由工信部、國資委、中國機械工業(yè)聯(lián)合會指導(dǎo)，中國鑄造協(xié)會主辦的“中國鑄造行業(yè)準(zhǔn)入萬里行”活動最近走進了沈陽。這也是該活動的第一站。中國鑄造工業(yè)協(xié)會副理事長、秘書長張立波指出，作為中國裝備制造業(yè)的搖籃，東北地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，在全國鑄造產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位，眼下也正在變革中謀求更大發(fā)展。前不久，國家發(fā)改委公布了國務(wù)院批復(fù)的《2013~2022年全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，規(guī)劃范圍涉及120個城市和市轄區(qū)，東北三省鑄造業(yè)的發(fā)展對全國來說如同管中窺豹。因此，“鑄造行業(yè)準(zhǔn)入萬里行”第一站選擇了沈陽，具有很強的示范性。

　　基礎(chǔ)實力雄厚

　　“希望東北地區(qū)各鑄造協(xié)會能有效組織廣大鑄造企業(yè)，認真學(xué)習(xí)宣貫工信部發(fā)布的《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》，按照各省工業(yè)主管部門的要求與部署，積極參加準(zhǔn)入申報，爭取首批進入公告之列，對于首批公告的企業(yè)，中鑄協(xié)將給予大力宣傳；暫時不符合條件的企業(yè)，也要加快技術(shù)改造升級，盡早實現(xiàn)準(zhǔn)入條件的各項要求，早日納入到準(zhǔn)入公告管理中。”張立波說，“通過此次活動要進一步推進東北地區(qū)鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件的宣貫與申報認定實施，加快東北地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推進東北地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)走向健康、可持續(xù)發(fā)展道路。”

　　從東三省的鑄造行業(yè)來看，截至2011年，鑄造企業(yè)數(shù)量接近3000家，鑄件總產(chǎn)量300余萬噸，從業(yè)人員約20萬人。東三省的特點是大型國有鑄造企業(yè)較集中，鑄件產(chǎn)量占總量的40%以上，達120多萬噸。近年來，東三省裝備制造業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在汽車、機床、重礦、石化、冶金、電力、造船、航空、航天等諸多領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)、高端重大成套制造能力等方面均取得了重大突破，從而有力帶動了東三省鑄造行業(yè)的全面提升和發(fā)展。

　　東三省還擁有雄厚的鑄造產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)和初步形成的鑄造協(xié)（學(xué)）會等社會組織體系。其中包括東北大學(xué)、沈陽工大、大連理工、吉林大學(xué)、哈工大、哈科大等著名高等學(xué)府；中科院沈陽金屬所、機械科學(xué)研究總院沈陽鑄造所、一汽集團鑄造研究所等高科技研發(fā)機構(gòu)；中國機械工程學(xué)會鑄造分會和東三省鑄造協(xié)會（學(xué)）會以及各市縣鑄造協(xié)（學(xué)）會等30余個社會組織；近10年來還涌現(xiàn)出一批像一重、鞍重、一汽鑄造、大連華銳鑄鋼、大連船用推進器、沈陽鑄鍛、沈陽銀豐、齊齊哈爾軌道交通裝備、齊齊哈爾騰翔重型鑄鍛造、哈東安、福鞍重工、朝陽飛馬、阜新萬達、大連亞明等一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀骨干龍頭企業(yè)，他們形成了東三省老工業(yè)基地的鑄造之魂。

