近年來海南省在貫徹落實(shí)《中國制造2025》及“兩化融合”方面主要做了以下工作。
落實(shí)《中國制造2025》情況
(一)制定規(guī)劃和政策體系。海南結(jié)合實(shí)際，制定了《海南省貫徹落實(shí)<中國制造2025>實(shí)施意見》以及“兩化融合”、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、園區(qū)建設(shè)等一系列配套政策措施。結(jié)合國際旅游島產(chǎn)業(yè)定位，明確未來重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造、低碳制造以及軍民融合等產(chǎn)業(yè)，并出臺了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，相關(guān)市縣也配套專項(xiàng)資金，增強(qiáng)了整體合力。
(二)科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)。海南堅(jiān)持“點(diǎn)式”發(fā)展新型工業(yè)，不搞“遍地開花”，去年在全省“多規(guī)合一”改革中，主要圍繞“海澄文一體化經(jīng)濟(jì)圈”和“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”，布局了新型工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷壯大“一北一南”兩個經(jīng)濟(jì)增長極。
(三)突出重點(diǎn)，支持發(fā)展特色制造業(yè)。一是每年拿出5.8億元支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。近兩年安排了1700萬元，支持95個項(xiàng)目開展技術(shù)創(chuàng)新、“兩化融合”、擴(kuò)大再生產(chǎn)等，加快傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是招商引資壯大主體。利用博鰲亞洲論壇、中小企業(yè)博覽會、高交會等平臺，到境外舉辦專場招商活動。自2016年以來，四大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目190個，協(xié)議投資1470多億元。三是依托文昌航天發(fā)射場，謀劃推進(jìn)新一代航天火箭及衛(wèi)星制造和應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展船舶及海洋工程、海洋信息、空間信息應(yīng)用、深海資源開發(fā)等，一批重大項(xiàng)目正在推進(jìn)建設(shè)。
(四)集中力量建設(shè)好“鳥巢”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。自2013年以來，省政府拿出26億元資金推動重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，累計(jì)撬動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300多億元，極大地改善了“五網(wǎng)”、生活生產(chǎn)配套設(shè)施等。全省新引進(jìn)的項(xiàng)目一律入園，同時在省內(nèi)實(shí)施“飛地政策”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主的海南生態(tài)軟件園，2010年運(yùn)營至今，已聚集了1200多家企業(yè)，營業(yè)收入超百億元，年均增長超過50%，成為“國家級科技企業(yè)孵化器”、“新型工業(yè)化示范園區(qū)”等。海南從去年開始，在園區(qū)推行“極簡審批”，將項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)從70個精簡為4個，進(jìn)一步方便投資者。建成全省統(tǒng)一的政務(wù)公共服務(wù)平臺，建成了覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級“一張審批網(wǎng)”，目前已有33個政府單位4.1億條數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享開放，34家行政許可單位全流程審批事項(xiàng)，從1500項(xiàng)精減到572項(xiàng)。
(五)加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“兩化融合”。從2015年起，我們制定實(shí)施了《海南省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，預(yù)計(jì)到今年年底，累計(jì)投資可達(dá)110億元。去年，海南已建成“全光網(wǎng)省”，今年網(wǎng)速、覆蓋率等可達(dá)全國領(lǐng)先水平。制定了《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動實(shí)施計(jì)劃(2013-2018年)》，確定兩化深度融合的任務(wù)表和10項(xiàng)行動計(jì)劃，積極開展企業(yè)兩化融合試點(diǎn)，9家企業(yè)通過工信部“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)評審。與國家信息中心、北京大學(xué)海洋研究院共建南海大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心海南分中心和“南海絲路”大數(shù)據(jù)中心?；ヂ?lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會融合度不斷加快加深。
對兩化融合的初步認(rèn)識
制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是我國從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的必由之路。
(一)“兩化融合”革命性地改進(jìn)了制造業(yè)生產(chǎn)和組織方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的滲透和應(yīng)用，極大優(yōu)化了制造企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理全過程，大幅度增強(qiáng)企業(yè)的信息化管理水平，催生新業(yè)態(tài)。
(二)“兩化融合”賦予制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。“兩化融合”有助于企業(yè)在內(nèi)部和外部開展信息收集、處理、溝通、交換，進(jìn)而提高企業(yè)投入產(chǎn)出能力、資源要素轉(zhuǎn)換能力等?！皺C(jī)器換人”就是“兩化融合”的新形式，是我國再造工業(yè)新優(yōu)勢的重要突破口。
