2010年，中國就已成功超過美國成為全球制造業(yè)第一大國，制造業(yè)產(chǎn)出占世界總產(chǎn)出的比重達(dá)到了19.8%。在制造業(yè)全部的22個大類中，我國在7個大類中名列世界第一。盡管如此，我們必須清醒地認(rèn)識到，我國是制造業(yè)大國，但仍然不是制造業(yè)強(qiáng)國，總體上還處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。據(jù)美國IHS GlobalInsight最新發(fā)布的報(bào)告顯示，我國制造業(yè)生產(chǎn)效率目前仍遠(yuǎn)低于美國，從制造業(yè)人均產(chǎn)值衡量，我國目前僅為美國的1/8，這凸顯出我國制造業(yè)主要集中在低附加值行業(yè)，而美國制造業(yè)則主要集中在高附加值行業(yè)。未來，實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的轉(zhuǎn)變，是我國由制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國的必經(jīng)之路。

　　當(dāng)前，要完成從“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變，必須利用以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)，使我國制造業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造、從粗放型制造向綠色制造、從低技術(shù)制造向智能制造等方向發(fā)展，這是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。工業(yè)軟件是新型工業(yè)裝備的核心要素，是工業(yè)化和信息化融合的切入點(diǎn)和“黏合劑”，是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)換器、倍增器和助推器，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的神經(jīng)中樞。發(fā)展自主安全可控的高端工業(yè)軟件對于推動“兩化”深度融合、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)“中國智造”具有極其重要的意義。

　　我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)國家

　　就目前來看，我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方主要發(fā)達(dá)國家。在國際軟件市場上，中國的軟件產(chǎn)業(yè)不僅與發(fā)達(dá)國家相比存在著巨大的差距，甚至與印度、愛爾蘭等發(fā)展中國家相比，在軟件產(chǎn)業(yè)的出口規(guī)模和競爭能力等方面也存在一定的差距。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年全球工業(yè)軟件市場規(guī)模高達(dá)9154.08億美元，我國工業(yè)軟件市場規(guī)模為722.98億元人民幣，僅占全球的1%，這與我國作為一個工業(yè)大國的地位極不匹配。特別是我國高端軟件發(fā)展尤其滯后，幾乎所有重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)使用的核心高端軟件均依賴進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國以裝備制造業(yè)為代表的高端工業(yè)軟件研制中，90%以上都采用了國外大型軟件。具體來看，我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　從總供求方面看，發(fā)達(dá)國家占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工業(yè)軟件需求方面，經(jīng)合組織成員國占有全球軟件產(chǎn)業(yè)90%以上的市場份額;在供應(yīng)方面，發(fā)達(dá)國家也占了近95%的市場份額，其中美國的優(yōu)勢地位突出，幾乎占據(jù)了57%的市場份額，而日本、法國、德國、英國共占有近37%的市場份額。

　　從企業(yè)分布方面看，全球絕大多數(shù)有實(shí)力的工業(yè)軟件企業(yè)均布局于發(fā)達(dá)國家。國際知名的《軟件雜志》(Software Magazine)發(fā)布的2010全球軟件企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告顯示，全球生產(chǎn)管理類工業(yè)軟件企業(yè)共計(jì)94家，其中總部位于美國的軟件企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到了75家，占總數(shù)的79.8%，加拿大擁有7家，其余企業(yè)則分布于歐盟、以色列、印度、英國;研發(fā)設(shè)計(jì)軟件企業(yè)全球總計(jì)有22家，除Dassault總部位于法國，其它均為美國企業(yè);集成協(xié)同類企業(yè)全球共有5家，除Mastek總部位于印度，其它企業(yè)均分布在美國。生產(chǎn)控制類企業(yè)全球總計(jì)有93家，美國、德國、法國、英國等國擁有77家，占總數(shù)的82.8%。而全球軟件企業(yè)500強(qiáng)中，只有極少數(shù)中國企業(yè)入圍。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈方面看，我國工業(yè)軟件長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。全球軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，各個國家依托自身的發(fā)展模式，已經(jīng)形成美國、日本等發(fā)達(dá)國家為主的國際軟件產(chǎn)業(yè)分工格局。美國憑借其強(qiáng)大的科研實(shí)力，主宰著軟件產(chǎn)業(yè)鏈上游的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)平臺軟件環(huán)節(jié)，全球90%的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件及網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等基礎(chǔ)軟件和大部分通用套裝軟件、高端軟件均被美國壟斷;軟件產(chǎn)業(yè)鏈的中游主要是子模塊的開發(fā)和獨(dú)立的嵌入式軟件開發(fā)，它們被日本、英國、法國和德國等國家控制。中國等國家則僅僅處于全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，主要從事勞動密集型的程序編碼、測試等低附加值業(yè)務(wù)。

　　多個原因?qū)е挛覈叨斯I(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

　　發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)重滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚且積累少、市場環(huán)境問題、人才問題等因素造成我國高端工業(yè)軟件發(fā)展水平滯后。

　　當(dāng)前，跨國公司在高端工業(yè)軟件研發(fā)和應(yīng)用中占據(jù)主導(dǎo)地位，國產(chǎn)工業(yè)軟件品種較少，功能不全，缺乏核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破，研發(fā)、推廣應(yīng)用的進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工業(yè)發(fā)展的需求。我們認(rèn)為，造成我國高端工業(yè)軟件發(fā)展水平滯后的原因在于以下幾個方面：

　　發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)重滯后

　　目前，一方面是工業(yè)軟件相關(guān)規(guī)劃遲遲不能出臺，缺乏對整個工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)的明確指導(dǎo);另一方面，中國工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)化也嚴(yán)重滯后于工業(yè)軟件實(shí)際需求。因此，發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的長期缺乏導(dǎo)致中國工業(yè)軟件企業(yè)在技術(shù)、研究、開發(fā)等方面存在很大的盲目性，低水平重復(fù)開發(fā)較多，國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭加劇，工業(yè)軟件質(zhì)量良莠不齊，嚴(yán)重影響了我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚且積累少

