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任何行業(yè)的發(fā)展都離不開人才的支撐，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是如此。 材料是現(xiàn)代工業(yè)的基石，是現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，新材料科技發(fā)展的根本是人才的競爭。未來十年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也對新材料人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。為加快推進(jìn)新材料科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作，科技部日前正式印發(fā)《國家中長期新材料人才發(fā)展規(guī)劃（2010~2020年）》（下稱《規(guī)劃》）。 《規(guī)劃》明確提出，從現(xiàn)在起到2015年：突出新材料企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，新材料領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才新增1萬人，其中包括跨學(xué)科、跨領(lǐng)域戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才500人。從2016年到2020年：新材料領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才再新增1萬人，其中包括跨學(xué)科、跨領(lǐng)域戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才500人。 新材料領(lǐng)域人才總量不足 目前，我國已成為基礎(chǔ)材料的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，形成了較為完整的材料工業(yè)體系，有力地支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國材料行業(yè)骨干企業(yè)約7萬家，工業(yè)增加值達(dá)5.7萬億元，約占我國GDP的22.8％。鋼鐵、水泥、鋁、聚氯乙烯、稀土等60多種材料的產(chǎn)量位居世界首位，我國已成為名副其實(shí)的材料生產(chǎn)與消費(fèi)大國，在國際上占有重要地位。 特別是基礎(chǔ)材料中的新材料部分，在汽車工業(yè)、能源工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的帶動下發(fā)展迅猛。根據(jù)鋼鐵、有色、石化、建材、輕工、紡織、電子等行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)表明，基礎(chǔ)材料中新材料的產(chǎn)值約占到上述各材料行業(yè)總產(chǎn)值的20%~30%。 《規(guī)劃》指出，伴隨我國材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了長足進(jìn)步，為材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支撐。但受整體發(fā)展階段和水平的制約，領(lǐng)域人才隊(duì)伍在總量、結(jié)構(gòu)及發(fā)展環(huán)境等方面，還存在一系列問題。 人才資源總量相對不足。改革開放以來，材料領(lǐng)域雖然取得了飛速發(fā)展，但也面臨著人才總量不足的問題。目前，我國材料領(lǐng)域工業(yè)增加值已占全國GDP總量的四分之一左右，而領(lǐng)域技能以上人才資源占全國總量的比例還不到17%，人才資源總量與領(lǐng)域發(fā)展地位不符。材料領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人員比例（65.9%）、科學(xué)家和工程師比例（46.4%），明顯低于全國工業(yè)領(lǐng)域總體水平（81.0%、56.6%）和制造業(yè)水平（71.1%，50.9%），存在比較明顯的差距。 人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理。人才供應(yīng)結(jié)構(gòu)與人才需求失配。高端和領(lǐng)軍人才的嚴(yán)重不足與實(shí)現(xiàn)“材料強(qiáng)國”目標(biāo)要求不相適應(yīng)，也與更好支撐未來信息、能源、生物、空間等領(lǐng)域創(chuàng)新突破的需求不相匹配。新材料跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的不斷融合、交叉和相互滲透的發(fā)展特征，突顯出人才特別是高端人才的引領(lǐng)作用，新材料人才隊(duì)伍的高端化才能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的高端化。同時(shí)，面向企業(yè)需求的工程技術(shù)人才相對薄弱，企業(yè)高技能人才缺乏、隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是企業(yè)一線人才更為缺乏，很大程度上影響了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 人才的區(qū)域分布不平衡。我國有色礦產(chǎn)、稀土等關(guān)鍵原材料呈“西高東低”的分布特征。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使材料產(chǎn)業(yè)成為西部省市的規(guī)劃重點(diǎn)。而我國材料領(lǐng)域人才較集中在東部地區(qū)，“東高西低”的特征明顯，與材料資源的分布情況相反，人才在區(qū)域分布上存在嚴(yán)重的不平衡。 人才使用及評價(jià)不完善。