再制造是一項通?？晒?jié)能60%、節(jié)材70%，并且成本只是新品50%的工程項目。經(jīng)過幾年來在行業(yè)內持續(xù)的知識普及和生產實踐，再制造的概念已深入人心。2008年5月，國家發(fā)改委出臺《汽車零部件再制造管理辦法》后，濰柴、玉柴、中國重汽等企業(yè)的發(fā)動機再制造產業(yè)，已經(jīng)取得了相當大的實質性進展。
日前記者了解到，國家工信部與中國內燃機工業(yè)協(xié)會正著手研究內燃機再制造示范工程———這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)的推廣指導政策。記者就相關問題采訪了該項推廣指導意見的起草單位負責人———中國內燃機工業(yè)協(xié)會常務副理事長兼秘書長邢敏。
內燃機再制造項目覆蓋面廣
邢敏介紹，經(jīng)過與工信部相關部門探討，內燃機再制造產品的重點領域擬定為汽車發(fā)動機、工程機械發(fā)動機、農用機械發(fā)動機、船用中高速發(fā)動機、鐵路內燃機車用發(fā)動機及固定式發(fā)電機組發(fā)動機，并以柴油機為主。再制造的重點產品包括氣缸體、氣缸蓋、曲軸、連桿、凸輪軸、氣缸套、活塞、飛輪、飛輪殼，以及發(fā)電機、起動機、機油泵、燃油泵、水泵、增壓品等內燃機關鍵零部件和附加值較高的零部件及相關工藝裝備。內燃機再制造技術路線的目標是，通過規(guī)劃、設計、實施、改進、完善、規(guī)模開展等一系列步驟，最終實現(xiàn)內燃機再制造產業(yè)的形成和集聚發(fā)展。記者注意到，在《汽車零部件再制造管理辦法》中，暫定開展再制造試點的汽車零部件五大類產品范圍———發(fā)動機、變速器、發(fā)電機、起動機、轉向器中，此次內燃機再制造推廣與指導意見草案中包含了三項。
記者在草案中看到，以氣缸套和活塞這一對摩擦副產品為例，其再制造的技術路線是建立剩余壽命的評估體系，開發(fā)無損檢測技術，開發(fā)零件磨損部位的表面修復技術，目標值是提高零件的使用壽命并使再制造整機優(yōu)于原機性能。草案中介紹，這一項目可直接節(jié)省原材料93%~96%，能源消耗只相當于原產品的3%~6%，勞動力消耗是原機產品制造的38%~40%，生產周期預計比新機零件制造縮短60%~80%。
再比如增壓器的再制造項目，可節(jié)省原材料88%~92%，能源消耗只相當于原產品的5%~8%，勞動力消耗是原機產品制造的32%~35%，生產周期預計比新機零件制造縮短65%~70%。由此可見，這兩個項目在節(jié)能減排、降低成本方面是相當顯著的。
技術與產業(yè)化平臺相結合
在內燃機再制造項目需要研發(fā)和推廣的關鍵共性技術與裝備方面，高效拆解組裝技術與裝備、高效綠色清洗技術與裝備、無損檢測及壽命評估技術與裝備、再制造加工技術與裝備，與公共技術服務平臺、工程應用及產業(yè)化平臺，支撐起了再制造技術體系的整體框架。在內燃機再制造工程的關鍵技術方面，包括了再制造毛坯的無損檢測技術、廢舊零件的拆解及分類技術、廢舊零件的清洗技術、零部件性能提升技術、自動化再制造技術、再制造產品的質量檢測技術、重新裝配技術、再制造產品質量檢驗技術等。
比技術平臺更重要的是產業(yè)化問題。記者注意到，此次草案中明確以產業(yè)化發(fā)展內燃機再制造的思路。邢敏介紹，內燃機再制造產業(yè)發(fā)展的支撐體系除了已經(jīng)提到的公共技術研發(fā)平臺外，還應包括逆向物流和舊件回收體系、環(huán)境管理體系、質量保證體系與質量檢測平臺、再制造標準化體系、再制造信息平臺與電子商務等。其中與通常產業(yè)不同的是，逆向物流是再制造產業(yè)的特色也是關鍵之一。逆向物流不僅起到將社會上的舊件集中到再制造企業(yè)的功能，它與舊件回收體系還可以進行舊件信息搜集、客戶檔案和資源數(shù)據(jù)庫的建立，以及進行舊件的質量判定、舊件估值、舊件費用申報、財務支付跟蹤、舊件的標識管理、舊件的倉儲和舊件的運輸?shù)热粘９芾?。通過舊件逆向物流中心，還可以推動再制造業(yè)務流程社會化外包，集中儲存乃至拆解、清洗回收的各種舊件，統(tǒng)一處置廢棄物和不可再制造的舊件。
