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“已建廢輪胎加工利用企業(yè)，廢輪胎年綜合處理能力不得低于1萬噸。新建、改擴建的廢輪胎加工利用企業(yè)，年綜合處理能力不得低于2萬噸（常壓連續(xù)再生法除外）……” “已建輪胎翻新加工企業(yè)，輪胎翻新年綜合生產(chǎn)能力不得低于2萬標(biāo)準(zhǔn)折算條（翻新輪胎折算成9.00~20條數(shù)，下同）。新建、改擴建的輪胎翻新加工企業(yè)，年綜合生產(chǎn)能力不得低于3萬標(biāo)準(zhǔn)折算條……” 這是近日工業(yè)和信息化部出臺的《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》明確規(guī)定的。該份文件在對輪胎翻新及綜合利用企業(yè)規(guī)模做出了一個準(zhǔn)入限制外，還對該行業(yè)的設(shè)立和布局、資源回收利用及能耗、工藝與裝備、環(huán)境保護等8個方面做出了規(guī)定。 該兩份準(zhǔn)入條件是第一部專門針對廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)出臺的企業(yè)準(zhǔn)入性文件。為此，工信部節(jié)能與綜合利用司專門組織召開政策解讀座談會，聽取專家和企業(yè)意見。節(jié)能司綜合利用處處長黃建忠在會上表示，制定該文件在于規(guī)范廢舊輪胎綜合利用行業(yè)發(fā)展秩序，促進企業(yè)優(yōu)化升級，加強環(huán)境保護，提高資源綜合利用技術(shù)和管理水平。節(jié)能司調(diào)研員李洪良詳細(xì)作了解讀。 帶國徽的文件 “要是我沒有記錯的話這是我們行業(yè)中第二份帶國徽的文件?！敝袊喬シ夼c循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍在會上自豪地表示。他說，這體現(xiàn)了國家對輪胎翻修與循環(huán)利用行業(yè)的重視，但同時更重要的是，這兩份準(zhǔn)入條件的出臺，將會對行業(yè)的發(fā)展起到不可估量的作用，產(chǎn)生里程碑意義的影響。 “說到這次兩份準(zhǔn)入條件的出臺，不得不提多年前中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會接受工信部提出的撰寫這兩份準(zhǔn)入條件的征求意見稿?！敝燔娤蛴浾呋貞浀?，這兩份準(zhǔn)入條件稿前后修改近20次，國家15個相關(guān)部委先后提出修改及指導(dǎo)意見。 “但是，準(zhǔn)入條件的出臺并非一帆風(fēng)順。著手調(diào)研時，遇到相當(dāng)多的困難?！毕嚓P(guān)人士表示，在調(diào)研時就遇到了企業(yè)認(rèn)識不統(tǒng)一、相關(guān)指標(biāo)計量有出入、企業(yè)之間技術(shù)與裝備相差太懸殊等問題。 “要是這些問題得不到解決，我們將很難制定具體指標(biāo)。但令人欣慰的是，不管困難多大，我們還是完成了此次準(zhǔn)入條件的制定?！敝燔姳硎荆蠊ば挪繉⒐娴谝慌鷾?zhǔn)入的企業(yè)，對不符合本準(zhǔn)入條件的現(xiàn)有輪胎翻新以及廢輪胎綜合利用企業(yè)，在準(zhǔn)入條件發(fā)布2年之內(nèi)，要通過技術(shù)改造、優(yōu)化工藝等方式，達(dá)到準(zhǔn)入條件提出的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)和勞動保護等各項要求。不合格企業(yè)將在日后的相關(guān)財稅、銀行貸款、土地政策、招工等方面享受不到國家給予的相關(guān)優(yōu)惠措施。 朱軍表示，針對目前行業(yè)中存在的一些難題，將依據(jù)兩文件進行整頓。接下來，中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會將對那些規(guī)模小、裝備落后、企業(yè)綜合實力不強，特別是再生橡膠企業(yè)二次污染問題沒有得到解決的企業(yè)，通過實施行業(yè)準(zhǔn)入制迫使他們進行技改，使他們合法、合規(guī)生產(chǎn)。 體現(xiàn)分類指導(dǎo) “這次出臺的這兩份廢輪胎行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入條件和綜合利用企業(yè)準(zhǔn)入條件從上述問題著手，有針對性地提出了相關(guān)要求?！敝燔姳硎荆搩煞菸募粌H僅針對企業(yè)規(guī)模，同時對企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源能源綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面都提出了要求，對企業(yè)達(dá)標(biāo)進行分類指導(dǎo)。 如在工藝上，要求廢輪胎綜合利用行業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是新建、改擴建廢輪胎加工利用企業(yè)，必須采用先進技術(shù)、先進工藝及先進設(shè)備。