新材料領(lǐng)域在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及評價(jià)各環(huán)節(jié)及其銜接上，還有不少實(shí)際問題，存在與創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)律不盡符合的地方。我國高校過于強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教學(xué)，尤其是近年來因企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐的實(shí)際困難，學(xué)校在教學(xué)安排上重課堂教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)，重理論知識灌輸，輕實(shí)踐能力培養(yǎng)，人才培養(yǎng)方式不利于實(shí)踐能力的提升。科研院所和高等學(xué)校的基礎(chǔ)研究以項(xiàng)目為中心，隊(duì)伍不穩(wěn)定，研究不持續(xù)；在工程化與應(yīng)用開發(fā)人才使用方面，由于內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)較多導(dǎo)致流動性不夠，造成技術(shù)擴(kuò)散和成果推廣受阻；而對于成長中的新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)人才流動過大，加劇了行業(yè)的低水平重復(fù)與惡性競爭，不利于領(lǐng)域整體健康發(fā)展。目前人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的缺乏，很大程度上影響了人才作用的充分發(fā)揮。 四大方面急需人才 新材料領(lǐng)域人才具有鮮明的科學(xué)、技術(shù)、工程方面的積累性與跨學(xué)科的復(fù)合性、團(tuán)隊(duì)性等特征，其人才隊(duì)伍建設(shè)要與新材料領(lǐng)域的戰(zhàn)略需求及未來發(fā)展趨勢相適應(yīng)?！兑?guī)劃》認(rèn)為，就目前所處的歷史階段來分析，國內(nèi)新材料領(lǐng)域發(fā)展及人才的戰(zhàn)略需求，主要集中在以下四個(gè)方面： 一是實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》已確定了16個(gè)國家科技重大專項(xiàng)，對核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、大型飛機(jī)、載人航天與探月工程、核電等材料人才提出了緊迫的需求。為滿足國家科技重大專項(xiàng)和國防建設(shè)急需、支撐高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展和解決經(jīng)濟(jì)社會重大緊迫問題，加快新材料開發(fā)的進(jìn)程，對綜合素質(zhì)高、科研能力強(qiáng)，具有跨學(xué)科知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合型高層次領(lǐng)軍人才提出了迫切需求。 二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)。新材料是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。半導(dǎo)體照明、新型顯示系統(tǒng)、高性能電池關(guān)鍵材料、稀土功能材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、高品質(zhì)特殊鋼、高性能膜材料、軍民兩用材料等高成長、高帶動性新興材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新材料科學(xué)、技術(shù)、工程的跨學(xué)科人才提出了迫切需求。 同時(shí)，新材料又要為信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供材料支撐。新材料領(lǐng)域作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，對新材料及其產(chǎn)業(yè)化提出的迫切需求，實(shí)質(zhì)上是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提出了迫切需求。 三是搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)。新材料的創(chuàng)新難度大、持續(xù)時(shí)間長，需要具有科學(xué)戰(zhàn)略眼光的超前決策部署、適當(dāng)且穩(wěn)定的引導(dǎo)和支持、長期的努力探索和積累，才能在發(fā)展中不斷尋求新的突破。例如，單晶硅材料從科學(xué)家首次提出制備工藝到第一個(gè)晶體管出現(xiàn)歷時(shí)30年；GaN材料從開始研發(fā)到第一支可發(fā)光二極管LED出現(xiàn)歷時(shí)40年。一種新材料從基礎(chǔ)研究、研制到商業(yè)應(yīng)用通常要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程，需要一代人甚至幾代人的傳承積累與緊密協(xié)作。微電子/光電子材料與器件、新型功能與智能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件、超導(dǎo)和高效能源材料、生態(tài)環(huán)境材料等新材料技術(shù)的開發(fā)，對創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高精尖的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提出了迫切需求。 四是支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。我國鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等基礎(chǔ)原材料量大面廣，涉及到國民經(jīng)濟(jì)方方面面，但我國優(yōu)質(zhì)鋼材、高質(zhì)量水泥、高性能纖維及高檔紡織品還難以滿足需求，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口。傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)材料高性能、低能耗、低污染和綠色制備，提高能源利用效率，降低污染物排放，這都有賴于材料技術(shù)的快速發(fā)展。新技術(shù)成果的工程轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化需要工程技術(shù)人員的配合，新工藝技術(shù)應(yīng)用需要技能人員的操作使用。新一輪人才培養(yǎng)已成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵，對工程技術(shù)人才、技能人才提出了迫切需求。 實(shí)施新材料人才強(qiáng)企行動 《規(guī)劃》指出，要建設(shè)一支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)“材料強(qiáng)國”目標(biāo)要求相適應(yīng)的新材料人才隊(duì)伍，為從材料大國向材料強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供人才支撐；造就一批本領(lǐng)域國際一流的科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，在新材料領(lǐng)域建成人才集聚高地；培養(yǎng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成人才競爭比較優(yōu)勢；實(shí)現(xiàn)新材料人才資源總量翻番和“五個(gè)三”工程的目標(biāo)。 落實(shí)新材料人才“五個(gè)三”工程。落實(shí)“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”。以國家需求為牽引，結(jié)合“十二五”新材料領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，瞄準(zhǔn)世界新材料科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年重點(diǎn)支持和培養(yǎng)300名有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才，造就一批世界水平的科學(xué)家；著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，到2020年重點(diǎn)扶持300名有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；依托國家科技計(jì)劃，結(jié)合國家技術(shù)創(chuàng)新工程，到2020年建設(shè)300個(gè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)30個(gè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地；引導(dǎo)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才到西部地區(qū)工作或提供服務(wù)，到2020年引進(jìn)和重點(diǎn)扶持300名西部地區(qū)急需緊缺的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。 與此同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)新材料人才向企業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動科技人才向企業(yè)集聚，加快制定人才向企業(yè)流動的引導(dǎo)政策，實(shí)施“新材料人才強(qiáng)企行動”。引導(dǎo)廣大企業(yè)不斷改善人才工作環(huán)境與條件，為一線用人單位充實(shí)大批用得上、留得住的人才；加大對企業(yè)教育培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策力度，進(jìn)一步加大企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)在所得稅前扣除的力度，并適當(dāng)放寬使用限制；有條件的企業(yè)要制定吸納、留住急需緊缺人才的優(yōu)惠政策和配套措施，建設(shè)形成若干企業(yè)人才高地。 引導(dǎo)新材料人才向西部地區(qū)流動。針對我國材料資源很大比例分布在西部地區(qū)，而西部現(xiàn)有人才密度很  低等問題，實(shí)施“新材料西部人才行動”，落實(shí)邊遠(yuǎn)貧困和邊疆民族等地區(qū)人才支持計(jì)劃；結(jié)合西部地區(qū)的發(fā)展需要和資源稟賦，通過加大投入力度，實(shí)施人才繼續(xù)教育、職務(wù)職稱晉升等政策，鼓勵(lì)人才向西部流動，改善人才分布與產(chǎn)業(yè)資源分布極不合理的狀況；對到西部地區(qū)工作的人才達(dá)到一定時(shí)限要求的，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)支持等方面實(shí)行傾斜政策，每年重點(diǎn)扶持一批西部地區(qū)急需緊缺的新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；制定西部地區(qū)生源高校畢業(yè)生回西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策；完善科技特派員到西部地區(qū)服務(wù)和鍛煉的派遣、輪調(diào)政策等，切實(shí)改善西部地區(qū)新材料人才資源狀況。為保障冬季安全穩(wěn)定生產(chǎn)，近日安徽淮北臨渙焦化公司對化產(chǎn)車間硫銨工段3號飽和器進(jìn)行插盲板進(jìn)入受限空間檢修施工，日前已檢修結(jié)束，并抽盲板投入使用。圖為檢修人員進(jìn)行抽盲板作業(yè)。 （魏玉東 攝） |
