近日，有關(guān)中國制造業(yè)產(chǎn)值超過美國，成為全球制造業(yè)第一大國的報(bào)道被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

　　其實(shí)，我早在《新財(cái)富》2010年第二期上發(fā)表的《重工業(yè)化再度加速的背后》一文中，就認(rèn)為“中國2009年的工業(yè)增加值估計(jì)超過2萬億美元，與美國相差不遠(yuǎn)，2010年則肯定超過美國，真正成為全球制造業(yè)第一大國?！敝袊圃鞓I(yè)高速增長，除了政府主導(dǎo)的投資拉動模式這只巨手推動外，還有一個推手不容忽視，那就是外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn)。

　　中國成制造業(yè)大國外資功不可沒

　　1976年的中國，被當(dāng)局形容為“國民經(jīng)濟(jì)到了快要崩潰的邊緣”，如何讓中國早日實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，通過引進(jìn)外資來彌補(bǔ)中國經(jīng)濟(jì)增長的投資缺口自然成為舉國上下的共識。為此，采取優(yōu)惠政策來引進(jìn)外資作為一種長期國策已沿襲了30多年。1979年至2010年，外商實(shí)際投資國內(nèi)的金額達(dá)到10483億美元(未包含投資金融部門)，其中2008、2009兩年，中國成為全球海外直接投資(FDI)流入量第一的國家。

　　在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國所欠缺的，不僅是資金缺口，還有各種技術(shù)和管理缺口。因此，利用外資的成功，不僅體現(xiàn)在外資企業(yè)對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)上，還包括中資企業(yè)通過學(xué)習(xí)和模仿外資企業(yè)的管理體制和方法，使自身的競爭能力得以提升。我們看到，從家電合資企業(yè)的紛紛設(shè)立，到中國本土家電企業(yè)的崛起;從大量商品依賴進(jìn)口，到逐步進(jìn)口替代，再到成為該商品的全球最大出口商，如大量機(jī)電產(chǎn)品等，例子比比皆是。

　　從2009年起，中國就成為全球第一大出口國，2010年，中國出口在全球出口總額中的比重已經(jīng)從2009年的9.8%，上升至11%以上。然而，中國出口品接近一半是加工貿(mào)易，過去則超過一半是加工貿(mào)易。而加工貿(mào)易如此大的占比，與外商的跨國經(jīng)營策略有很大關(guān)系，因?yàn)榇罅康膭趧恿Y源、廉價(jià)薪酬成本和環(huán)保成本、良好的產(chǎn)業(yè)配套使得中國發(fā)展加工業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，今年1月份，我國共出口1507億美元商品，其中外商出口占775億美元，超過一半。即便是進(jìn)口，外商所占份額也接近一半。

　　長期以來，外商在中國進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)半壁江山，中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)與引進(jìn)外資戰(zhàn)略密不可分，正是外資利用中國廉價(jià)的生產(chǎn)要素讓中國步入全球化的行列，使得中國成為名副其實(shí)的“世界加工廠”。如中國汽車銷量從2009年起也是全球第一，但中國的汽車業(yè)更多是裝配工業(yè)，幾乎所有汽車制造大國的大部分品牌，都已在中國成立了合資企業(yè)，而中國自主品牌的汽車寥寥無幾，市場份額排名靠后、銷量較大的不過是后崛起的民營汽車制造企業(yè)，如奇瑞、吉利等。但不管如何，國外品牌主導(dǎo)的中國汽車業(yè)，隨著產(chǎn)量的不斷擴(kuò)大，帶動了中國汽車零部件加工行業(yè)的發(fā)展，也使得中國的鋼鐵、化工和機(jī)械制造等行業(yè)高速發(fā)展。

　　因此，中國成為制造業(yè)大國的過程中，外資的作用功不可沒，如果沒有對外開放，沒有外資引進(jìn)，那中國不可能成為制造業(yè)大國。即便是國內(nèi)本土企業(yè)，也是通過向外商企業(yè)進(jìn)行模仿、開展競爭而擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的。如在家電企業(yè)中，通過引進(jìn)國外的生產(chǎn)流水線，進(jìn)行本土化升級換代，先后有長虹、海爾、格力等本土企業(yè)的崛起，從而使中國成為家電制造第一大國。

　　東亞的FDI對中國制造業(yè)推力最大

　　自改革開放以來，累計(jì)1萬多億美元的FDI按投資來源地分，東亞的國家和地區(qū)對中國大陸的直接投資規(guī)模是全球所有區(qū)域中最大的。比如，2007、2008年，亞洲國家和地區(qū)對中國大陸的投資要占全球的59%，而日本、韓國再加上香港和臺灣兩個地區(qū)對中國大陸的FDI就占到整個亞洲的87.8%。東亞國家和地區(qū)在中國投資多的原因，主要是其地理優(yōu)勢與傳統(tǒng)文化習(xí)俗與中國大陸比較接近，都受儒家及佛教文化影響，其中文化習(xí)俗對投資地點(diǎn)選擇的影響更大。比如，新加坡屬于東南亞國家，與中國大陸的距離要遠(yuǎn)于東亞國家和地區(qū)，但其在中國大陸的投資規(guī)模卻比較大。如果再加上新加坡，這五個國家和地區(qū)對中國大陸的FDI就要占到整個亞洲的95.5%。

