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重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的建筑防水行業(yè)迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大進(jìn)展。 近日，工信部發(fā)布了《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，建筑防水卷材行業(yè)即將實(shí)施準(zhǔn)入管理。 業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，新準(zhǔn)入管理制度的頒布，進(jìn)一步明確了作為直接關(guān)系到建設(shè)工程服役壽命、結(jié)構(gòu)安全的重要建筑功能材料行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，未來(lái)政策助力行業(yè)優(yōu)勝劣汰，行業(yè)集中度有望提升。 5倍產(chǎn)能等待消化 防水材料行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于小、多、散狀態(tài)，未能形成集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，造成資源、資金、人才的分散和浪費(fèi)，影響了行業(yè)整體實(shí)力的增強(qiáng)。 而近3年我國(guó)防水行業(yè)在規(guī)模上的爆發(fā)式增長(zhǎng)，也為行業(yè)埋下了產(chǎn)能過(guò)剩的隱患。 據(jù)中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)行業(yè)新增幾百家新進(jìn)入者，防水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額連續(xù)3年大幅增長(zhǎng)，連創(chuàng)歷史新高。 “目前防水行業(yè)的產(chǎn)能達(dá)到市場(chǎng)需求總量的5倍之多，不少企業(yè)開(kāi)工率不足，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重”中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱冬青直言，行業(yè)中最大的企業(yè)僅占市場(chǎng)3%份額，行業(yè)前50名的企業(yè)僅占市場(chǎng)20%的份額。 另一業(yè)內(nèi)人士表示，這與許可證審查權(quán)下放省一級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)，權(quán)利下放后發(fā)證速度過(guò)快，“防水行業(yè)15年共發(fā)證700多家，但下放省里2年，各省就又發(fā)放700多家，使行業(yè)變得集中度更低?！? “總體來(lái)說(shuō)，防水行業(yè)的產(chǎn)品比較同質(zhì)化，基本就那么幾種，技術(shù)含量不是很高，建立一個(gè)企業(yè)需要的資金也不是很多，所以行業(yè)的門(mén)檻并不高，很多大大小小的企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中生存。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。 據(jù)了解，全國(guó)有3000多家防水企業(yè)，有許可證的只有1500家左右，大量無(wú)證企業(yè)在違規(guī)生產(chǎn)，還有的企業(yè)只有某一種產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，卻生產(chǎn)著品類(lèi)齊全的各種防水產(chǎn)品。 全面實(shí)施準(zhǔn)入管理 為引導(dǎo)建筑防水卷材行業(yè)健康發(fā)展，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工信部近日公布了《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條件》）和《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。 《條件》要求，新建改性瀝青類(lèi)（含自粘）防水卷材項(xiàng)目單線(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模不低于1000萬(wàn)平方米/年。新建高分子防水卷材（PVC、TPO）項(xiàng)目單線(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模不低于300萬(wàn)平方米/年。 新建建筑防水卷材項(xiàng)目將采用先進(jìn)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)。改性瀝青類(lèi)（含自粘）防水卷材生產(chǎn)線(xiàn)膠體磨總流量不低于40立方米/小時(shí)。聚氯乙烯（PVC）防水卷材生產(chǎn)線(xiàn)總擠出能力不低于1200千克/小時(shí)，熱塑性聚烯烴（TPO）防水卷材生產(chǎn)線(xiàn)總擠出能力不低于1000千克/小時(shí)。 對(duì)于能耗水平，《條件》規(guī)定，瀝青基防水卷材（有胎）的單位產(chǎn)品綜合能耗限額準(zhǔn)入值不高于0.20千克標(biāo)煤/平方米，無(wú)胎的不高于0.10千克標(biāo)煤/平方米，聚氯乙烯（PVC）防水卷材、熱塑性聚烯烴（TPO）防水卷材不高于0.08千克標(biāo)煤/平方米。 年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)每年提交包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容的能源利用狀況報(bào)告。 