進一步拓寬民間投資領(lǐng)域，中央先后出臺“非公經(jīng)濟36條”和“民間投資36條”。今年2月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。

　  　然而，民間投資在個別領(lǐng)域發(fā)展并非盡如人意，有時會陷入某種尷尬境地。在去年全國工商聯(lián)《我國中小企業(yè)發(fā)展調(diào)查報告》中，不少中小企業(yè)經(jīng)營者反映，一些相關(guān)的扶持政策“看得見，摸不著”。

      看似門檻降實際進入難

　　  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管民間投資的新領(lǐng)域不斷增加，但其投資活動仍然面臨著行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，或者看似門檻降低實際進入難等問題。

　　  齊齊哈爾市精鑄良鑄造有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)球墨鑄鐵等產(chǎn)品的民營企業(yè)，公司生產(chǎn)的高鐵機車配件已成為美國高鐵的主打產(chǎn)品，但是遲遲不能進入國內(nèi)高鐵市場。

　　  山東臨沂鑫華加油站總經(jīng)理牛慶豐最近為新開一家民營加油站頗費心思。“每年春運、農(nóng)耕等用油高峰期，都會有幾次油荒，那時每天都為如何能購進油品而發(fā)愁。”牛慶豐說，油荒時根本不可能從中石油、中石化拿到油品，為了拿到油品他們要在地方煉油企業(yè)門口等兩三天，而這種情況在中石油、中石化所屬的加油站很少發(fā)生?！跋窀咚俟贩?wù)區(qū)等好的地段，我們也不可能去開加油站，個別央企具有明顯的競爭優(yōu)勢?！?/P>

　　  某省提出，“十二五”期間要把鋼鐵冶煉企業(yè)由21家減少到五六家，這引起了當(dāng)?shù)孛駹I鋼鐵冶煉企業(yè)經(jīng)營者的擔(dān)憂，一位民營企業(yè)主說，“有實力的國企就那么幾家，照這個目標(biāo)壓縮下來，消失的恐怕都是民營鋼鐵廠?！?/P>

　  　亟待鼓勵政策細則破局

　  　日前，在聽取社會各界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議時，溫家寶總理表示，今年上半年一定要把“新36條”的實施細則制訂出來。

　  　中國投資協(xié)會會長張漢亞認(rèn)為，出臺實施細則涉及多個行政部門和金融機構(gòu)，也會觸及一些部門和企業(yè)的利益，這需要“動真格”，敢于碰觸和解決矛盾。

　　  不少業(yè)內(nèi)人士指出，盡管在傳統(tǒng)的能源、金融等領(lǐng)域，民營企業(yè)在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗上與國有企業(yè)無法相比，但在節(jié)能減排、智能電網(wǎng)、低碳環(huán)保等一些新興產(chǎn)業(yè)，民間資本同國有資本更容易開展競爭。

（陳夢陽 崔靜）