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核心提要：“盡管經(jīng)濟(jì)運行成本上升，許多中小企業(yè)融資難度增大，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還比較困難，但石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)下半年總體上仍將延續(xù)平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，全年經(jīng)濟(jì)有望達(dá)到或超過預(yù)期?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會7月27日對下半年的行業(yè)運行做出如是判斷。 聯(lián)合會最新報告顯示，上半年，石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行健康平穩(wěn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長、整體效益良好，市場需求擴(kuò)大、供需保持平穩(wěn)，進(jìn)出口貿(mào)易活躍，投資增長穩(wěn)定，行業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“高增長、高成本、高效益、較低投入”的基本特征。 數(shù) 據(jù)：行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長 重點產(chǎn)品供需總體平衡 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武表示，今年上半年，石油和化學(xué)工業(yè)全行業(yè)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強技術(shù)創(chuàng)新，行業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯增強。 經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)增長 上半年，經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)較快增長，行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。1~6月，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5.32萬億元，同比增長34.4%，較全國工業(yè)平均增速快5個百分點，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到13.4%，比去年同期提高0.33個百分點。其中，6月份行業(yè)單月產(chǎn)值首次超過1萬億元，達(dá)到1.02萬億元，又創(chuàng)歷史新高。截至5月底，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7.2萬億元，同比增長18.4%；從業(yè)人員661.9萬人，同比增長7.6%。 主要產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長 1~6月，在聯(lián)合會跟蹤的78種重點產(chǎn)品中，有76種產(chǎn)量保持增長。其中，全國原油產(chǎn)量1.03億噸，同比增長4.6%；天然氣產(chǎn)量513.8億立方米，同比增長7.3%；成品油產(chǎn)量1.32億噸，同比增長7.4%；化肥總產(chǎn)量3062.4萬噸，同比增長8.3%；乙烯產(chǎn)量781.1萬噸，同比增長17.2%；合成樹脂同比增長9.8%。 重點物資供需總體平衡 1~5月，全行業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)98.42%，比去年同期提高0.24個百分點，重點物資保供有力。其中，化工產(chǎn)品銷售率98%，比去年同期提高0.46個百分點。上半年，成品油、天然氣和化肥等重點物資供需總體平衡，全國沒有出現(xiàn)明顯的油荒和氣荒，“春耕”、“三夏”等旺季用肥供應(yīng)充足。 進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善 上半年，進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，高附加值化工產(chǎn)品比重上升。1~5月，全行業(yè)對外貿(mào)易總額達(dá)2412.9億美元，同比增長33.3%，比全國外貿(mào)增速快5.9個百分點。其中，出口額661.5億美元，同比增長32%，比全國出口增速快6.5個百分點。1~5月，化工產(chǎn)品出口額同比增長37%，高于進(jìn)口增速16個百分點，貿(mào)易逆差同比下降6.9%，行業(yè)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)明顯改善。其中，有機化工品、合成材料等高附加值產(chǎn)品出口明顯加快，進(jìn)口減少，對外依存度下降。合成樹脂在出口中的比重歷史性突破5%，達(dá)5.25%。無機化工品、輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口增速放緩，比重下降。 運行特征之一：經(jīng)濟(jì)效益向好 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)效益大幅提高 1~5月，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)利潤3560.3億元，同比增長32.2%，較全國工業(yè)利潤平均增速快4.3個百分點，占全國工業(yè)利潤總額的18.5%。