中國鑄造網(wǎng)：最近，溫家寶總理在《求是》雜志上發(fā)表了《關(guān)于科技工作的幾個問題》，這是溫家寶同志在中國科協(xié)第八次全國代表大會上的報告節(jié)選。

    國內(nèi)車企聲稱他們都掌握了核心技術(shù)，他們的電動車一次充電可行駛很長的距離，而且速度也很快。所有這些都讓人覺得中國似乎已經(jīng)成為全球范圍電動車開發(fā)的領(lǐng)袖。但事實果真如此嗎？溫總理對此十分清楚，他的評價是：“混合動力車現(xiàn)在有了一些進展，但技術(shù)上與發(fā)達國家還有較大差距。電動車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術(shù)階段，主要設備和材料都依靠進口?！?/P>

    “部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達國家?guī)缀跏峭降?。從這點看機遇是抓住了。但是從實施進展情況看，問題還比較突出。一是無序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復投入、重復建設；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學研脫節(jié)?！?/P>

    現(xiàn)在各部門都在堅持自己的觀點，難以協(xié)調(diào)，使國務院莫衷一是，溫總理說：新能源汽車“發(fā)展方向和最終目標是什么，現(xiàn)在重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來?！?/P>

    這些問題的背后，暴露的是我們的體制問題，溫總理指出：“正是這一點上，暴露出我國體制上的一些突出問題，各部門、各行業(yè)往往不能在國家目標上形成一致和分工合作。體制問題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。”

    溫總理指出：“經(jīng)過多年努力，我國科技體制改革取得了很大成績，但還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展的要求。當前的突出問題：一是科技經(jīng)濟‘兩張皮’問題沒有真正解決。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設還存在體制機制障礙。二是宏觀科技決策機制和組織結(jié)構(gòu)不合理，造成體制分割，有限的科技資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，科技資源短缺與閑置浪費并存，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。由于部門之間在科技決策上協(xié)調(diào)不夠，造成許多領(lǐng)域重復投入、分散投入，難以在國家整體目標上形成一致和分工合作，削弱了國家科技組織動員能力和協(xié)同集成能力，在一些戰(zhàn)略方向性和關(guān)鍵共性領(lǐng)域，往往不能集中資金和研究力量實施重點突破。三是廣大科技人員的積極性創(chuàng)造性還沒有充分調(diào)動起來，潛力還沒有充分發(fā)揮出來?！?/P>

    去年8月份，工信部發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011―2020)》征求意見稿，當初預計修改完善后，將于2010年底正式對外發(fā)布，但是今年兩會期間，工信部負責人曾表示，《規(guī)劃》有望于今年6月份發(fā)布。6月底，工信部還發(fā)布了一份《關(guān)于組織開展節(jié)能與新能源汽車發(fā)展情況調(diào)研的函》中，說新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成?？墒侵两瘛兑?guī)劃》也未能面世，有消息說《規(guī)劃》的出臺時間可能推遲到今年年底。

    《規(guī)劃》難產(chǎn)的原因，主要是各部門、各方面對新能源汽車發(fā)展的路線和政策無法統(tǒng)一意見，部門之間分工協(xié)作不暢，政出多門是影響新能源汽車發(fā)展的主要原因。

    科技部近日率先推出了“十二五”科技規(guī)劃，有的媒體報道位科技部的新能源汽車規(guī)劃，其實是全國科技發(fā)展規(guī)劃，范圍要大得多。

    在這個規(guī)劃中，新能源汽車被擺在重要位置，十二五期間重點工作還是掌握關(guān)鍵技術(shù)、形成產(chǎn)業(yè)體系、做好規(guī)模示范。

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    《科技規(guī)劃》提出：全面實施“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實施新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)化工程。這意味著最終“純電驅(qū)動”戰(zhàn)略目標不變，仍然堅持“三縱三橫”的研發(fā)布局（“三縱”就是混合動力汽車、純電動汽車與燃料電池汽車;而“三橫”則是指多能源動力總成控制系統(tǒng)、電機及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)。）目前的任務是在全面掌握核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快整車系統(tǒng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模示范，形成整車及零部件工業(yè)體系，建設新能源汽車基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)標準體系和檢驗檢測系統(tǒng)。重點推進關(guān)鍵零部件技術(shù)（電池-電機-電控）、整車集成技術(shù)（混合動力-純電驅(qū)動-下一代純電驅(qū)動）和公共平臺技術(shù)（技術(shù)標準法規(guī)-基礎(chǔ)設施-測試評價技術(shù)）的研究與攻關(guān)。繼續(xù)實施“十城千輛”工程，到2015年，突破23個重點技術(shù)方向，在30個以上城市進行規(guī)?；痉锻茝V，5個以上城市進行新型商業(yè)化模式試點應用，電動汽車保有量達100萬輛，產(chǎn)值預期超過1000億元。這與原來的保有量目標有些調(diào)整，同時不再提2020年500萬輛的目標。另外，在目前補貼辦法實行之后，銷售效果并不理想的情況下，試點城市的數(shù)量也不會有增加。