　　國際大型工業(yè)軟件提供商的發(fā)展與世界工業(yè)的發(fā)展是同步的，其信息化成果和軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾個世紀(jì)的不斷沉淀積累、升級和更新，已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)高的水平和層次。當(dāng)前，我國工業(yè)化進(jìn)程尚處于中后期，工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是處于幼稚期，這就導(dǎo)致我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它發(fā)達(dá)國家。這種落后突出表現(xiàn)為當(dāng)前我國工業(yè)軟件企業(yè)成立時間晚、規(guī)模較小且自主創(chuàng)新能力弱。

　　市場環(huán)境有待完善，新興領(lǐng)域發(fā)展缺乏規(guī)范

　　盡管我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不斷加大，但國內(nèi)用戶對軟件產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值認(rèn)可程度仍然不夠，重硬輕軟和使用盜版軟件的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在招投標(biāo)中盲目壓價(jià)和中低價(jià)擇標(biāo)的現(xiàn)象仍比較突出，惡性競爭影響了軟件企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。隨著新技術(shù)新模式的快速發(fā)展，在一些新興領(lǐng)域中的許多新興業(yè)務(wù)開始不斷吸引軟件企業(yè)加入，各企業(yè)因產(chǎn)品和服務(wù)趨于同質(zhì)化，為爭奪用戶相互間展開惡性競爭，導(dǎo)致市場競爭秩序極度混亂。與此同時，國內(nèi)某些地方政府對一些新概念新模式過度追捧，且盲目投資，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)情況異常嚴(yán)重。

　　人才匱乏且人才結(jié)構(gòu)不合理

　　當(dāng)前受各方面因素影響，人力成本上升較快，軟件企業(yè)人力成本支出壓力日益增大。而國外軟件企業(yè)加快在華布局，也使得國內(nèi)各企業(yè)間爭奪人才的現(xiàn)象更加激烈。許多國內(nèi)企業(yè)依靠實(shí)施工業(yè)軟件項(xiàng)目培養(yǎng)出的工業(yè)軟件人才流失嚴(yán)重。此外，工業(yè)軟件的研發(fā)和應(yīng)用需要大量既懂信息技術(shù)又懂工業(yè)技術(shù)，還要有一定企業(yè)管理知識的復(fù)合型人才。而那些熟悉頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)、核心技術(shù)開發(fā)和國際資本運(yùn)作的高端人才當(dāng)前更是極度稀缺。

　　如何提升我國高端工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　對于尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展幼稚期的我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)，其未來發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“高端、中端、低端”等多維度發(fā)展方向，但發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)定位于高端工業(yè)軟件方面。

　　2011年12月，《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)正式對外發(fā)布，工業(yè)軟件價(jià)值被長期低估、國外工業(yè)軟件一統(tǒng)天下的局面將有望被徹底改變，我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪重大發(fā)展契機(jī)。我們認(rèn)為，對于尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展幼稚期的我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)，其未來發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“高端、中端、低端”等多維度發(fā)展方向，但發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)定位于高端工業(yè)軟件方面。

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　當(dāng)前，應(yīng)抓緊時間研究出臺針對高端工業(yè)軟件發(fā)展的相關(guān)促進(jìn)政策，鼓勵對高端工業(yè)軟件成果進(jìn)行軟件產(chǎn)品登記，登記后享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時，積極研究制定機(jī)械、鋼鐵、航天、汽車、石化、電力等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)優(yōu)先使用國產(chǎn)工業(yè)軟件的鼓勵政策。不斷優(yōu)化我國工業(yè)軟件領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，針對全社會加大軟件知識產(chǎn)權(quán)方面有關(guān)知識的教育和普及，提升工業(yè)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用和管理等方面的工作力度。

　　堅(jiān)持應(yīng)用牽引，不斷提升高端工業(yè)軟件研發(fā)和應(yīng)用水平

　　重點(diǎn)實(shí)施高端工業(yè)軟件應(yīng)用促進(jìn)工程，篩選高端工業(yè)軟件的發(fā)展重點(diǎn)，面向重點(diǎn)行業(yè)，不斷加大投入，提高高端工業(yè)軟件研發(fā)的應(yīng)用水平，努力開發(fā)出更多的成本低、效率高的工業(yè)信息化解決方案，從而有效促進(jìn)兩化融合。建立工業(yè)軟件行業(yè)解決方案中心，制定高端工業(yè)軟件推廣計(jì)劃，促進(jìn)高端工業(yè)軟件規(guī)?；瘧?yīng)用，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)牽頭建立相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的工業(yè)軟件聯(lián)盟，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)制定工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展。

　　積極推進(jìn)工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的制定和實(shí)施工作

　　應(yīng)依托高端工業(yè)軟件骨干企業(yè)，建立面向行業(yè)的高端工業(yè)軟件工程中心，符合條件的優(yōu)先推薦認(rèn)定為各級企業(yè)技術(shù)中心，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。同時，積極推動骨干企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)高校、科研院所等多方積極參與建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，開展高端工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)化研究、技術(shù)公關(guān)和產(chǎn)業(yè)化推廣。

　　加快人才的培育和引進(jìn)，打造全面的人才培養(yǎng)體系

　　應(yīng)積極推動建立健全多層次的軟件人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，引導(dǎo)發(fā)揮社會教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵企業(yè)與高等院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)軟件人才，大力推進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的建立。同時，完善人才激勵機(jī)制，為優(yōu)秀軟件人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。