在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽協(xié)）2011年5月的《產(chǎn)銷(xiāo)快訊》中，華泰汽車(chē)那一欄寫(xiě)著“0”。這并非表示華泰汽車(chē)這個(gè)月的銷(xiāo)量真的為零，而是表示中汽協(xié)生氣了。

　　中汽協(xié)表示，華泰汽車(chē)用未付款訂單量冒充銷(xiāo)售量、循環(huán)統(tǒng)計(jì)以致重復(fù)計(jì)算等導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實(shí)，該協(xié)會(huì)不接受其5月份上報(bào)的產(chǎn)銷(xiāo)量數(shù)據(jù)，代之以“0”。

　　中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的真實(shí)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，一直以來(lái)都是一個(gè)謎。中汽協(xié)發(fā)布的汽車(chē)銷(xiāo)量數(shù)據(jù)過(guò)去均來(lái)自于各家車(chē)企上報(bào)的數(shù)字。在這起中汽協(xié)與華泰的沖突中，誰(shuí)也不知道，中汽協(xié)是如何證明華泰的數(shù)據(jù)是假的。

　　事后，中汽協(xié)和華泰一致保持沉默。中汽協(xié)表示正在調(diào)查華泰數(shù)據(jù)問(wèn)題，華泰汽車(chē)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)總監(jiān)霍心一則對(duì)南方周末記者表示，正在與中汽協(xié)溝通此事。但不論結(jié)局如何，這件事讓人產(chǎn)生的疑惑是，過(guò)去中汽協(xié)公布的車(chē)企銷(xiāo)售數(shù)據(jù)是否可靠？車(chē)企銷(xiāo)售數(shù)據(jù)虛報(bào)是不是行業(yè)潛規(guī)則？

　　汽車(chē)上牌量涉及公民隱私？

　　2010年中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量為1806.19萬(wàn)輛，一舉刷新了全球單一國(guó)家汽車(chē)銷(xiāo)量的歷史紀(jì)錄。沒(méi)有人懷疑中國(guó)是第一大汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)，現(xiàn)在的問(wèn)題是，如何證明這一來(lái)自中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確？

　　國(guó)外的汽車(chē)銷(xiāo)量統(tǒng)計(jì)，一般都來(lái)自上牌量，并由車(chē)輛管理部門(mén)按時(shí)發(fā)布。南方周末記者搜索國(guó)外相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，新西蘭交通部負(fù)責(zé)車(chē)輛注冊(cè)統(tǒng)計(jì)并發(fā)布，公開(kāi)信息包括制造商、車(chē)型、注冊(cè)地、車(chē)身重量、動(dòng)力等；英國(guó)交通部也分月、季、年來(lái)發(fā)布車(chē)輛登記信息的統(tǒng)計(jì)資料。而美國(guó)聯(lián)邦政府雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)車(chē)輛注冊(cè)信息的機(jī)構(gòu)，但是各州政府的交通部門(mén)多數(shù)會(huì)按月發(fā)布車(chē)輛上牌量信息，各家車(chē)企也會(huì)在每個(gè)月初發(fā)布自己的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，美國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)則發(fā)布來(lái)自經(jīng)銷(xiāo)商的分品牌及車(chē)型銷(xiāo)售量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，很多商業(yè)公司據(jù)此整理相應(yīng)的數(shù)據(jù)出售。

　　而在中國(guó)，包括統(tǒng)計(jì)局、工信部、海關(guān)在內(nèi)的政府部門(mén)，都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中汽協(xié)在2002年承擔(dān)了這一任務(wù)，但其數(shù)據(jù)僅僅來(lái)自各車(chē)企自行上報(bào)。

　　花5元人民幣，有網(wǎng)友很快在網(wǎng)上核實(shí)了網(wǎng)絡(luò)炫富女“郭美美”的身份證信息。中華人民共和國(guó)公安部 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)公安部）在2008年就開(kāi)放了中國(guó)公民身份信息系統(tǒng)，并表示核查并不涉及公民隱私。