一是再生橡膠生產(chǎn)采用動態(tài)法、常壓連續(xù)再生法、力化學(xué)法等，再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同步配套除塵裝備、尾氣凈化裝置、煙氣及水處理裝置；二是橡膠粉生產(chǎn)采用常溫法，加工過程實現(xiàn)自動化，同步配套除塵、降噪裝置；三是熱解企業(yè)采用負(fù)壓熱解技術(shù)，配套油品分離裝置、炭黑加工裝置、尾氣排放環(huán)保控制裝置，生產(chǎn)過程實現(xiàn)集成自動化和連續(xù)化。 同時，在綜合利用上，要求輪胎翻新行業(yè)企業(yè)對輪胎翻修過程中不能翻新再制造的廢輪胎應(yīng)由有資質(zhì)的廢橡膠綜合利用企業(yè)進行資源化再利用，對切削打磨下來的橡膠邊腳料和橡膠粉必須100%回收。企業(yè)自身如不具備橡膠下腳料利用條件，由廢橡膠綜合利用企業(yè)進行加工再利用。廢輪胎及邊角料、橡膠粉不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。 另外，輪胎翻新加工的能源消耗限定為：預(yù)硫化法翻新輪胎綜合能耗低于15千瓦時/標(biāo)準(zhǔn)折算條；模壓法翻新輪胎綜合能耗低于18千瓦時/標(biāo)準(zhǔn)折算條。 治理如箭在弦 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，我國已成為橡膠資源消費大國。據(jù)中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會統(tǒng)計，目前，我國年均橡膠消耗量占世界橡膠消費總量的30％，每年我國橡膠制品工業(yè)所需70%以上的天然橡膠、40%以上的合成橡膠需要進口，供需矛盾十分突出。 朱軍希望，國內(nèi)輪胎翻修行業(yè)能趕上國際步伐，解決現(xiàn)在嚴(yán)峻的供需矛盾。他表示，目前我國廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的資源環(huán)境要求。2009年，我國輪胎翻新產(chǎn)量僅為1300萬條，翻新率不足5％，而發(fā)達(dá)國家輪胎翻新比例在45%以上；再生橡膠產(chǎn)量約270萬噸，橡膠粉產(chǎn)量約20萬噸，廢舊輪胎的翻新率、回收率和利用率都處于較低水平。 但是目前廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展又面臨著諸多問題：一是從事廢舊輪胎綜合利用的企業(yè)大都規(guī)模小、裝備落后、企業(yè)綜合實力不強，特別是再生橡膠企業(yè)二次污染問題沒有得到解決；二是行業(yè)管理相對薄弱，尚未建立起運轉(zhuǎn)規(guī)范的回收體系，技術(shù)水平相對較高的企業(yè)很難拿到生產(chǎn)所需的廢舊輪胎資源；三是產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響了市場開拓；四是普遍缺乏技術(shù)研發(fā)手段和力量，科技創(chuàng)新能力不足。 因此，借助此次發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入整頓行業(yè)秩序顯得十分必要。相關(guān)人士表示，接下來，工信部將廢舊輪胎綜合利用要以資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化為核心，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)主體作用、加強節(jié)能環(huán)保、提高產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“十二五”發(fā)展目標(biāo)。對舊輪胎翻新再制造、廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務(wù)板塊，提出加大新工藝研發(fā)力度、大力推廣新技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)裝備水平、強化節(jié)能減排、研發(fā)高附加值產(chǎn)品、拓展產(chǎn)品應(yīng)用市場及提高產(chǎn)業(yè)化水平等具體工作任務(wù)。 按照規(guī)劃，到2015年國內(nèi)舊輪胎翻新水平將有較大提高。載重輪胎翻新率提高到25%，巨型工程輪胎翻新率提高到30%，轎車輪胎翻新實現(xiàn)零的突破，廢輪胎資源加工環(huán)保達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。同時，穩(wěn)定發(fā)展再生橡膠產(chǎn)品，年產(chǎn)量達(dá)到300萬噸；橡膠粉年產(chǎn)量達(dá)到100萬噸；熱解達(dá)到12萬噸；培育10家左右廢舊輪胎綜合利用知名企業(yè)。 |
