我國工業(yè)鍋爐存在的數(shù)量多、污染重，設(shè)備落后、運(yùn)行水平不高、環(huán)保設(shè)施不到位等一系列問題，成為目前工業(yè)鍋爐治理的瓶頸問題。業(yè)內(nèi)表示，面對巨大的治理空間，必須妥善利用市場機(jī)制，引入企業(yè)參與，拓寬鍋爐改造資金來源渠道。

 

　　鍋爐改造當(dāng)拓寬資金來源渠道 力促市場空間釋放

 

　　★必須考慮這些企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。建議由國家財(cái)政、企業(yè)和地方政府各出一部分資金，交給第三方鍋爐治理公司負(fù)責(zé)鍋爐改造升級或者建設(shè)，既解決了企業(yè)資金緊張問題，也實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。但是這些資金最好不要交給使用鍋爐的企業(yè)，以避免資金被挪作他用

 

　　★對于有條件的地方，可以考慮把紡織、水泥、玻璃和陶瓷等使用鍋爐的企業(yè)集中到一個(gè)工業(yè)園區(qū)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。這也需要國家財(cái)政、企業(yè)和地方財(cái)政共同出資，尤其是政府要增加大的支持力度。并且在供熱時(shí)，熱量不能高于市場價(jià)，要讓企業(yè)用得起

 

　　爐窯、鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，也是能源消費(fèi)大戶和重要的大氣污染源。除煤電鍋爐外，我國燃煤工業(yè)鍋爐保有量大、分布廣、能耗高、污染重，能效和污染控制整體水平與國外相比有一定的差距，節(jié)能減排潛力巨大。

 

　　根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等4個(gè)工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒕C合提升煤炭清潔高效利用水平，力爭實(shí)現(xiàn)控煤、減煤。那么，目前我國工業(yè)鍋爐治理的困難何在？面對巨大的治理空間，如何利用市場機(jī)制，引入企業(yè)參與？

 

　　要讓企業(yè)用得起熱，治理企業(yè)能夠賺得著錢

 

　　使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營性質(zhì)，資金比較緊張，經(jīng)濟(jì)效益不景氣；建議國家財(cái)政、企業(yè)和地方政府出資金，交給第三方治理企業(yè)。

 

　　針對我國工業(yè)鍋爐存在的數(shù)量多、污染重，設(shè)備落后、運(yùn)行水平不高、環(huán)保設(shè)施不到位等問題，機(jī)械工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會(huì)機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心主任侯睿表示，首先要在城市建成區(qū)淘汰燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)集中供熱；對石化、煙草、玻璃和陶瓷等需要鍋爐提供熱能的行業(yè)實(shí)行集中管理，搬到一個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)統(tǒng)一提供熱能；對城區(qū)外的企業(yè)使用的能效低、排放高的大容量鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造升級。

 

　　河北省在《燃煤鍋爐治理實(shí)施方案》中指出，將加快熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，確保廊坊、唐山西郊、渤海新區(qū)、邯鄲東郊等4個(gè)在建熱電項(xiàng)目，在2016年冬季供熱前建成投產(chǎn)，新增供熱面積6000萬平方米。

 

　　對于重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)鍋爐提效改造，北京中投北方環(huán)?？萍加邢薰靖笨偨?jīng)理高建強(qiáng)調(diào)，必須重視資金的來源與使用。他解釋說，使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)不像電廠，電廠絕大多數(shù)是國有性質(zhì)，容易拿到銀行貸款，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放還可以拿到環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼。

 

　　諸如玻璃和陶瓷等使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營性質(zhì)，資金比較緊張，經(jīng)濟(jì)效益不景氣。像鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，再承擔(dān)環(huán)保設(shè)備投資和運(yùn)行成本，生存發(fā)展會(huì)比較困難。

 

　　“必須考慮這些企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。”他建議由國家財(cái)政、企業(yè)和地方政府各出一部分資金，交給第三方鍋爐治理公司，由第三方公司負(fù)責(zé)鍋爐改造升級或者建設(shè)，既解決了企業(yè)資金緊張問題，也實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。但是這些資金最好不要交給使用鍋爐的企業(yè)，以避免資金被挪作他用。