　　相比之下，公安部對(duì)汽車(chē)行業(yè)中汽車(chē)上牌量的數(shù)據(jù)信息顯得異常謹(jǐn)慎。2008、2009年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、宇通汽車(chē)總裁湯玉祥和江淮汽車(chē)董事長(zhǎng)左延安先后提案，希望公安交通管理部門(mén)定期公開(kāi)汽車(chē)上牌數(shù)據(jù)（不含車(chē)輛所有人信息），都沒(méi)有被采納。

　　公安部給出的理由是：目前信息系統(tǒng)的技術(shù)還不成熟；數(shù)據(jù)部分涉及公民隱私，需要進(jìn)一步研究方案。

　　2008年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的4類(lèi)政府信息應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)。顯然，公安部并未把汽車(chē)上牌量數(shù)據(jù)納入信息公開(kāi)之列。

　　盡管各企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)，同時(shí)也是企業(yè)核算成本、交稅的依據(jù)，但顯然也沒(méi)能阻止車(chē)企的造假行為。

　　一位在中國(guó)汽車(chē)業(yè)有著二十多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的車(chē)企高管，承認(rèn)自己也經(jīng)常報(bào)假數(shù)據(jù)。他向南方周末記者感嘆，沒(méi)想到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化了，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻更糟糕了。

　　在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽公司）掌握各汽車(chē)企業(yè)的情況，產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)起來(lái)很簡(jiǎn)單。當(dāng)時(shí)汽車(chē)生產(chǎn)數(shù)量有限，基本處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，產(chǎn)能都跟不上，大家也沒(méi)有虛報(bào)的想法。

　　2002年4月5日，由于政企不分及虧損，中汽公司被摘牌。此后中汽協(xié)接過(guò)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)，但是它卻并不像中汽公司那樣有行政職權(quán)，無(wú)從考證稽核車(chē)企上報(bào)的數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)企業(yè)制約的強(qiáng)制性手段。

　　上述資深汽車(chē)業(yè)人士說(shuō)，各家車(chē)企上報(bào)時(shí)候都有自己的小算盤(pán)。合資企業(yè)可能好些，本土車(chē)企還面臨中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)兼并重組形成大型企業(yè)集團(tuán)的壓力，為了避免在“大魚(yú)吃小魚(yú)”的競(jìng)爭(zhēng)中失利，不惜瞞天過(guò)海，爭(zhēng)著排上銷(xiāo)量前十名，虛報(bào)數(shù)據(jù)。

　　不公布，但能買(mǎi)到

　　盡管各家車(chē)企為顯示各自生產(chǎn)能力與前景的需求不惜虛報(bào)，制造不可靠的數(shù)據(jù)，但隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，車(chē)企們也迫切需要拿到自己、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的真實(shí)數(shù)據(jù)，做到知己知彼，于是四處刨數(shù)據(jù)。

　　全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乘聯(lián)會(huì)）順勢(shì)將車(chē)企們聯(lián)合起來(lái)。它是國(guó)內(nèi)主要乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)共同發(fā)起的乘用車(chē)市場(chǎng)信息交流的民間社團(tuán)，成員單位向它提供自己的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，然后會(huì)得到一個(gè)由乘聯(lián)會(huì)匯總的各車(chē)企數(shù)據(jù)。

　　從2007年起，乘聯(lián)會(huì)率先向公眾公開(kāi)月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，被眾多媒體和研究者引用。2008年底，中汽協(xié)也開(kāi)始跟進(jìn)，做月度數(shù)據(jù)發(fā)布。乘聯(lián)會(huì)的數(shù)據(jù)只限于乘用車(chē)，中汽協(xié)數(shù)據(jù)更全面，因此后來(lái)居上。車(chē)企向乘聯(lián)會(huì)、中汽協(xié)上報(bào)的數(shù)據(jù)一般都是出廠(chǎng)批發(fā)量，而非終端銷(xiāo)量。前述資深汽車(chē)人士表示，車(chē)企上報(bào)的虛數(shù)，并不是指總體數(shù)據(jù)失實(shí)，而是在途汽車(chē)、經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存、實(shí)際銷(xiāo)售之間有差距。如果較真起來(lái)，汽車(chē)流通領(lǐng)域的庫(kù)存會(huì)“很驚人”。

