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重復建設、產(chǎn)能嚴重過剩的建筑防水行業(yè)迎來了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重大進展。 近日，工信部發(fā)布了《建筑防水卷材行業(yè)準入條件》、《建筑防水卷材行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，建筑防水卷材行業(yè)即將實施準入管理。 業(yè)內(nèi)專家表示，新準入管理制度的頒布，進一步明確了作為直接關系到建設工程服役壽命、結構安全的重要建筑功能材料行業(yè)的進入門檻，未來政策助力行業(yè)優(yōu)勝劣汰，行業(yè)集中度有望提升。 5倍產(chǎn)能等待消化 防水材料行業(yè)企業(yè)結構長期處于小、多、散狀態(tài)，未能形成集約化規(guī)模經(jīng)營，造成資源、資金、人才的分散和浪費，影響了行業(yè)整體實力的增強。 而近3年我國防水行業(yè)在規(guī)模上的爆發(fā)式增長，也為行業(yè)埋下了產(chǎn)能過剩的隱患。 據(jù)中國建筑防水協(xié)會不完全統(tǒng)計，3年來行業(yè)新增幾百家新進入者，防水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入和利潤總額連續(xù)3年大幅增長，連創(chuàng)歷史新高。 “目前防水行業(yè)的產(chǎn)能達到市場需求總量的5倍之多，不少企業(yè)開工率不足，低水平重復建設現(xiàn)象嚴重”中國建筑防水協(xié)會會長朱冬青直言，行業(yè)中最大的企業(yè)僅占市場3%份額，行業(yè)前50名的企業(yè)僅占市場20%的份額。 另一業(yè)內(nèi)人士表示，這與許可證審查權下放省一級機關有關，權利下放后發(fā)證速度過快，“防水行業(yè)15年共發(fā)證700多家，但下放省里2年，各省就又發(fā)放700多家，使行業(yè)變得集中度更低?！? “總體來說，防水行業(yè)的產(chǎn)品比較同質(zhì)化，基本就那么幾種，技術含量不是很高，建立一個企業(yè)需要的資金也不是很多，所以行業(yè)的門檻并不高，很多大大小小的企業(yè)在這個行業(yè)中生存?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者。 據(jù)了解，全國有3000多家防水企業(yè)，有許可證的只有1500家左右，大量無證企業(yè)在違規(guī)生產(chǎn)，還有的企業(yè)只有某一種產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，卻生產(chǎn)著品類齊全的各種防水產(chǎn)品。 全面實施準入管理 為引導建筑防水卷材行業(yè)健康發(fā)展，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，工信部近日公布了《建筑防水卷材行業(yè)準入條件》（以下簡稱《條件》）和《建筑防水卷材行業(yè)準入公告管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。 《條件》要求，新建改性瀝青類（含自粘）防水卷材項目單線產(chǎn)能規(guī)模不低于1000萬平方米/年。新建高分子防水卷材（PVC、TPO）項目單線產(chǎn)能規(guī)模不低于300萬平方米/年。 新建建筑防水卷材項目將采用先進的自動化控制系統(tǒng)。改性瀝青類（含自粘）防水卷材生產(chǎn)線膠體磨總流量不低于40立方米/小時。聚氯乙烯（PVC）防水卷材生產(chǎn)線總擠出能力不低于1200千克/小時，熱塑性聚烯烴（TPO）防水卷材生產(chǎn)線總擠出能力不低于1000千克/小時。 對于能耗水平，《條件》規(guī)定，瀝青基防水卷材（有胎）的單位產(chǎn)品綜合能耗限額準入值不高于0.20千克標煤/平方米，無胎的不高于0.10千克標煤/平方米，聚氯乙烯（PVC）防水卷材、熱塑性聚烯烴（TPO）防水卷材不高于0.08千克標煤/平方米。 年耗標準煤5000噸及以上的建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)，應每年提交包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容的能源利用狀況報告。 條件還對建設條件與生產(chǎn)布局，環(huán)境保護，產(chǎn)品質(zhì)量，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任，監(jiān)督管理等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。 該準入條件自2013年3月1日起實施，工信部將公告符合本準入條件的防水卷材生產(chǎn)企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。 與《條件》一同出臺的《辦法》要求，各省、自治區(qū)負責本地區(qū)建筑防水卷材企業(yè)準入公告申請的受理、審核和推薦工作，監(jiān)督檢查準入條件保持情況。工信部負責組織對省級工業(yè)主管部門審核推薦的申請材料進行復核、查驗和公告，并動態(tài)管理公告名單。 省級工業(yè)主管部門對申請材料齊全、符合規(guī)定的，予以受理并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規(guī)定的，應在10個工作日內(nèi)一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部內(nèi)容。 省級工業(yè)主管部門會同相關部門對申請材料進行核實，在20個工作日內(nèi)將申請材料和部門意見報工業(yè)和信息化部。 工業(yè)和信息化部在收到省級工業(yè)主管部門推薦的申請材料之日起3個月內(nèi)，組織專家完成復核。符合準入條件的建筑防水卷材生產(chǎn)線和所屬企業(yè)名單，將在工信部網(wǎng)站上進行公示，對公示無異議的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)，以公告方式予以發(fā)布。 政策助力行業(yè)優(yōu)勝劣汰 業(yè)界認為《條件》中最具含金量的就是對于新建項目規(guī)模的規(guī)定。對比2010年12月工信部頒發(fā)的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》中“淘汰年產(chǎn)500萬平方米以下改性瀝青類防水卷材和瀝青復合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線、年產(chǎn)100萬平方米以下的瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線”，目前的準入標準有了較大幅度的提升。 目前建筑防水行業(yè)約有3000家防水材料生產(chǎn)企業(yè)，其中僅約1500余家有生產(chǎn)許可證，且非國標產(chǎn)品占比較高，近期國家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)起了針對防水行業(yè)的打假，取締無證的經(jīng)營，而《條件》的頒布則進一步明確了作為直接關系到建設工程服役壽命、結構安全的重要建筑功能材料，未來或?qū)⑦M入政策助力的優(yōu)勝劣汰階段，行業(yè)集中度有望提升。 通過征求意見稿的公布，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)知曉《條件》等產(chǎn)業(yè)政策的引導方向，多家重點企業(yè)根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)政策，開始新一輪的建新廠、引入高級設備、配備環(huán)保設備等投資活動。 東方雨虹全資子公司徐州臥牛山新型防水材料有限公司與新沂市政府達成協(xié)議，在江蘇新沂市投資建設防水材料生產(chǎn)研發(fā)基地項目，項目總投資5億元，建設產(chǎn)能3000萬平方米的新型卷材生產(chǎn)線、產(chǎn)能10萬噸的防水涂料生產(chǎn)線、產(chǎn)能40萬噸的砂漿生產(chǎn)線、產(chǎn)能1000萬件的橡膠密封材料生產(chǎn)線。 西安雨中情防水材料公司投資2.3億元在西咸新區(qū)建設新生產(chǎn)基地，項目總投資2.3億元，占地130畝，可年產(chǎn)改性瀝青防水卷材1350萬平方米、道路改性瀝青6000余噸。 四川省宏源防水工程有限公司投資15000萬元建成合成高分子防水材料生產(chǎn)基地，基地占地100畝。 專家分析，《條件》的實施，將有助于引導建筑防水卷材行業(yè)健康發(fā)展，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。但具體結果，還有待觀察，要看政策執(zhí)行力度。 |
