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矛盾一：能源、環(huán)境壓力陡增 節(jié)能新技術(shù)難求 1月13日海關(guān)總署公布，2014年我國(guó)進(jìn)口原油3.1億噸，由此我國(guó)原油對(duì)外依存度增加至59.6%，較2013年的57%上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)之前公布數(shù)據(jù)顯示，汽車汽柴油已達(dá)全國(guó)汽柴油的55%左右，每年新增汽柴油消耗量的70%以上，被我國(guó)新增汽車所消耗。 不僅如此，我國(guó)還承受著大氣污染的壓力，無(wú)論其他污染來(lái)源如何，汽車尾氣排放，不可回避地成為大氣污染造成的重要因素之一。 與此同時(shí)，中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)銷總量持續(xù)增長(zhǎng)，2014年產(chǎn)銷超過2300萬(wàn)輛，汽車保有量超過1.5億輛。但仍然低于國(guó)際146輛/千人的平均保有量，每個(gè)家庭未來(lái)?yè)碛幸惠v汽車也成為中國(guó)夢(mèng)的一部分，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)汽車保有量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。 面對(duì)目前和未來(lái)的形勢(shì)，汽車節(jié)能降耗工作勢(shì)在必行，但汽車生產(chǎn)企業(yè)尤其是自主品牌生產(chǎn)企業(yè)提出自己的擔(dān)憂，技術(shù)升級(jí)所面臨的問題也同樣嚴(yán)峻，節(jié)能降耗所需要的新技術(shù)不少存在“看得見摸不著”的問題，在跨國(guó)公司技術(shù)封鎖下，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)不一定買得到。 對(duì)此，瞿國(guó)春代表汽車行業(yè)主管部門，表達(dá)了無(wú)論如何也要完成目標(biāo)的態(tài)度和看法。 他強(qiáng)調(diào)：“加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車，是緩解石油供需矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環(huán)境的需要，也是未來(lái)和汽車社會(huì)的需求，更是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。” 矛盾二：標(biāo)準(zhǔn)制定看企業(yè)行動(dòng) 企業(yè)行動(dòng)待標(biāo)準(zhǔn)升級(jí) 宣貫會(huì)上，王兆在介紹新標(biāo)準(zhǔn)前期主要工作回顧時(shí)表示，從2012年3月的準(zhǔn)備會(huì)議討論工作方案，到2014年12月22日新標(biāo)準(zhǔn)審批完成，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)共經(jīng)歷8次會(huì)議、2次討論會(huì)、1次座談會(huì)、1次征求意見，其中，多次走訪汽車企業(yè)調(diào)研。企業(yè)普遍反映2020年達(dá)到5.0L/100km的整體節(jié)能目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性，同時(shí)也都在積極研究滿足未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)要求的節(jié)能技術(shù)方案，但尚未真正確定2020年的具體技術(shù)方案，“某種程度來(lái)說，標(biāo)準(zhǔn)的制定需要考察企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備情況，但企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備又是在看標(biāo)準(zhǔn)的制定情況，看標(biāo)準(zhǔn)怎么走，兩邊形成互相觀望的狀態(tài)。”他說。 瞿國(guó)春指出，工信部已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施相關(guān)管理政策，已于2014年11月開始，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施公開通報(bào)、暫停辦理擴(kuò)產(chǎn)投資、暫停不達(dá)標(biāo)車型公告申請(qǐng)等6項(xiàng)措施。中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心也發(fā)布中機(jī)函[2014]249號(hào)，宣布自2014年11月1日起暫停受理2013年度企業(yè)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)乘用車企業(yè)的不滿足GB27999—2011中“車輛燃料消耗量目標(biāo)值”的新產(chǎn)品《公告》申請(qǐng)。
瞿國(guó)春介紹，目前，工信部正在就建立不達(dá)標(biāo)企業(yè)的懲罰機(jī)制，油耗積分交易制度，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，允許油耗積分自由轉(zhuǎn)讓和自由交易，強(qiáng)制不達(dá)標(biāo)企業(yè)通過積分交易或接受懲罰達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)等措施進(jìn)行研究，具體辦法正在制定過程中，不久將來(lái)會(huì)進(jìn)行意見征求。他強(qiáng)調(diào)：“到了動(dòng)真格的時(shí)候了！”
矛盾三：車輛大型化趨勢(shì)明顯 標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)輕量化明確
據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)乘用車企業(yè)平均整備質(zhì)量（CACM），從2009年的1228kg增加到2013年的1355kg。通過對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，更多消費(fèi)者希望購(gòu)買的是排量在1.6L~2.0L和2.0L~3.0L的車型，希望購(gòu)買1.6L以下排量車型的消費(fèi)者不足20%，大排量趨勢(shì)明顯，且排量越大的車型整備質(zhì)量越大，同時(shí)企業(yè)的未來(lái)車型規(guī)劃也有大型化的趨勢(shì)。王兆指出，市場(chǎng)的選擇無(wú)法進(jìn)行限制，企業(yè)更貼近市場(chǎng)需求的做法也無(wú)可厚非。但是通過技術(shù)升級(jí)帶來(lái)的油耗下降卻被整備質(zhì)量增加所抵消。有數(shù)據(jù)顯示，車型整備質(zhì)量每增加10%，油耗大約會(huì)隨之增加6%?！?