　　公安部交通管理局下設(shè)各級(jí)車(chē)管所，負(fù)責(zé)登記機(jī)動(dòng)車(chē)牌照，應(yīng)該是最能真實(shí)反映終端零售情況。一開(kāi)始，因?yàn)榈怯涍€沒(méi)有匯總?cè)刖W(wǎng)，這些車(chē)管所登記的上牌量信息是分散的。有心的車(chē)企，會(huì)通過(guò)從不同車(chē)管所收集的信息，拼湊出某地競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們的銷(xiāo)售情況。

　　2008年4月1日，公安部公布新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)范》。與1997年頒布的《機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記工作規(guī)范》（試行）相比，新規(guī)范明確了車(chē)管所應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車(chē)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范和信息代碼標(biāo)準(zhǔn)建立計(jì)算機(jī)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。這意味著獲得全國(guó)上牌量數(shù)據(jù)更為便捷。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)》2009年3月的一篇報(bào)道稱(chēng)，一家名叫無(wú)錫華通智能交通技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)錫華通）的企業(yè)，從公安部負(fù)責(zé)信息管理的部門(mén)獲得汽車(chē)上牌的原始數(shù)據(jù)，整理后賣(mài)給車(chē)企，一個(gè)車(chē)型一年上牌量數(shù)據(jù)標(biāo)價(jià)40萬(wàn)元。

　　一位要求匿名的車(chē)企高管向南方周末記者確認(rèn)，國(guó)內(nèi)排名靠前的車(chē)企都在購(gòu)買(mǎi)這些數(shù)據(jù)，而且根據(jù)不同車(chē)型、對(duì)數(shù)據(jù)的不同要求而有不同賣(mài)法。

　　2010年起，上牌量數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)變得相對(duì)隱蔽，但依然可以買(mǎi)到。

　　南方周末記者查閱的工商注冊(cè)登記資料顯示，無(wú)錫華通成立于1996年，2002由公安部直屬的公安部交通管理科學(xué)研究所和其工會(huì)共同出資1000萬(wàn)元開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，公安部交通科學(xué)研究所副所長(zhǎng)俞春俊任董事長(zhǎng)。其經(jīng)營(yíng)范圍主要在智能交通領(lǐng)域，另有一項(xiàng)是計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)軟件及設(shè)備的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售。

　　至今他們?cè)凇?14”登記的電話(huà)，自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答中還提示“這里是公安部交通管理科學(xué)研究所”，可是一直無(wú)人接聽(tīng)。他們?cè)诠ど套?cè)時(shí)登記的電話(huà)，則被轉(zhuǎn)到了實(shí)驗(yàn)室。南方周末記者聯(lián)系到曾在無(wú)錫華通任經(jīng)理的張鏗，他表示自己已經(jīng)離開(kāi)該公司，不知道上牌量數(shù)據(jù)的事，“與我無(wú)關(guān)”。

　　此前有報(bào)道稱(chēng)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)銷(xiāo)售的是無(wú)錫華通北京分公司。但北京市工商局的信息顯示，該公司已經(jīng)在2010年5月注銷(xiāo)。

　　公安部的相關(guān)部門(mén)為何不公開(kāi)上牌量數(shù)據(jù)？南方周末記者就此事致函公安部，尚未得到回應(yīng)。

　　打架的數(shù)據(jù)

　　2010年5月4日，除了中汽協(xié)和乘聯(lián)會(huì)，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽中心）也開(kāi)始發(fā)布月度汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)。