其中，化工行業(yè)實現(xiàn)利潤1562.3億元，同比增長55.8%，比全國工業(yè)利潤平均增速快了一倍。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4.24萬億元，同比增長34.4%；上繳稅金3347.1億元，同比增長31.9%。行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤、上交稅金等均創(chuàng)歷史最好水平，表明行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯改善。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，高端產(chǎn)品產(chǎn)值比重增加。上半年，專用化學(xué)品制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5350.4億元，同比增長42.3%，高出全行業(yè)平均增速7.9個百分點。合成材料制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5082.7億元，同比增長36.1%，高出全行業(yè)平均增速1.7個百分點，子午胎產(chǎn)量達(dá)1.9億條，同比增長5.9%，高出輪胎行業(yè)平均增速1.9個百分點。高技術(shù)含量、高端產(chǎn)品的增長，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新的步伐。 中西部地區(qū)增速加快 上半年，產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中西部地區(qū)增速快于東部地區(qū)。1~6月，西部12個省市區(qū)、中部8個省石油和化工行業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到8562.80億元和9645.38億元，同比分別增長41.6%和35.9%，分別比東部11個省市產(chǎn)值增速快9.2和3.5個百分點。其中，增速超過50%的省市區(qū)有4家，全部在中西部地區(qū)，分別是廣西、貴州、內(nèi)蒙古和江西，同比分別增長134.3%、58%、55.4%和51.5%。 行業(yè)投資平穩(wěn)增長 1~6月，全行業(yè)累計完成投資5616.4億元，同比增長19.8%，其中，化工行業(yè)累計完成投資3991.32億元，同比增長25.3%，增速基本與全國固定資產(chǎn)投資水平相當(dāng)，行業(yè)發(fā)展仍具有較強的增長后勁。行業(yè)投資中，產(chǎn)能過剩的氮肥、氯堿、無機鹽等行業(yè)投資增幅低于平均值，市場短缺的專用化學(xué)品、合成材料等高端石化產(chǎn)品投資增幅高于平均值，行業(yè)投資總體呈現(xiàn)出高端和優(yōu)化的趨勢。 運行特征之二：成本居高不下 煉油及中小企業(yè)運行壓力大 李勇武表示，在看到成績的同時，也要看到行業(yè)發(fā)展中一些不容忽視的突出問題，比如產(chǎn)能過剩矛盾突出、技術(shù)創(chuàng)新能力較差、節(jié)能減排壓力加大、部分行業(yè)效益下滑、中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻等。 行業(yè)成本大幅攀升 今年以來，在原材料快速上漲推動下，行業(yè)成本大幅攀升。前五個月，石油和化工行業(yè)銷售成本達(dá)3.42萬億元，同比上升34.9%，比1～4月提高0.8個百分點；行業(yè)總成本達(dá)3.88萬億元，升幅為34.6%。成本升幅與收入增長基本同步，略高于利潤增幅；行業(yè)銷售成本占主營收入比重為80.76%。行業(yè)成本高位運行，最終將擠壓利潤空間，影響效益。 中小企業(yè)融資困難 由于不斷收緊的信貸，使企業(yè)融資難度增大，融資成本增加。特別是一些中小企業(yè)，在生產(chǎn)成本快速上升推動下，流動資金缺口越來越大，出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營上的困難。據(jù)了解，山東一些化工企業(yè)，為緩解資金壓力，被迫采取發(fā)行公司債券、短期融資券等方式籌措資金。廣東有些企業(yè)還出現(xiàn)有訂單不敢接的現(xiàn)象，一些企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損、停業(yè)。 煉油業(yè)效益大幅下滑 據(jù)統(tǒng)計，1～5月，煉油利潤同比降幅達(dá)58.7%，比1～4月上升19.4個百分點。其中，5月份凈虧損30.90億元，是煉油業(yè)2009年以來首次出現(xiàn)虧損。 煉油效益惡化，主要受價格機制影響。 前五個月，國內(nèi)重點企業(yè)原油出廠均價為4715.2元/噸，同比上漲31.44%；但成品油出廠價漲幅明顯較低，重點企業(yè)93號汽油出廠均價為7148.23元/噸，同比上漲12.21%；0號柴油出廠均價為6202.93元/噸，同比上漲14.25%，均不足原油漲幅的1／2。 部分行業(yè)產(chǎn)能釋放過快 目前，甲醇、電石、聚氯乙烯、尿素等行業(yè)開工率仍然不高；“兩堿”開工率雖然有所回升，但也面臨產(chǎn)能進(jìn)一步釋放的巨大壓力。據(jù)了解，2011年，燒堿將新增產(chǎn)能約400萬噸，純堿340萬噸；此外，甲醇、電石、尿素等產(chǎn)能擴(kuò)張仍未停止。下半年，上述行業(yè)市場的壓力將會進(jìn)一步增大。 