　　此外，東三省的鑄造產(chǎn)業(yè)集群（鑄造工業(yè)園區(qū)）建設(shè)也取得積極進展，特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。如以沈陽、大連、齊齊哈爾為核心區(qū)域的機床鑄造產(chǎn)業(yè)園；以一汽集團、哈東安、沈陽華晨為核心的汽車鑄造產(chǎn)業(yè)園；以阜蒙、本溪、南芬、遼陽、營口、吉林磐石等地區(qū)鑄造短流程工藝為牽引拓展起來的鑄造工業(yè)園或基地；以一重、鞍重、福鞍、沈重、大重等為核心的大型高端鑄鋼件生產(chǎn)基地，彰顯了東北老工業(yè)基地的厚重基礎(chǔ)與實力；以沈陽鑄造研究所、哈東安、沈陽黎明發(fā)動機等為代表的航空、航天等高、精、尖鑄件產(chǎn)品；以阜新萬達、營口有色鑄造等高壓輸變電關(guān)鍵部件和剛剛啟動的遼陽鋁合金加工產(chǎn)業(yè)園、營口大石橋有色金屬園的鎂合金壓鑄等，使遼寧有色鑄造向高端領(lǐng)域邁進。

　　地方政府積極響應(yīng)

　　遼寧省經(jīng)信委裝備產(chǎn)業(yè)處處長李懷東表示，推行鑄造行業(yè)準(zhǔn)入對促進遼寧的鑄造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，遼寧省已經(jīng)結(jié)合自己的工作重點制定出了發(fā)展目標(biāo)：

　　第一要依托中科院金屬所、沈陽鑄造所、東北大學(xué)等優(yōu)勢科研資源，以及華銳鑄鋼、北方重工、鞍山重機、福鞍鑄造等重點企業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，不斷研發(fā)先進鑄造技術(shù)和鑄造裝備，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?p> 　　第二強化“綠色鑄造”理念，促進行業(yè)發(fā)展。“綠色鑄造”將是未來一段時間內(nèi)行業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線。遼寧省要把實現(xiàn)“綠色鑄造”作為全省鑄造行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們根據(jù)實際情況，在減少排放、提高資源有效利用、廢棄材料再生利用等方面要提高標(biāo)準(zhǔn)、提高門檻。

　　第三要加強準(zhǔn)入管理。國家工信部已發(fā)布了《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》，并正在全行業(yè)積極推進貫徹實施。雖然要求企業(yè)自愿申報，但這是一種發(fā)展趨勢，代表企業(yè)的一種資質(zhì)和水平，代表享受國家政策、省里各項政策的資格，如果沒有獲得準(zhǔn)入資質(zhì)，最起碼省里的技改貼息政策、首臺套政策將不予考慮，所以希望全省的鑄造企業(yè)都能夠按照準(zhǔn)入條件積極申報，真正把企業(yè)的技術(shù)、裝備、管理等水平提上來。

　　第四要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。要加強與行業(yè)協(xié)會合作，抓住這次宣貫準(zhǔn)入條件的契機，在全省鑄造行業(yè)內(nèi)開展貫徹落實行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)活動。通過實施行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)總體水平，幫助達標(biāo)企業(yè)進一步發(fā)展，淘汰一批資源利用率低、污染嚴重的落后產(chǎn)能，促進遼寧省鑄造行業(yè)健康發(fā)展。

　　黑龍江省經(jīng)信委鄭興勤處長在發(fā)言時說：“當(dāng)前國家經(jīng)濟形勢正面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段，在這個關(guān)鍵時期，工信部出臺鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件，對引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下一步將按國家工信部的要求，按這次會議安排，把黑龍江省的鑄造行業(yè)工作認真抓一抓，爭取不落后。”

　　政策引導(dǎo)穩(wěn)步推進

　　工信部裝備司劉濤指出，近年來鑄造等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效，但是離《機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)制造工藝（三基）“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)還有一定差距，需要大家共同努力。為了進一步推動鑄造等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除利用準(zhǔn)入公告等政策引導(dǎo)外，今后一段時期內(nèi)還應(yīng)重點做好四件事。