(三)“兩化融合”緩解了資源約束。制造業(yè)可以通過“兩化融合”提高資源整合利用能力，改變高能耗、高污染等粗放發(fā)展模式，在有效提升資源利用效率的同時，降低能耗水平和環(huán)境污染，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)能力。
對推進(jìn)“兩化融合”的思考
一是補(bǔ)齊制造業(yè)技術(shù)短板。要補(bǔ)足制造業(yè)短板，如高端傳感器、智能機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、高端芯片、精密減速機(jī)、精密軸承、特種材料等。海南從自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，找準(zhǔn)在《中國制造2025》中的定位，在海南的《“十三五”新型工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中，選擇重點(diǎn)發(fā)展傳感器、虛擬現(xiàn)實(shí)與感知系統(tǒng)設(shè)備、智能無人系統(tǒng)、智能可穿戴設(shè)備、新能源汽車關(guān)鍵零部件、高性能分離膜材料等高端制造業(yè)，力爭在補(bǔ)短板方面有所作為。
二是加大信息化改造力度。推進(jìn)“兩化融合”，必須同步提高研究設(shè)計(jì)的創(chuàng)新能力，使信息技術(shù)更快更好地融入制造、研發(fā)、設(shè)計(jì)的每個環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)品更新周期。要重視用信息技術(shù)對設(shè)備進(jìn)行改造，將信息技術(shù)融入制造業(yè)的生產(chǎn)過程中，與生產(chǎn)裝置結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)、工廠互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)高度的自動化和智能化的生產(chǎn)線，建設(shè)智能工廠。要利用信息技術(shù)提高制造企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程再造、生產(chǎn)工藝優(yōu)化以及生產(chǎn)要素再配置，大幅度提升資源利用效率和水平。這也是海南制造業(yè)“兩化融合”的發(fā)展方向。
三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2015年海南省提出加快建設(shè)“五網(wǎng)”(路、光、電、氣、水)，全省光網(wǎng)建設(shè)迎來了歷史上最快時期。今后我們將持續(xù)加大投入，注重加快建設(shè)工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)，謀劃布局5G，為制造業(yè)內(nèi)部互聯(lián)及“萬物互聯(lián)”打下扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。海南今年將建成全國先進(jìn)水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施，希望工信部幫助我們開展第二批5G城市推廣試點(diǎn)。
四是根據(jù)區(qū)域“兩化融合”特點(diǎn)分類施策。建議下階段實(shí)施區(qū)別化政策，在鼓勵東部地區(qū)先行一步，建立健全“兩化融合”標(biāo)準(zhǔn)體系、公共信息服務(wù)平臺等建設(shè)的同時，幫助中西部地區(qū)加強(qiáng)企業(yè)、園區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用。
落實(shí)《中國制造2025》情況
(一)制定規(guī)劃和政策體系。海南結(jié)合實(shí)際，制定了《海南省貫徹落實(shí)<中國制造2025>實(shí)施意見》以及“兩化融合”、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、園區(qū)建設(shè)等一系列配套政策措施。結(jié)合國際旅游島產(chǎn)業(yè)定位，明確未來重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造、低碳制造以及軍民融合等產(chǎn)業(yè)，并出臺了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，相關(guān)市縣也配套專項(xiàng)資金，增強(qiáng)了整體合力。
(二)科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)。海南堅(jiān)持“點(diǎn)式”發(fā)展新型工業(yè)，不搞“遍地開花”，去年在全省“多規(guī)合一”改革中，主要圍繞“海澄文一體化經(jīng)濟(jì)圈”和“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”，布局了新型工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷壯大“一北一南”兩個經(jīng)濟(jì)增長極。
(三)突出重點(diǎn)，支持發(fā)展特色制造業(yè)。一是每年拿出5.8億元支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。近兩年安排了1700萬元，支持95個項(xiàng)目開展技術(shù)創(chuàng)新、“兩化融合”、擴(kuò)大再生產(chǎn)等，加快傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是招商引資壯大主體。利用博鰲亞洲論壇、中小企業(yè)博覽會、高交會等平臺，到境外舉辦專場招商活動。自2016年以來，四大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目190個，協(xié)議投資1470多億元。三是依托文昌航天發(fā)射場，謀劃推進(jìn)新一代航天火箭及衛(wèi)星制造和應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展船舶及海洋工程、海洋信息、空間信息應(yīng)用、深海資源開發(fā)等，一批重大項(xiàng)目正在推進(jìn)建設(shè)。
(四)集中力量建設(shè)好“鳥巢”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。自2013年以來，省政府拿出26億元資金推動重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，累計(jì)撬動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300多億元，極大地改善了“五網(wǎng)”、生活生產(chǎn)配套設(shè)施等。全省新引進(jìn)的項(xiàng)目一律入園，同時在省內(nèi)實(shí)施“飛地政策”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主的海南生態(tài)軟件園，2010年運(yùn)營至今，已聚集了1200多家企業(yè)，營業(yè)收入超百億元，年均增長超過50%，成為“國家級科技企業(yè)孵化器”、“新型工業(yè)化示范園區(qū)”等。海南從去年開始，在園區(qū)推行“極簡審批”，將項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)從70個精簡為4個，進(jìn)一步方便投資者。建成全省統(tǒng)一的政務(wù)公共服務(wù)平臺，建成了覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級“一張審批網(wǎng)”，目前已有33個政府單位4.1億條數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享開放，34家行政許可單位全流程審批事項(xiàng)，從1500項(xiàng)精減到572項(xiàng)。