問 題：新老問題交織 產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期觸“網(wǎng)” 李勇武指出，當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢仍然十分復(fù)雜。一些老的問題尚未完全解決，一些新的問題又接連出現(xiàn)，國內(nèi)外問題相互交織，新老問題相互疊加，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有根本改變，石油和化工行業(yè)仍面臨著難得的發(fā)展機遇。 世界經(jīng)濟(jì)前景仍不明 從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折緩慢，不確定因素增多。世界經(jīng)濟(jì)流動性過剩仍很突出。由于各國在國際金融危機期間采取刺激經(jīng)濟(jì)的政策，主要是大量發(fā)行貨幣，特別是美國實施量化寬松的貨幣政策，導(dǎo)致國際原油、大宗初級產(chǎn)品價格暴漲。印度等新興經(jīng)濟(jì)體通脹形勢嚴(yán)峻，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)通脹苗頭。目前，美國仍維持量化寬松的貨幣政策，并有可能啟動第3輪量化寬松貨幣政策，再加上西亞北非局勢持續(xù)動蕩，預(yù)計以美元計價的原油等國際大宗商品價格仍將在高位震蕩，國際間貿(mào)易摩擦矛盾將會進(jìn)一步加大。因此，我國面臨的輸入型通脹壓力仍將持續(xù)，對石油和化工行業(yè)生產(chǎn)將會造成較大影響。 國內(nèi)政策環(huán)境趨緊 從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體良好，但政策環(huán)境將進(jìn)一步趨緊。7月初，國務(wù)院先后4次召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，均強調(diào)宏觀調(diào)控面臨“兩難”的問題增多，經(jīng)濟(jì)運行的主要矛盾依然是物價上漲壓力較大，要繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動。這意味著政府宏觀調(diào)控的基本取向不會改變，行業(yè)發(fā)展既存在有利因素，也面臨政策環(huán)境趨緊的局面，下半年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的任務(wù)仍然十分繁重。 國民經(jīng)濟(jì)將會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，我國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，二季度GDP同比增長9.5%，增速比一季度下降了0.2個百分點，這主要是政策性自主回調(diào)的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長的動力依然很強，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性得到鞏固。預(yù)計下半年我國經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全年增速仍將超過9%，國內(nèi)保障性住房開工將明顯加快，輕工、紡織等消費品行業(yè)國內(nèi)需求增長的勢頭良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)有人預(yù)計的“滯脹”局面。這些有利因素為石化行業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了保障。 嚴(yán)格控制信貸規(guī)模的貨幣政策將會進(jìn)一步趨緊。去年以來，為控制價格過快上漲，我國已連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，5次上調(diào)利率，導(dǎo)致企業(yè)貸款難度大大增加，利息成本明顯上升，特別是中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)很大困難。盡管隨著國內(nèi)通脹壓力逐步趨緩，貨幣政策會有微調(diào)，但不會出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)向，市場流動性仍將進(jìn)一步趨緊。石化企業(yè)特別是中小化工企業(yè)要進(jìn)一步加強資金管理，提高資金使用效率，進(jìn)一步加快資金周轉(zhuǎn)速度。 能源資源約束加強 下半年，我國電力供需形勢總體仍然比較嚴(yán)峻，近期長三角和華中地區(qū)已出現(xiàn)了電力偏緊的現(xiàn)象，浙江、上海、江蘇和湖南等部分地區(qū)7月初已對一些高能耗、高排放的工業(yè)企業(yè)下發(fā)了限電通知。在集中清理各地優(yōu)惠電價的基礎(chǔ)上，近期全國15個省份又上調(diào)了電價。由于電煤供應(yīng)偏緊，國內(nèi)煤炭價格繼續(xù)高位攀升。綜合起來，石油和化工企業(yè)能源資源約束和成本負(fù)擔(dān)將會進(jìn)一步加大。 節(jié)能減排任務(wù)艱巨 近日，國務(wù)院通過了“十二五”節(jié)能減排綜合性方案，強調(diào)要進(jìn)一步加強節(jié)能減排工作，強化節(jié)能減排管理，調(diào)整或出臺有關(guān)政策，嚴(yán)格實行獎懲考核機制。在出口方面，將繼續(xù)運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額等政策措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將通過控制土地、信貸閘門，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，建立項目審批問責(zé)制等，嚴(yán)格控制高耗能項目新增產(chǎn)能。