新能源汽車是低碳社會的必然選擇，也是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。通過發(fā)展新能源汽車，減少與日俱增的汽車尾氣排放，構建和諧有序的綠色交通體系，不斷提升空氣（尤其是城市空氣）的質量，滿足百姓對生活環(huán)境的要求無疑具有重要意義。國家也已經(jīng)把發(fā)展新能源汽車提升到國家戰(zhàn)略的地位。
安徽近年來高度關注新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、存在問題與挑戰(zhàn)，相關部門結合國家的布點、部署要求，以振興安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)為專題，通過開展省內外調研，深入新能源汽車整車及電池企業(yè)實地考察和座談交流，對安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成了較為全面、客觀的認識和判斷。調研表明：新能源汽車目前最接近實用化的是電動汽車尤其是純電動汽車，安徽省已具備打造電動汽車產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢。理由是：
一、安徽具有傳統(tǒng)汽車工業(yè)雄厚基礎。安徽是我國汽車工業(yè)大省，擁有奇瑞、江汽、安凱等較有名氣的整車企業(yè)，并均在國內外市場占有相當?shù)姆蓊~。省會合肥市除上述企業(yè)外還具有長安昌河整車及其他改裝車生產(chǎn)企業(yè)10余家，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)200多家。因此，具備電動汽車產(chǎn)業(yè)整車及零部件等基礎優(yōu)勢。
二、省會城市合肥市的電動汽車試點運行成績卓著，國內外影響較大。為打造新能源汽車的產(chǎn)業(yè)基地造就了輿論基礎。合肥市是國家新能源汽車“十城千輛”示范運營城市，同時也是最早享受私家車補貼政策的五個試點城市之一。自兩年前“十城千輛”新能源汽車示范運營以來，由于省委、省政府高度重視加上合肥市委、市政府精心謀劃和組織，在江汽、安凱、民企合肥國軒高科的共同努力下，合肥的新能源汽車試點和示范工作走在了全國試點城市的前列。特別是合肥18路純電動公交線示范運營兩年來，運行情況一直良好，近兩年來接待海內外參觀考察的代表團數(shù)十個，受到了社會各界的廣泛好評和國家科技部的高度評價。2011年合肥國軒高科、安凱汽車、江淮汽車等企業(yè)繼前兩年推出180臺純電動大巴和585臺純電動轎車后又將推出250輛純電動公交大巴和1000輛純電動轎車，繼續(xù)保持示范運行工作在國內的領先地位。對此中央電視臺焦點訪談、經(jīng)濟頻道、新聞聯(lián)播多次予以報道。
三、合肥模式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合肥市在新能源汽車試點的過程中積極探索商業(yè)模式，在公共服務領域推廣純電動客車的“融資租賃”模式，在私人領域推廣純電動轎車的“定向購買”模式，使得現(xiàn)階段價格不菲的電動車得以順利的推廣和示范運行，也為大量運行數(shù)據(jù)的獲取提供了有力的保障。這一經(jīng)驗已被上海、杭州等多個城市學習、借鑒；這種模式的直接效果是“在全國新能源汽車示范運營城市中，合肥市花錢最少，取得的成效最好”。
四、產(chǎn)業(yè)集群的雛形開始形成。借助試點示范運行工作的推動，江淮汽車、安凱客車和合肥工大等相繼成立電動汽車研發(fā)和生產(chǎn)部門，積聚一批有志于新能源汽車事業(yè)的專門人才，搭建起新能源汽車技術平臺；合肥國軒高科通過掌握電動汽車核心部件動力電池的核心技術，為示范試點運行提供具有中國自主品牌的優(yōu)質核心部件；目前已有更多外部資金、技術進入電動汽車領域，如安塞鋰能、中鹽紅四方、華庭動力等在電池關鍵部件的研發(fā)和制造方面紛紛上馬，一個產(chǎn)業(yè)集群的雛形開始形成。
但在調研中也發(fā)現(xiàn)，安徽在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上與其他省市相比投入相當薄弱，遠遠不能適應新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，對推動產(chǎn)業(yè)集群的形成極為不利：一是鼓勵政策少，助推力不足。新能源汽車關鍵零部件動力電池等目前成本較高，使得整車銷售價格偏高，在市場推廣中存在一些障礙，因此國家出臺相應的補貼政策。但安徽的補貼與上海、杭州、深圳等城市相比明顯偏少；二是社會服務功能不完善。電動汽車充電問題目前沒有形成一個社會系統(tǒng)工程，消費者擔心購車后無法充電，一定程度上造成推廣的困難。推廣電動汽車的4S店由于種種原因遲遲不能設立，電動汽車租賃服務也是舉步維艱；三是電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈中政府對中小企業(yè)扶持力度不足，而民營企業(yè)恰恰是推動行業(yè)進步和發(fā)展的主動力。比如JAC這樣的企業(yè)，生產(chǎn)1000臺電動轎車的產(chǎn)值還不到其年總產(chǎn)值的1/400，生產(chǎn)電動汽車的內在積極性不高，而對于為之配套動力電池的民企國軒高科來說，生產(chǎn)1000臺車的動力電池要占其年總產(chǎn)值的10%以上，企業(yè)積極性很高但政府對民營企業(yè)這塊政策支持較少，沒有作為扶持重點。
鑒于電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來在國民經(jīng)濟中的重要作用，政府在積極引導和扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，更應把發(fā)展新能源汽車作為推動安徽經(jīng)濟轉型重大戰(zhàn)略舉措來抓，為此建議：
一、以政府的名義抓緊研究出臺適應國家戰(zhàn)略規(guī)劃、適合安徽省情的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件和系列配套政策，使新能源汽車成為安徽經(jīng)濟一個重要的增長點，長抓不懈，務求成果。
二、積極向國家爭取政策支持。國家已在新能源產(chǎn)業(yè)方面出臺大量優(yōu)撫政策，同時開始有傾向性地在全國布點核心部件動力電池生產(chǎn)基地。省、市政府應積極要求把安徽尤其合肥市納入國家隊中。
三、重點扶持核心民營企業(yè)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵環(huán)節(jié)。政府應發(fā)揮資源整合和政策導向的作用，牽頭把省內的優(yōu)勢資源進行整合形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。重點扶持電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈中從事電池、電機、電控等關鍵技術核心零部件研發(fā)、生產(chǎn)的民營企業(yè)，在資金、土地、市場等方面對成長性好、自主創(chuàng)新能力強的民營企業(yè)予以傾斜，扶持諸如合肥國軒高科這類研發(fā)生產(chǎn)核心部件的民營企業(yè)建成“百億產(chǎn)業(yè)園”和“國家級工程技術中心”。
四、強化推廣運用，突出運用成果。政府發(fā)布指令鼓勵在公務車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等方面優(yōu)先采購電動汽車。逐步減少直至取消城市公交車企業(yè)享受柴油差價補貼（使用純電動客車與普通客車相比，在當前柴油價格的條件下可以每年每車少化動力費用15萬元），并且制定規(guī)劃在未來3-10年安徽省各地級市基本實現(xiàn)以新能源汽車為主的城市公交系統(tǒng)。同時在企業(yè)充、換電站建設、試點運行區(qū)域由省會城市向周邊城市拓展方面政府繼續(xù)提供優(yōu)惠政策。