此次草案中還特意提到了信息平臺與電子商務平臺。政策制定者已經(jīng)注意到了利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術和電子商務技術建立平臺，讓再制造企業(yè)、客戶和舊件供應商分享有關再制造舊件分布、回收、生產、服務、技術和貿易等方面的信息，借助網(wǎng)絡平臺進行電子商務交易和再制造服務外包等。
對再制造項目給予政策扶持
盡管再制造的市場前景廣闊并且在內燃機行業(yè)已經(jīng)有了相當?shù)幕A，但再制造的研究在我國起步晚、周期短，還有一大批共性關鍵技術制約著再制造產業(yè)的發(fā)展。邢敏介紹說，即使在汽車零部件再制造示范試點企業(yè)中，仍然在使用尺寸修理和換件修理的方法，技術手段相對落后，再制造率不高。
再制造政策方面的限制和缺失，可能是這一產業(yè)未來發(fā)展所面臨的更主要問題。如各地普遍缺乏再制造產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，缺乏市場準入機制和評價機制，再制造標準不健全等。此外，國家現(xiàn)行政策對再制造產業(yè)還有一定的阻力。如現(xiàn)行《報廢汽車回收管理辦法》中規(guī)定，拆解的發(fā)動機、變速器、前、后車橋和車架等五大總成應當作為“廢金屬”進行回爐再循環(huán)。這樣，試點企業(yè)就無法從報廢汽車上回收廢舊零部件進行再制造，客觀上限制了再制造產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
再如，由于我國舊件市場現(xiàn)狀，再制造企業(yè)從客戶手中收購的舊件基本上無法取得增值進項稅發(fā)票，因而無法抵扣，相對稅率較高。雖然再制造產品的社會效益遠優(yōu)于翻新輪胎，但尚不適用給予翻新輪胎的相關優(yōu)惠政策，由此造成了經(jīng)濟效益差、企業(yè)積極性不高。
邢敏表示，協(xié)會與工信部聯(lián)手，已經(jīng)提出了內燃機再制造產業(yè)發(fā)展的政策建議，其中包括大力推行產業(yè)試點、實行產學研結合、加強技術攻關和推廣、推動關鍵設備生產產業(yè)化、提倡生產者責任延伸制度等；并將爭取國家在財政投入、信貸政策方面的相應扶持政策，如對再制造企業(yè)實行減免稅費優(yōu)惠等。
日前記者了解到，國家工信部與中國內燃機工業(yè)協(xié)會正著手研究內燃機再制造示范工程———這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)的推廣指導政策。記者就相關問題采訪了該項推廣指導意見的起草單位負責人———中國內燃機工業(yè)協(xié)會常務副理事長兼秘書長邢敏。
內燃機再制造項目覆蓋面廣
邢敏介紹，經(jīng)過與工信部相關部門探討，內燃機再制造產品的重點領域擬定為汽車發(fā)動機、工程機械發(fā)動機、農用機械發(fā)動機、船用中高速發(fā)動機、鐵路內燃機車用發(fā)動機及固定式發(fā)電機組發(fā)動機，并以柴油機為主。再制造的重點產品包括氣缸體、氣缸蓋、曲軸、連桿、凸輪軸、氣缸套、活塞、飛輪、飛輪殼，以及發(fā)電機、起動機、機油泵、燃油泵、水泵、增壓品等內燃機關鍵零部件和附加值較高的零部件及相關工藝裝備。內燃機再制造技術路線的目標是，通過規(guī)劃、設計、實施、改進、完善、規(guī)模開展等一系列步驟，最終實現(xiàn)內燃機再制造產業(yè)的形成和集聚發(fā)展。記者注意到，在《汽車零部件再制造管理辦法》中，暫定開展再制造試點的汽車零部件五大類產品范圍———發(fā)動機、變速器、發(fā)電機、起動機、轉向器中，此次內燃機再制造推廣與指導意見草案中包含了三項。
記者在草案中看到，以氣缸套和活塞這一對摩擦副產品為例，其再制造的技術路線是建立剩余壽命的評估體系，開發(fā)無損檢測技術，開發(fā)零件磨損部位的表面修復技術，目標值是提高零件的使用壽命并使再制造整機優(yōu)于原機性能。草案中介紹，這一項目可直接節(jié)省原材料93%~96%，能源消耗只相當于原產品的3%~6%，勞動力消耗是原機產品制造的38%~40%，生產周期預計比新機零件制造縮短60%~80%。
