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業(yè)界期盼已久的《再生鉛行業(yè)準入條件（征求意見稿）》近日在工業(yè)和信息化部網(wǎng)上公示。根據(jù)該份征求意見稿，到2013年年底以前，淘汰所有生產(chǎn)規(guī)模在3萬噸/年以下的再生鉛生產(chǎn)能力。同時，今后新建、改擴建再生鉛項目單系列生產(chǎn)能力必須在5萬噸/年以上；現(xiàn)有再生鉛企業(yè)單系列生產(chǎn)能力不低于3萬噸/年。 據(jù)悉，該準入條件是再生金屬行業(yè)首次出臺的行業(yè)準入條件。預計在公示后將于近期發(fā)布。接下來，銅、鋁等相關(guān)再生金屬品種準入條件也將進行類似公布。 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長李士龍表示，該文件出臺是為了加強鉛污染防治工作，堅決抑制行業(yè)低水平重復建設(shè)，推進行業(yè)節(jié)能減排。 記者問及征求意見稿中的內(nèi)容是否有變動時，他表示，該文件準備了一年多時間，經(jīng)過了十多次的修改，可以說該文件差不多已經(jīng)成熟，但是對于其中一些敏感問題可能會有所修改。 鉛準入注重安全環(huán)保 《再生鉛行業(yè)準入條件》從項目建設(shè)條件和企業(yè)生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗及資源綜合利用、環(huán)境保護、安全、衛(wèi)生與職業(yè)病防治等多方面進行了準入限制。 近年來，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，以及鉛的使用向蓄電池行業(yè)的集中和電池使用周期較短等特點，鉛金屬迅速進入了“生產(chǎn)－消費－再生”的循環(huán)。而隨著中國汽車、摩托車、各類電動車、通訊等行業(yè)的迅速發(fā)展，再生鉛工業(yè)有了更多的原料來源，中國再生鉛工業(yè)正處于高速增長的發(fā)展時期。 但中國再生鉛工業(yè)崛起的同時，也存在一定程度的污染，因此，行業(yè)環(huán)境保護以及人員安全也成為關(guān)注的重點。 為此，該征求意見稿明確規(guī)定，在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品等對環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建再生鉛項目。 已在上述區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)運營的再生鉛企業(yè)，要根據(jù)該區(qū)域有關(guān)規(guī)劃，依法通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。 同時，該征求意見稿規(guī)定，新建和改擴建項目應嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》?，F(xiàn)有企業(yè)應按照《清潔生產(chǎn)促進法》定期開展清潔生產(chǎn)審核。 對三廢處置和噪聲要求也有相關(guān)要求，一是廢氣中鉛塵應采用自動清灰的布袋除塵技術(shù)、靜電除塵技術(shù)、濕法除塵技術(shù)等進行處理，生產(chǎn)車間應有通風除塵系統(tǒng)對車間內(nèi)含鉛煙氣進行收集處理；二是再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的廢棄渣，廢水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的泥渣，除塵系統(tǒng)凈化回收的含鉛煙塵（灰），防塵系統(tǒng)中廢棄的吸附材料、燃煤爐渣等必須進行無害化處理；三是廠界噪聲要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》。 年產(chǎn)能不足3萬噸將被淘汰 該征求意見稿要求，新建、改擴建再生鉛項目單系列生產(chǎn)能力必須在5萬噸/年以上；現(xiàn)有再生鉛企業(yè)單系列生產(chǎn)能力不低于3萬噸/年。同時，到2013年底以前，淘汰所有生產(chǎn)規(guī)模在3萬噸/年以下的再生鉛生產(chǎn)能力。 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會相關(guān)人士表示，對于目前生產(chǎn)能力尚未達到3萬噸/年的企業(yè)，國家應該給予一定時間的整改期，但到期后尚未達標的將予與淘汰。 “現(xiàn)在該文件還在征求意見，是否會有修改將視情況而定?！痹撊耸勘硎?，但我們目的是鼓勵大中型優(yōu)勢原生鉛冶煉企業(yè)回收和冶煉再生鉛原料。 同時，對企業(yè)能源消耗及資源綜合利用也被量化。目前按照征求意見稿的要求，一是新建、改擴建再生鉛項目綜合能耗應低于130千克標準煤/噸鉛，鉛的總回收率大于98%，廢水實現(xiàn)全部循環(huán)利用；二是現(xiàn)有再生鉛企業(yè)綜合能耗應低于185千克標準煤/噸鉛，鉛的總回收率大于96%，冶煉棄渣中鉛含量小于2%，廢水循環(huán)利用率應大于98%?，F(xiàn)有再生鉛企業(yè)綜合能耗指標應在2013年底前達到新建項目標準。 相關(guān)報道: 六成以上再生鉛企業(yè)或被淘汰 工信部近日發(fā)布的《再生鉛行業(yè)準入條件》，從工藝、產(chǎn)能、環(huán)保等多個角度對再生鉛行業(yè)設(shè)立了準入條件。 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長李士龍表示，目前國內(nèi)純粹進行再生鉛生產(chǎn)的企業(yè)共有280余家，其中單系列生產(chǎn)規(guī)模在3萬噸/年以上的企業(yè)約100家左右，占行業(yè)三分之一的比例，而其余三分之二的企業(yè)都在3萬噸/年以下，面臨淘汰。據(jù)了解，2010年我國再生鉛產(chǎn)量約135萬噸，總體產(chǎn)量并不大，但再生鉛生產(chǎn)企業(yè)眾多，較為分散。目前純粹進行再生鉛生產(chǎn)的大型企業(yè)主要集中在江蘇、湖北和安徽，而眾多原生鉛企業(yè)也從事再生鉛的生產(chǎn)。 由于發(fā)生“血鉛”事件，目前國內(nèi)很多鉛企已經(jīng)停產(chǎn)整頓，導致上半年產(chǎn)能出現(xiàn)較大下降?！吧习肽暝偕U的產(chǎn)量比去年同期下降了20萬噸左右，其中僅浙江省的再生鉛和原生鉛企業(yè)就已關(guān)停超過260家?！崩钍魁堉毖?。 發(fā)達國家再生鉛行業(yè)的集中度通常較高，往往只有幾家從事再生鉛的企業(yè)。李士龍表示，國內(nèi)再生鉛行業(yè)僅僅維持薄利的狀態(tài)，主要原因是回收體系不健全，行業(yè)過于分散，使得國內(nèi)很多再生鉛企業(yè)的回收成本較高。通過淘汰小企業(yè)產(chǎn)能后，將有利于行業(yè)整合，并鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大投資，從而做大做強。（王 勤） |