　　一是利用專項資金，著力突破一批標(biāo)志性“三基”產(chǎn)品。“三基”規(guī)劃中明確提出要圍繞重大裝備和高端裝備發(fā)展急需，集中優(yōu)勢資源，開發(fā)20種標(biāo)志性機械基礎(chǔ)件、15項標(biāo)志性基礎(chǔ)制造工藝和12種標(biāo)志性基礎(chǔ)材料。在今年的工業(yè)強基專項工程中，工信部已經(jīng)安排了一些，明年的強基示范項目中，這些標(biāo)志性基礎(chǔ)產(chǎn)品也仍將是重點。希望大家從現(xiàn)在開始就做好項目儲備，將真正利于行業(yè)發(fā)展又具備一定產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的好項目選出來，利用專項資金，推動行業(yè)取得質(zhì)的突破。行業(yè)協(xié)會也要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動加強與政府部門和上下游企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)積極匯報項目籌備情況，爭取獲得支持。

　　二是加強產(chǎn)需對接，著力建設(shè)一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)需對接平臺。通過在工程機械高端液壓件等領(lǐng)域開展的試點工作，工信部從用戶需求著手，依托行業(yè)協(xié)會，建設(shè)跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)需對接平臺是當(dāng)前形勢下推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。通過平臺動作，將上下游企業(yè)以及科研院所緊密結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)的進度，降低攻關(guān)成本，分散風(fēng)險，分工合作，有利于引導(dǎo)各種優(yōu)勢資源形成合力。特別是基于用戶需求開發(fā)的產(chǎn)品，容易在初期獲得穩(wěn)定的市場，推動基礎(chǔ)產(chǎn)品企業(yè)與主機企業(yè)形成有效的供應(yīng)鏈，為解決行業(yè)發(fā)展瓶頸問題創(chuàng)造良好的外部條件。

　　三是統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，著力建設(shè)一套完善的檢測認證服務(wù)體系。檢驗認證服務(wù)體系是強化基礎(chǔ)推進轉(zhuǎn)型升級的必備條件，也是提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)可靠性、一致性和穩(wěn)定性的重要手段。目前行業(yè)現(xiàn)有的檢測實驗資源并不少，據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)建立的服務(wù)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的第三方質(zhì)檢機構(gòu)共有49家，計量機構(gòu)有7家。關(guān)鍵是要利用好現(xiàn)有資源，形成完善的檢測認證服務(wù)體系。一方面檢驗檢測機構(gòu)要以公正開放、獨立運作的態(tài)度，以市場化運作的方式，提供用戶認可的基礎(chǔ)產(chǎn)品強化實驗、可靠性和壽命測試試驗、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、基礎(chǔ)材料檢驗等專業(yè)化服務(wù)。另一方面，工信部也將加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化手段對規(guī)范市場的基礎(chǔ)性作用，并在此基礎(chǔ)上制定“三基”行業(yè)技術(shù)規(guī)范條件，開展基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，培育知名品牌，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

　　四是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，著力打造一批大企業(yè)集團和“專、精、特”企業(yè)。目前國務(wù)院正在籌備出臺加快企業(yè)兼并重組的政策措施，工信部將以此為契機，積極推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集中度；鼓勵有實力的企業(yè)跨出國門，收購有技術(shù)的外資企業(yè)，通過資本運作的方式，迅速掌握基礎(chǔ)產(chǎn)品的關(guān)鍵核心技術(shù)。另一方面，工信部也在積極培育掌握核心技術(shù)、專業(yè)化水平高、具有知名品牌的“專、精、特”企業(yè)。2012年，工信部在通用零部件行業(yè)試點開展了“專、精、特”企業(yè)評選工作，取得了較好效果，不僅推進了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、增強了企業(yè)的信心，也帶動了中小企業(yè)品牌建設(shè)，受到大家的歡迎。下一步，工信部將總結(jié)經(jīng)驗，在更大的領(lǐng)域進行推廣，同時也將與工信部中小企業(yè)司合作，努力為認定為“專、精、特”企業(yè)的中小企業(yè)爭取財稅政策扶持。