　　中汽中心是中國(guó)唯一的汽車(chē)行業(yè)技術(shù)歸口單位和國(guó)家政府主管部門(mén)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每一輛新車(chē)下線(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)便會(huì)實(shí)時(shí)自動(dòng)打印一張機(jī)動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)合格證，相關(guān)信息也會(huì)立即傳至中汽中心數(shù)據(jù)資源中心。新車(chē)上牌時(shí)，各地車(chē)管所都要與中汽中心核對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)臺(tái)架上的車(chē)輛識(shí)別碼和汽車(chē)出廠(chǎng)合格證編號(hào)，每上牌一輛新車(chē)，中汽中心車(chē)輛識(shí)別碼數(shù)據(jù)庫(kù)就會(huì)自動(dòng)核銷(xiāo)掉一個(gè)。

　　當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為，有了中汽中心這個(gè)數(shù)據(jù)，公安部數(shù)據(jù)是否公布上牌量，都無(wú)所謂了。

　　實(shí)際情況并非如此。中汽協(xié)和中汽中心關(guān)于2010年上半年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)之后，人們發(fā)現(xiàn)兩者在產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)上相差45.51萬(wàn)輛，銷(xiāo)量差別達(dá)到183.08萬(wàn)輛，這樣的差距，也帶來(lái)兩種對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)完全相反的判斷。這讓兩家協(xié)會(huì)同時(shí)陷入尷尬。

　　當(dāng)年7月15日，長(zhǎng)江證券的分析師譚焜元發(fā)表了一份報(bào)告——《汽車(chē)行業(yè)權(quán)威統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)沖突的思考》。報(bào)告稱(chēng)，中汽中心的數(shù)據(jù)來(lái)源——合格證和上牌量也只能部分反映產(chǎn)銷(xiāo)情況。因?yàn)閺S(chǎng)家會(huì)為了銷(xiāo)售方便更改合格證，出現(xiàn)一車(chē)多證；農(nóng)村地區(qū)有些自用車(chē)不上牌；出口汽車(chē)沒(méi)有合格證，也不上牌。

　　對(duì)廠(chǎng)家而言，中汽中心的數(shù)據(jù)還存在另外一個(gè)問(wèn)題，是各地車(chē)管所給新車(chē)上牌后都自動(dòng)核銷(xiāo)了車(chē)輛識(shí)別碼，中汽中心無(wú)法知道是哪個(gè)地方的車(chē)管所發(fā)過(guò)來(lái)的信息，因此不能做區(qū)域銷(xiāo)量的統(tǒng)計(jì)。

　　從2010年9月份開(kāi)始，中汽中心停止公布每月的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)。對(duì)此，他們的解釋是，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)升級(jí)，無(wú)法形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；同時(shí)，每個(gè)月對(duì)外發(fā)布汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)的人力、物力投入較大。

　　中汽中心的退出，究竟是因?yàn)橥袎毫?，還是自身數(shù)據(jù)的局限？南方周末聯(lián)系中汽中心，他們表示就這些問(wèn)題“不能接受采訪(fǎng)”。

　　一位不愿具名的證券分析師對(duì)南方周末記者表示，不管上牌量是否等于實(shí)際銷(xiāo)量，如果公安部能夠公開(kāi)上牌量數(shù)據(jù)，對(duì)大家都好，因?yàn)檫@樣至少有了一個(gè)真實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)源，不用再多方驗(yàn)證。但是，“推動(dòng)上牌量公開(kāi)并不容易，因?yàn)檫@涉及太多利益沖突?！?/p>

　　值得玩味的是，在過(guò)去兩年的全國(guó)兩會(huì)上，來(lái)自車(chē)企的人大代表們，都很默契地沒(méi)有再提上牌量數(shù)據(jù)公開(kāi)的事情。

　　就在2011年6月份曝出華泰數(shù)據(jù)造假后不久，北京現(xiàn)代也陷入數(shù)據(jù)困境。在中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)中，北京現(xiàn)代新索納塔上市一月月銷(xiāo)售量為6317輛。這個(gè)數(shù)字成為該車(chē)型6月市場(chǎng)推廣時(shí)的一個(gè)亮點(diǎn)，稱(chēng)其“迅速躋身中高級(jí)市場(chǎng)主力車(chē)型”。但據(jù)《上海證券報(bào)》近日一篇報(bào)道稱(chēng)，其內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字不足3000輛，新索納塔的上牌量約為2000輛至3000輛。