矛盾四：積分流轉(zhuǎn)可助企業(yè)達(dá)標(biāo) 靈活達(dá)標(biāo)不利技術(shù)升級(jí)
工信部新標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定中，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)靈活性，管理規(guī)定總體思路提出，在考核企業(yè)平均燃料消耗量時(shí)對(duì)新能源汽車給予優(yōu)惠，對(duì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)給予優(yōu)惠，允許企業(yè)自由交易油耗積分，強(qiáng)制不達(dá)標(biāo)企業(yè)必須通過市場(chǎng)購(gòu)買積分或接受懲罰達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
但同時(shí)，管理規(guī)定總體思路還提出，要充分考慮、協(xié)調(diào)國(guó)家目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的關(guān)系。工信部裝備工業(yè)司汽車處副處長(zhǎng)佘偉珍表示：“即使企業(yè)內(nèi)部跨期結(jié)轉(zhuǎn)積分，管理規(guī)定也將對(duì)其進(jìn)行系數(shù)管理和年限要求。否則在整體降低燃料消耗量的大趨勢(shì)下，不利于不斷鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)研發(fā)?！?
矛盾五：國(guó)家鼓勵(lì)新能源 企業(yè)謹(jǐn)慎行動(dòng)緩
據(jù)王兆介紹，為鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，新標(biāo)準(zhǔn)在2020年之前新能源汽車非化石燃料消耗暫不考慮，僅計(jì)算傳統(tǒng)的汽、柴油及替代燃料的消耗。并在企業(yè)平均燃料消耗量核算時(shí)給予優(yōu)惠，在企業(yè)平均燃料消耗量核算時(shí)，將新能源汽車的產(chǎn)量或進(jìn)口量按多倍計(jì)算。其中純電動(dòng)乘用車、燃料電池乘用車、純電驅(qū)動(dòng)模式綜合工況續(xù)駛里程達(dá)到50km及以上的插電式混合動(dòng)力乘用車，在2016~2017年間按5倍核算，2018~2019年間按3倍核算，2020年按2倍核算。他強(qiáng)調(diào)：“與美國(guó)、歐洲、日本相比，我國(guó)支持新能源汽車的力度是最大的?！?
在柴油車方面，由于在同等排量和工況下柴油車具有比汽油車更省油的天然優(yōu)勢(shì)，新標(biāo)準(zhǔn)中，將柴油車和汽油車設(shè)定目標(biāo)限值統(tǒng)一，以此優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展柴油為動(dòng)力的車型。
然而企業(yè)卻對(duì)新能源汽車和柴油車的市場(chǎng)前景看法謹(jǐn)慎，王兆說：“企業(yè)在生產(chǎn)這兩種車型上并不自信，希望政府能有更多支持。”
矛盾六：技術(shù)升級(jí)是大勢(shì) 成本壓力是現(xiàn)實(shí)
王兆介紹，在新標(biāo)準(zhǔn)起草前期調(diào)研過程中，依據(jù)企業(yè)遞交的節(jié)能技術(shù)成本及效果分析表明：?jiǎn)渭儚募夹g(shù)角度出發(fā)、不考慮成本，僅靠傳統(tǒng)技術(shù)在2020年實(shí)現(xiàn)平均燃料消耗量5.0L/100km的整體節(jié)能目標(biāo)也是可能的。不過成本是企業(yè)普遍關(guān)心的問題，尤其是利潤(rùn)比較薄的自主品牌企業(yè)。對(duì)價(jià)格相對(duì)敏感的自主品牌而言，成本是一個(gè)大問題。
而據(jù)國(guó)際清潔交通委員會(huì)（ICCT）的報(bào)告顯示，國(guó)外研究認(rèn)為，僅靠傳統(tǒng)技術(shù)就可實(shí)現(xiàn)比5.0L/100km 更加嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)，且成本換算后僅為7000元人民幣。
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