(五)加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“兩化融合”。從2015年起，我們制定實(shí)施了《海南省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，預(yù)計(jì)到今年年底，累計(jì)投資可達(dá)110億元。去年，海南已建成“全光網(wǎng)省”，今年網(wǎng)速、覆蓋率等可達(dá)全國領(lǐng)先水平。制定了《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動實(shí)施計(jì)劃(2013-2018年)》，確定兩化深度融合的任務(wù)表和10項(xiàng)行動計(jì)劃，積極開展企業(yè)兩化融合試點(diǎn)，9家企業(yè)通過工信部“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)評審。與國家信息中心、北京大學(xué)海洋研究院共建南海大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心海南分中心和“南海絲路”大數(shù)據(jù)中心?；ヂ?lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會融合度不斷加快加深。
對兩化融合的初步認(rèn)識
制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是我國從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的必由之路。
(一)“兩化融合”革命性地改進(jìn)了制造業(yè)生產(chǎn)和組織方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的滲透和應(yīng)用，極大優(yōu)化了制造企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理全過程，大幅度增強(qiáng)企業(yè)的信息化管理水平，催生新業(yè)態(tài)。
(二)“兩化融合”賦予制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。“兩化融合”有助于企業(yè)在內(nèi)部和外部開展信息收集、處理、溝通、交換，進(jìn)而提高企業(yè)投入產(chǎn)出能力、資源要素轉(zhuǎn)換能力等?！皺C(jī)器換人”就是“兩化融合”的新形式，是我國再造工業(yè)新優(yōu)勢的重要突破口。
(三)“兩化融合”緩解了資源約束。制造業(yè)可以通過“兩化融合”提高資源整合利用能力，改變高能耗、高污染等粗放發(fā)展模式，在有效提升資源利用效率的同時，降低能耗水平和環(huán)境污染，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)能力。
對推進(jìn)“兩化融合”的思考
一是補(bǔ)齊制造業(yè)技術(shù)短板。要補(bǔ)足制造業(yè)短板，如高端傳感器、智能機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、高端芯片、精密減速機(jī)、精密軸承、特種材料等。海南從自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，找準(zhǔn)在《中國制造2025》中的定位，在海南的《“十三五”新型工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中，選擇重點(diǎn)發(fā)展傳感器、虛擬現(xiàn)實(shí)與感知系統(tǒng)設(shè)備、智能無人系統(tǒng)、智能可穿戴設(shè)備、新能源汽車關(guān)鍵零部件、高性能分離膜材料等高端制造業(yè)，力爭在補(bǔ)短板方面有所作為。
二是加大信息化改造力度。推進(jìn)“兩化融合”，必須同步提高研究設(shè)計(jì)的創(chuàng)新能力，使信息技術(shù)更快更好地融入制造、研發(fā)、設(shè)計(jì)的每個環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)品更新周期。要重視用信息技術(shù)對設(shè)備進(jìn)行改造，將信息技術(shù)融入制造業(yè)的生產(chǎn)過程中，與生產(chǎn)裝置結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)、工廠互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)高度的自動化和智能化的生產(chǎn)線，建設(shè)智能工廠。要利用信息技術(shù)提高制造企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程再造、生產(chǎn)工藝優(yōu)化以及生產(chǎn)要素再配置，大幅度提升資源利用效率和水平。這也是海南制造業(yè)“兩化融合”的發(fā)展方向。
三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2015年海南省提出加快建設(shè)“五網(wǎng)”(路、光、電、氣、水)，全省光網(wǎng)建設(shè)迎來了歷史上最快時期。今后我們將持續(xù)加大投入，注重加快建設(shè)工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)，謀劃布局5G，為制造業(yè)內(nèi)部互聯(lián)及“萬物互聯(lián)”打下扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。海南今年將建成全國先進(jìn)水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施，希望工信部幫助我們開展第二批5G城市推廣試點(diǎn)。
四是根據(jù)區(qū)域“兩化融合”特點(diǎn)分類施策。建議下階段實(shí)施區(qū)別化政策，在鼓勵東部地區(qū)先行一步，建立健全“兩化融合”標(biāo)準(zhǔn)體系、公共信息服務(wù)平臺等建設(shè)的同時，幫助中西部地區(qū)加強(qiáng)企業(yè)、園區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用。
