國家發(fā)改委昨日發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡稱《目錄》)，新能源、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等成為新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。業(yè)內(nèi)人士指出，未來這部分產(chǎn)業(yè)在獲得鼓勵(lì)政策支持后將得到快速發(fā)展，也同時(shí)鼓勵(lì)限制類產(chǎn)業(yè)改善生產(chǎn)方式和提高生產(chǎn)技術(shù)，從而帶動整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
昨日公布的《目錄》在分類方面維持2005年版本分類不變，仍分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類三大類。其中符合國家相關(guān)規(guī)定的為允許類，不列入《目錄》。經(jīng)修訂，《目錄》條目共1399條，其中鼓勵(lì)類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵(lì)類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個(gè)門類;限制類新增了民爆產(chǎn)品門類;淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。
記者對比2005年版的《目錄》發(fā)現(xiàn)，本次調(diào)整后《目錄》中新能源、高技術(shù)、循環(huán)發(fā)展成為鼓勵(lì)類新增門類所共有的關(guān)鍵詞。如《目錄》在裝備、汽車、船舶門類中，新增重大裝備自動化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目;在紡織門類中，鼓勵(lì)具有自主創(chuàng)新技術(shù)和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維的開發(fā)和生產(chǎn);在環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用門類中，新增廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術(shù);幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等內(nèi)容。
“低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，鼓勵(lì)類新增上述產(chǎn)業(yè)是以推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)?！痹谥袊缈圃航?jīng)濟(jì)研究所高級研究員徐逢賢看來，上述調(diào)整也是依據(jù)我國“十二五”規(guī)劃目標(biāo)做出的。如“十二五”規(guī)劃綱要提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能”，《目錄》限制類條目加強(qiáng)了對產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制。
徐逢賢同時(shí)指出，列入鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)，國家將會給予一定的稅收、財(cái)政、土地、政策支持，幫助其進(jìn)行研發(fā)、開拓市場銷售渠道，未來5年內(nèi)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會獲得快速發(fā)展;而對于被列入限制類或淘汰類產(chǎn)業(yè)，也并非不好，將逼迫和刺激這類產(chǎn)業(yè)改變粗放、高污染的生產(chǎn)方式，改變傳統(tǒng)以產(chǎn)量爭效益的生產(chǎn)模式，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代，將精力放在提高產(chǎn)品附加值上而非傳統(tǒng)擴(kuò)大生產(chǎn)上。這會緩解國內(nèi)部分產(chǎn)能過剩，減少資源浪費(fèi)，加速技術(shù)進(jìn)步。
值得一提的是，此前業(yè)界曾擔(dān)憂，由于我國處于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，相關(guān)的技術(shù)并不成熟，如果這時(shí)候?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制的話，經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⑹艿接绊?。徐逢賢分析認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出了經(jīng)濟(jì)增速7%的目標(biāo)，已經(jīng)涵蓋了因發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)放緩因素。但從長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)放緩是為了節(jié)約社會資源、改善生活環(huán)境，讓未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，居民更有質(zhì)量的生活。