條件還對(duì)建設(shè)條件與生產(chǎn)布局，環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)品質(zhì)量，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任，監(jiān)督管理等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。 該準(zhǔn)入條件自2013年3月1日起實(shí)施，工信部將公告符合本準(zhǔn)入條件的防水卷材生產(chǎn)企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 與《條件》一同出臺(tái)的《辦法》要求，各省、自治區(qū)負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑防水卷材企業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)的受理、審核和推薦工作，監(jiān)督檢查準(zhǔn)入條件保持情況。工信部負(fù)責(zé)組織對(duì)省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)審核推薦的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核、查驗(yàn)和公告，并動(dòng)態(tài)管理公告名單。 省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定的，予以受理并出具受理通知書(shū)。對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合規(guī)定的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。 省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和部門(mén)意見(jiàn)報(bào)工業(yè)和信息化部。 工業(yè)和信息化部在收到省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)推薦的申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月內(nèi)，組織專(zhuān)家完成復(fù)核。符合準(zhǔn)入條件的建筑防水卷材生產(chǎn)線(xiàn)和所屬企業(yè)名單，將在工信部網(wǎng)站上進(jìn)行公示，對(duì)公示無(wú)異議的生產(chǎn)線(xiàn)和所屬企業(yè)，以公告方式予以發(fā)布。 政策助力行業(yè)優(yōu)勝劣汰 業(yè)界認(rèn)為《條件》中最具含金量的就是對(duì)于新建項(xiàng)目規(guī)模的規(guī)定。對(duì)比2010年12月工信部頒發(fā)的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》中“淘汰年產(chǎn)500萬(wàn)平方米以下改性瀝青類(lèi)防水卷材和瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線(xiàn)、年產(chǎn)100萬(wàn)平方米以下的瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線(xiàn)”，目前的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有了較大幅度的提升。 目前建筑防水行業(yè)約有3000家防水材料生產(chǎn)企業(yè)，其中僅約1500余家有生產(chǎn)許可證，且非國(guó)標(biāo)產(chǎn)品占比較高，近期國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)起了針對(duì)防水行業(yè)的打假，取締無(wú)證的經(jīng)營(yíng)，而《條件》的頒布則進(jìn)一步明確了作為直接關(guān)系到建設(shè)工程服役壽命、結(jié)構(gòu)安全的重要建筑功能材料，未來(lái)或?qū)⑦M(jìn)入政策助力的優(yōu)勝劣汰階段，行業(yè)集中度有望提升。 通過(guò)征求意見(jiàn)稿的公布，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)知曉《條件》等產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)方向，多家重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)始新一輪的建新廠(chǎng)、引入高級(jí)設(shè)備、配備環(huán)保設(shè)備等投資活動(dòng)。 東方雨虹全資子公司徐州臥牛山新型防水材料有限公司與新沂市政府達(dá)成協(xié)議，在江蘇新沂市投資建設(shè)防水材料生產(chǎn)研發(fā)基地項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資5億元，建設(shè)產(chǎn)能3000萬(wàn)平方米的新型卷材生產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)能10萬(wàn)噸的防水涂料生產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)能40萬(wàn)噸的砂漿生產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)能1000萬(wàn)件的橡膠密封材料生產(chǎn)線(xiàn)。 西安雨中情防水材料公司投資2.3億元在西咸新區(qū)建設(shè)新生產(chǎn)基地，項(xiàng)目總投資2.3億元，占地130畝，可年產(chǎn)改性瀝青防水卷材1350萬(wàn)平方米、道路改性瀝青6000余噸。 四川省宏源防水工程有限公司投資15000萬(wàn)元建成合成高分子防水材料生產(chǎn)基地，基地占地100畝。 專(zhuān)家分析，《條件》的實(shí)施，將有助于引導(dǎo)建筑防水卷材行業(yè)健康發(fā)展，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但具體結(jié)果，還有待觀(guān)察，要看政策執(zhí)行力度。 |