　　當(dāng)然，來自東亞地區(qū)的這些投資并不是出于援助目的，而是因?yàn)樗鼈兌紝儆谕恋孛娣e小、人口密度大的島國或海島地區(qū)。這些國家和地區(qū)都曾創(chuàng)造過經(jīng)濟(jì)高速增長的奇跡，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，其增速勢必下降，資本出現(xiàn)過剩，投資回報(bào)率下降，故只有通過海外投資來謀求較高的資本回報(bào)率。以日本為例，日本在1990年代經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之后，就進(jìn)一步擴(kuò)大了海外投資的步伐，產(chǎn)業(yè)空心化愈加明顯，如日本三大汽車生產(chǎn)商豐田、本田和日產(chǎn)，其海外子公司所生產(chǎn)的汽車量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本土產(chǎn)量，其中日產(chǎn)和本田海外汽車生產(chǎn)都要占到總產(chǎn)量的72%左右。日本海外投資規(guī)模遠(yuǎn)超歐美，到2009年已經(jīng)達(dá)到5.9萬億美元，為全球第一，同年海外投資收益也達(dá)到1300多億美元。

　　因此，中國制造業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面是中國經(jīng)濟(jì)增長、城市化快速推進(jìn)的必然趨勢，而另一方面，又是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)資本過剩下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。中國對外開放，融入到全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈之中，就注定了在發(fā)達(dá)國家制造業(yè)空心化的同時，中國成為了全球制造業(yè)大國。

　　升級為制造業(yè)強(qiáng)國需靠民營推動

　　中國雖然是制造業(yè)大國，但要成為制造業(yè)強(qiáng)國，還需要漫長而艱辛的努力。盡管十二五規(guī)劃已經(jīng)明確將重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)，但無論是新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要達(dá)到國際先進(jìn)水平，都需要研發(fā)方面的大量投入。中國在這方面投入總體還是偏少，2010年大約占GDP比重為1.75%，發(fā)達(dá)國家為2%左右。但關(guān)鍵的問題還不在于研發(fā)投入的總規(guī)模上，而在于研發(fā)體制上，10多年來，我國研發(fā)投入規(guī)模的增長還是很快，再過幾年就可以超過發(fā)達(dá)國家的水平，但體制問題造成的大量無效研發(fā)成果，卻不是增加經(jīng)費(fèi)可以解決的。

　　例如，現(xiàn)行的科研力量布局基本沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的模式，從中央到省市雖逐級設(shè)立了科研院所，但其人員結(jié)構(gòu)老化，冗員和離退休人員的費(fèi)用擠占科研經(jīng)費(fèi);高等院校大量擴(kuò)招，帶來教研質(zhì)量下降。雖然財(cái)政在科研方面的投入逐年上升，比重并不算少，但由于經(jīng)費(fèi)下?lián)艿姆绞接刑嘈姓?，?dǎo)致效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。而企業(yè)的研發(fā)投入則嚴(yán)重不足，在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用超過科研院所，中國則相反。

　　以汽車業(yè)為例，以國企為龍頭的中國汽車企業(yè)研發(fā)投入占其銷售收入的比重不足2%，而國外企業(yè)一般在5%-10%之間。即便是財(cái)政部下?lián)芙o企業(yè)的科技三項(xiàng)費(fèi)用，真正轉(zhuǎn)為企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的也要打很大折扣。這就是為什么中國大型國有汽車企業(yè)從上世紀(jì)50年代就開始研制和生產(chǎn)汽車，但最終結(jié)局還是與國外汽車企業(yè)進(jìn)行合資，依靠生產(chǎn)國外品牌的汽車來維持全國銷量的領(lǐng)先地位。但民營的汽車企業(yè)如奇瑞、比亞迪等，卻能夠在很短的時間內(nèi)就研制出自主品牌的汽車，不僅能夠在國內(nèi)銷量領(lǐng)先，而且還大量出口。

　　回顧這些年來那些做大做強(qiáng)的企業(yè)，那些快速成為行業(yè)龍頭的企業(yè)，大部分都是民營企業(yè)，如電信設(shè)備行業(yè)的華為、中興通訊，家電行業(yè)的格力、美的，工程機(jī)械行業(yè)的三一重工、中聯(lián)，電子計(jì)算機(jī)行業(yè)的聯(lián)想，食品加工行業(yè)的雨潤、蒙牛等等。而這些企業(yè)之所以能夠快速崛起，體制機(jī)制上的優(yōu)勢是重要因素。只有在體制和機(jī)制具有優(yōu)勢的前提下增強(qiáng)研發(fā)投入，其投入產(chǎn)品比才能達(dá)到最大化。

　　中國目前正在開展的大飛機(jī)研制項(xiàng)目， 實(shí)際上從上世紀(jì)70年代就開始了，由于盲目求快的心理以及研發(fā)模式的不成熟，曾遭遇過兩次失敗。雖然目前成敗還難下定論，但多少次歷史教訓(xùn)，不得不讓我們從體制上進(jìn)行反思──究竟是怎樣的體制更適合于中國的技術(shù)進(jìn)步和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級?去年國務(wù)院出臺的鼓勵民間投資新36條，雖然再度明確了國有資本應(yīng)從一般性競爭領(lǐng)域中退出，但其細(xì)則卻遲遲不見出臺，即便出臺了，如何去推動實(shí)施，又將是一個難題。中國要成為制造業(yè)強(qiáng)國，必須注入民間活力，這任重而道遠(yuǎn)。