再比如增壓器的再制造項目，可節(jié)省原材料88%~92%，能源消耗只相當于原產品的5%~8%，勞動力消耗是原機產品制造的32%~35%，生產周期預計比新機零件制造縮短65%~70%。由此可見，這兩個項目在節(jié)能減排、降低成本方面是相當顯著的。
技術與產業(yè)化平臺相結合
在內燃機再制造項目需要研發(fā)和推廣的關鍵共性技術與裝備方面，高效拆解組裝技術與裝備、高效綠色清洗技術與裝備、無損檢測及壽命評估技術與裝備、再制造加工技術與裝備，與公共技術服務平臺、工程應用及產業(yè)化平臺，支撐起了再制造技術體系的整體框架。在內燃機再制造工程的關鍵技術方面，包括了再制造毛坯的無損檢測技術、廢舊零件的拆解及分類技術、廢舊零件的清洗技術、零部件性能提升技術、自動化再制造技術、再制造產品的質量檢測技術、重新裝配技術、再制造產品質量檢驗技術等。
比技術平臺更重要的是產業(yè)化問題。記者注意到，此次草案中明確以產業(yè)化發(fā)展內燃機再制造的思路。邢敏介紹，內燃機再制造產業(yè)發(fā)展的支撐體系除了已經(jīng)提到的公共技術研發(fā)平臺外，還應包括逆向物流和舊件回收體系、環(huán)境管理體系、質量保證體系與質量檢測平臺、再制造標準化體系、再制造信息平臺與電子商務等。其中與通常產業(yè)不同的是，逆向物流是再制造產業(yè)的特色也是關鍵之一。逆向物流不僅起到將社會上的舊件集中到再制造企業(yè)的功能，它與舊件回收體系還可以進行舊件信息搜集、客戶檔案和資源數(shù)據(jù)庫的建立，以及進行舊件的質量判定、舊件估值、舊件費用申報、財務支付跟蹤、舊件的標識管理、舊件的倉儲和舊件的運輸?shù)热粘９芾?。通過舊件逆向物流中心，還可以推動再制造業(yè)務流程社會化外包，集中儲存乃至拆解、清洗回收的各種舊件，統(tǒng)一處置廢棄物和不可再制造的舊件。
此次草案中還特意提到了信息平臺與電子商務平臺。政策制定者已經(jīng)注意到了利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術和電子商務技術建立平臺，讓再制造企業(yè)、客戶和舊件供應商分享有關再制造舊件分布、回收、生產、服務、技術和貿易等方面的信息，借助網(wǎng)絡平臺進行電子商務交易和再制造服務外包等。
對再制造項目給予政策扶持
盡管再制造的市場前景廣闊并且在內燃機行業(yè)已經(jīng)有了相當?shù)幕A，但再制造的研究在我國起步晚、周期短，還有一大批共性關鍵技術制約著再制造產業(yè)的發(fā)展。邢敏介紹說，即使在汽車零部件再制造示范試點企業(yè)中，仍然在使用尺寸修理和換件修理的方法，技術手段相對落后，再制造率不高。
再制造政策方面的限制和缺失，可能是這一產業(yè)未來發(fā)展所面臨的更主要問題。如各地普遍缺乏再制造產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，缺乏市場準入機制和評價機制，再制造標準不健全等。此外，國家現(xiàn)行政策對再制造產業(yè)還有一定的阻力。如現(xiàn)行《報廢汽車回收管理辦法》中規(guī)定，拆解的發(fā)動機、變速器、前、后車橋和車架等五大總成應當作為“廢金屬”進行回爐再循環(huán)。這樣，試點企業(yè)就無法從報廢汽車上回收廢舊零部件進行再制造，客觀上限制了再制造產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
再如，由于我國舊件市場現(xiàn)狀，再制造企業(yè)從客戶手中收購的舊件基本上無法取得增值進項稅發(fā)票，因而無法抵扣，相對稅率較高。雖然再制造產品的社會效益遠優(yōu)于翻新輪胎，但尚不適用給予翻新輪胎的相關優(yōu)惠政策，由此造成了經(jīng)濟效益差、企業(yè)積極性不高。
邢敏表示，協(xié)會與工信部聯(lián)手，已經(jīng)提出了內燃機再制造產業(yè)發(fā)展的政策建議，其中包括大力推行產業(yè)試點、實行產學研結合、加強技術攻關和推廣、推動關鍵設備生產產業(yè)化、提倡生產者責任延伸制度等；并將爭取國家在財政投入、信貸政策方面的相應扶持政策，如對再制造企業(yè)實行減免稅費優(yōu)惠等。