 

　　對于有條件的地方，可以考慮把紡織、水泥、玻璃和陶瓷等使用鍋爐的企業(yè)集中到一個(gè)工業(yè)園區(qū)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。這也需要國家財(cái)政、企業(yè)和地方財(cái)政共同出資，尤其是政府要增加大的支持力度。并且，在供熱時(shí)，熱量不能高于市場價(jià)，要讓企業(yè)用得起。

 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》指出，建立多元化資金支持方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，利用各級財(cái)政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新支持方式，提高資金使用效益，推動(dòng)實(shí)施方案順利完成。

 

　　孟氏鍋爐（北京）有限公司董事長孟慶忠表示，不僅要讓使用鍋爐的企業(yè)用得起熱，也要讓第三方治理公司能掙到利潤，這樣鍋爐治理市場才能健康發(fā)展。大部分業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)可這個(gè)觀點(diǎn)。

 

　　孟慶忠介紹說，國家發(fā)展改革委和財(cái)政部曾頒布《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，財(cái)政支持實(shí)施節(jié)能效益分享合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司，根據(jù)核算節(jié)省煤炭的多少，可享有中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于涉及工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目，范圍比較寬，計(jì)量核算比較復(fù)雜，第三方鍋爐治理公司能拿到獎(jiǎng)勵(lì)資金的很少。

 

　　對此，廣東科達(dá)潔能股份有限公司董事長助理朱亞峰建議，政府應(yīng)出資金，引導(dǎo)鍋爐等煤炭清潔高效利用行業(yè)發(fā)展壯大，支持鍋爐治理公司發(fā)展。

 

　　地方執(zhí)法力度直接影響市場空間

 

　　修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》、《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》等標(biāo)準(zhǔn)和落后設(shè)備淘汰目錄，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用。

 

　　據(jù)鍋爐第三方治理公司相關(guān)工作人員介紹，即使第三方治理公司與地方政府簽訂了鍋爐改造框架協(xié)議，但是在項(xiàng)目的實(shí)施過程中并沒有想象的那么順利。他說，第三方治理公司并不能依據(jù)這份框架協(xié)議，就當(dāng)然拿到這個(gè)地方政府轄區(qū)內(nèi)每個(gè)公司的鍋爐治理單子，還需要向每一個(gè)公司投標(biāo)，等待簽訂鍋爐治理協(xié)議。只是在同等條件下，比其他鍋爐治理公司優(yōu)先。“如果使用鍋爐的公司不進(jìn)行改造治理，第三方治理公司也沒有辦法。”

 

　　對此，許多第三方治理公司都認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣蕴?、改造和治理鍋爐的執(zhí)法力度直接影響他們的市場大小。

 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》指出，工信部會(huì)同有關(guān)部門加快制定工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定、完善能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布高耗能落后設(shè)備淘汰目錄。

 

　　發(fā)揮能源消耗限額和污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用。地方工業(yè)主管部門組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和高耗能落后設(shè)備淘汰目錄，加強(qiáng)對工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域的企業(yè)能耗進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)落后設(shè)備淘汰，加快實(shí)施煤炭清潔高效技術(shù)改造進(jìn)度。

 

　　對此，朱睿建議，應(yīng)加快制定工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》、《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》等標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)鍋爐系統(tǒng)評價(jià)方法，提高節(jié)能環(huán)保行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

 

　　朱亞峰對能耗限額和排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用表示認(rèn)可。他介紹說，目前在冶金、建材等行業(yè)中普遍使用的固定床簡易煤氣發(fā)生裝置多為三無產(chǎn)品（無環(huán)評、安評、消防），環(huán)境污染突出，工信部已經(jīng)對新建項(xiàng)目禁止準(zhǔn)入，但存量裝置未納入監(jiān)管體系。此次《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出利用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后裝置的倒逼措施，為治理、淘汰不合格的存量鍋爐和爐窯提供依據(jù)，這是一個(gè)很大的市場等待釋放。