產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，建立完整、先進的廢舊商品回收體系是當(dāng)務(wù)之急，也因此成為近日國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題。

內(nèi)燃機再制造發(fā)力

　　最近幾個月，中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會一直在忙“再制造”。7月，協(xié)會受國家工信部委托，開展《關(guān)于內(nèi)燃機再制造工作的若干意見》和《實施方案》的編制編寫工作；8月，召開相關(guān)整機和零部件企業(yè)座談會，進一步討論上述兩個文件的細(xì)則；10月，又舉辦了“首屆內(nèi)燃機再制造展覽會”和“內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”。

　　如此“忙碌”和近年來的政策導(dǎo)向密切相關(guān)。繼去年5月十一部委聯(lián)合下發(fā)了《再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》之后，今年9月，國家發(fā)改委又下發(fā)了《關(guān)于深化再制造試點工作的通知》。記者從協(xié)會方面獲悉，2011年，工信部節(jié)能司已將內(nèi)燃機再制造列為再制造重點示范項目，將對推動我國機電產(chǎn)品的再制造業(yè)起到示范作用。

　　再制造產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展尚處于起步階段，而內(nèi)燃機算得上機電行業(yè)中“第一批吃螃蟹的人”。在2008年3月國家發(fā)改委批準(zhǔn)的汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點中，東風(fēng)康明斯、玉柴機器、濰柴動力等14家企業(yè)榜上有名。次年，卡特彼勒、徐工、三一等35個企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也成為工信部批準(zhǔn)的機電產(chǎn)品再制造試點。

　　以濰柴為例，2008年4月成立濰柴再制造有限公司，據(jù)知情人士透露，該公司2009年共生產(chǎn)再制造發(fā)動機1679臺，實現(xiàn)銷售收入3097萬元，2010年產(chǎn)量超過3000臺，而2011年的目標(biāo)是10000臺?！半m然和濰柴每年幾十萬臺發(fā)動機的產(chǎn)量相比，占比不大，但是增長的勢頭很明顯?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　再制造項目的經(jīng)濟效益和社會效益是企業(yè)和政府最為關(guān)心的，但在目前政策優(yōu)惠尚不明朗的情況下，后者更為可觀。公開資料顯示，每生產(chǎn)1萬臺再制造發(fā)動機，回收的附加值接近3.6億元，可節(jié)電1450萬千瓦時等。另外，與回爐重新制造新品相比，再制造可節(jié)能60％，降低大氣污染物排放80％等。

國務(wù)院議“回收”

　　所謂再制造，即運用高科技手段對廢舊機電產(chǎn)品進行專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使其質(zhì)量達到甚至超過原有新品的批量化制造過程。眼下的問題是，被寄予厚望的再制造行業(yè)由于缺乏原材料而面臨“巧婦難為無米之炊”的困局。

　　中國重汽濟南復(fù)強動力有限公司董事長余建江在接受媒體采訪時曾表示，制約再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一是回收逆向物流。比如，“禁止進口廢舊發(fā)動機”等政策從根本上堵死了發(fā)動機等再制造舊件的來源。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前原材料回收渠道很狹窄，除了企業(yè)無法充分自由地進出口作為再制造原材料的舊件，許多設(shè)備在報廢時還被直接回收進鋼廠，或者低價賣給當(dāng)?shù)囟謾C械拆解商。對此，中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會秘書長邢敏也曾表示，內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系除了公共技術(shù)研發(fā)平臺外，還應(yīng)包括逆向物流和舊件回收體系等。

　　這一問題不僅引起業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，也被擺在了部級會議和國務(wù)院常務(wù)會議的桌面上。早在今年年初，商務(wù)部就曾在第45次部務(wù)會議中研究建立完整先進的廢舊商品回收利用體系等有關(guān)工作。在9月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，上述工作也成為重要議題。

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，我國廢舊商品回收體系很不完善，并提出了建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化居民廢舊商品回收網(wǎng)點，暢通生產(chǎn)企業(yè)回收大宗廢舊商品和邊角余料渠道等6條建議。其中，報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢輪胎、廢棄節(jié)能燈等重點廢舊商品是回收重點。

　　值得關(guān)注的是，國家將培育大型廢舊商品回收企業(yè)，促進廢舊商品回收、分揀和處理集約化、規(guī)?；l(fā)展，并將廢舊商品回收處理納入法制化軌道，以明確政府部門和生產(chǎn)、流通企業(yè)及使用者責(zé)任。

有望獲稅收優(yōu)惠

　　 回收過程中出現(xiàn)的另一個問題是“沒有發(fā)票”。我國舊件市場的現(xiàn)狀是，再制造企業(yè)從客戶手中收購的舊件幾乎很難取得增值進項稅發(fā)票，由于無法抵扣導(dǎo)致企業(yè)的相對稅率較高，因此增加了客戶購買再制造產(chǎn)品的成本，也影響了企業(yè)的積極性。

　　不過，這一情況未來有望得到改善。去年，國家發(fā)改委就曾透露，將會同有關(guān)部門研究編制《再制造產(chǎn)品目錄》，并研究相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。目前，《再制造產(chǎn)品目錄》編制小組已經(jīng)成立。據(jù)悉，被納入《再制造產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品將獲得相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

　　來自中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會的信息也顯示，工信部已經(jīng)委托協(xié)會進行調(diào)研，協(xié)會方面也提出了增加財政投入、信貸扶持力度、減免稅費優(yōu)惠等多項建議，希望在政策上有所突破，為企業(yè)帶來更多實惠。