    在這個規(guī)劃中，還提出要發(fā)展生物質(zhì)能源，重點發(fā)展沼氣生產(chǎn)車用燃料、纖維素基液體燃料、農(nóng)業(yè)廢棄物氣化裂解液體燃料、生物柴油、非糧作物燃料乙醇等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。

    《規(guī)劃》提出要發(fā)展與電動汽車關(guān)系密切的智能電網(wǎng)，特別是大規(guī)模間歇式電源并網(wǎng)與儲能、高密度多點分布式電流并網(wǎng)、電動汽車充電設施與電網(wǎng)互動協(xié)調(diào)運行技術(shù)、分布式供能、大電網(wǎng)智能分析與安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)、輸變電設備智能化等核心技術(shù)。我們發(fā)展新能源汽車的目的是為了減少對石油燃料的依賴，但是不能因為電動汽車的增加而加大對煤炭發(fā)電的依賴，電動汽車最理想的模式是利用儲存太陽能來保證充電，而太陽能利用適合于分散的方式，國內(nèi)外對這一模式已經(jīng)有了大量的實驗探索，如果能與電動汽車發(fā)展結(jié)合起來，意義就更大。

    《規(guī)劃》前瞻部署了基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究是提升我國原始創(chuàng)新能力和科技長遠發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)，在能源科學領(lǐng)域，重點支持油氣資源勘探與開發(fā)的新理論和新方法研究，煤炭資源精細探測、綠色開采、高效潔凈轉(zhuǎn)換、環(huán)境污染控制及災害防治研究，低品位能源高效熱功轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)研究，節(jié)能的新理論與新方法，新能源和可再生能源規(guī)?；玫幕A(chǔ)研究，智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)研究，支撐核能發(fā)展的基礎(chǔ)研究等方向。還包括城市發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境、交通以及安全問題的調(diào)控與設計等方向。

    《求是》雜志發(fā)表溫家寶總理的報告后，新能源汽車發(fā)展問題的討論更加激烈。一些報刊將本次新能源汽車遭批評主要是因為暴露出體制障礙，暴露出各個部門之間利益爭奪。

    最近，國務院開了一個討論汽車工業(yè)的專門會議，參加的有13個部委，都與汽車有關(guān)還不包括汽車工業(yè)協(xié)會、汽車流通協(xié)會、汽車工程學會等單位，可以看出，解決一個汽車問題的工作是多么復雜，汽車科研、規(guī)劃、生產(chǎn)、流通、消費、進出口都有權(quán)威部門把關(guān)，每個部門都非常嚴肅地發(fā)揮自己的權(quán)力，爭取自己的權(quán)利，但是對于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，汽車企業(yè)生存，汽車流通企業(yè)的艱辛，汽車消費者的苦衷，沒有一個部門表示過真正的關(guān)心。

    幾年下來，我們在新能源重汽車方面所取得的所謂先發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)逐漸喪失，再爭論下去，又一個五年將要過去，我們的新能源發(fā)展目標卻在逐步萎縮，原來的500萬、1500萬誰還敢喊？科技部所說的不過是100萬輛。我國新能源乘用車于2010年2月至2011年1月期間共銷售2417輛。其中，純電動轎車銷售148輛、純電動輕型客車銷售72輛、混合動力轎車銷售2189輛、氫燃料鋰電池轎車銷售8輛。從2500輛到100萬輛，這個大躍進幾時能夠?qū)崿F(xiàn)？

    作者簡介：賈新光，1951年生人，在北京匯文中學上到初中，就到山西的“廣闊天地”去鍛煉。當過農(nóng)民、工人，也當過機關(guān)干部，1974年到山西大學讀書，畢業(yè)以后不曉得什么原因進了汽車界，從1978年開始在北京汽車工業(yè)公司搞政策研究，1994年調(diào)到中國汽車工業(yè)銷售總公司搞市場研究，1998年調(diào)到機械部汽車工業(yè)發(fā)展研究所，繼續(xù)干老本行，曾任中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師。長長短短寫了500多篇東西,內(nèi)容翻來復去只有兩個字“汽車”。