方案強調(diào)要建立節(jié)能減排長效機制，加快資源稅和環(huán)境稅改革。石油和化工行業(yè)既是能源資源消耗量大的行業(yè)，也是油氣資源開采和加工的重要行業(yè)，節(jié)能減排政策的任務(wù)十分艱巨。 產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩突出 從行業(yè)自身看，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾依然十分突出，控制盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的工作壓力更加迫切。今年以來，行業(yè)總體投資增速有所放緩，投資結(jié)構(gòu)有所改善。但是，也有一些領(lǐng)域，不顧市場條件、資源條件或技術(shù)條件等，盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，盲目布點上項目。這些項目大多投資巨大，能源資源消耗量大，裝置規(guī)模也都很大，將進(jìn)一步加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面，增加了項目的風(fēng)險，加大了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。 李勇武重點提醒新型煤化工、輪胎等幾個行業(yè)，認(rèn)為他們有必要降降溫，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度搞好“十二五”規(guī)劃項目的實施（詳見相關(guān)鏈接）。 李勇武表示，在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，更應(yīng)該看到行業(yè)良好開局下潛藏的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，這些風(fēng)險與挑戰(zhàn)如果處理不當(dāng)，將會影響到行業(yè)發(fā)展的全局，甚至?xí)e過重要的發(fā)展機遇期。 發(fā)展趨勢：經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)可期 行業(yè)增速放緩預(yù)期難改 石化聯(lián)合會的預(yù)測指出，今年下半年，我國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行仍將保持平穩(wěn)健康態(tài)勢，增速可能逐步放緩。預(yù)計全年全行業(yè)總產(chǎn)值將歷史性突破10萬億元，達(dá)到約10.91萬億元，同比增長23%。其中，三季度產(chǎn)值2.84萬億元，同比增長27.7%，環(huán)比下降2.2%；四季度產(chǎn)值2.77萬億元，同比增長10%，環(huán)比下降2.3%。全年利潤約9000億元，同比增長28.5%。全年化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值約6.37萬億元，同比增長25.2%；利潤4050億元，增長32%。 2011年，國內(nèi)原油表觀消費量約為4.68億噸左右，同比增長6.5%；天然氣表觀消費量1246億立方米左右，增長16.1%；成品油表觀消費量約為2.67億噸，增長8.8%，其中柴油表觀消費量約1.72億噸，增長10.1%；化肥表觀消費量6401萬噸左右，增長2%，其中尿素表觀消費量2175萬噸，與上年大致持平；合成樹脂表觀消費量7433萬噸左右，增長約4.6%；乙烯表觀消費量約1713萬噸，增長13.3%；燒堿表觀消費量約為2121萬噸，增長10.2%。 預(yù)計全年原油產(chǎn)量約2.1億噸，同比增長3%～4%；天然氣產(chǎn)量1063億立方米，增長12.5%左右；原油加工量在4.6億噸左右，增長8.5%；主要化學(xué)品總量增幅約為10.2%，達(dá)到4.33億噸。 相關(guān)鏈接: 煤化工投資潮過熱 今年以來，由于原油價格大幅攀升，加之追求資源就地轉(zhuǎn)化率，各地掀起了煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等新型煤化工項目的投資熱潮，規(guī)劃的產(chǎn)能十分巨大。 粗略統(tǒng)計，目前全國在建和擬建的煤制油項目產(chǎn)能累計超過4000萬噸，煤制天然氣項目產(chǎn)能累計超過1500億立方米，甲醇制烯烴產(chǎn)能累計達(dá)2800萬噸，煤制乙二醇產(chǎn)能達(dá)320萬噸。在產(chǎn)能過剩十分突出情況下，將導(dǎo)致開工率下降，行業(yè)虧損面擴(kuò)大，破產(chǎn)企業(yè)增多，對行業(yè)健康發(fā)展造成很大損害。“十二五”期間，新型煤化工項目必須要在認(rèn)真抓好示范工程的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)發(fā)展。 輪胎產(chǎn)能過剩趨勢加重 上半年，國內(nèi)輪胎需求受汽車產(chǎn)銷減速影響增速放緩，加上橡膠成本上升，行業(yè)效益明顯下滑。 上半年行業(yè)投資同比增長仍高達(dá)93.2%，計劃投資累計達(dá)到1080億元，同比增長64.1%。盡管項目大多投向相對高端的子午線輪胎，但在目前輪胎總體需求放緩，部分子午線輪胎產(chǎn)能已出現(xiàn)過剩的市場環(huán)境下，集中、大規(guī)模、快速投資和擴(kuò)產(chǎn)輪胎項目，將進(jìn)一步加劇行業(yè)競爭，造成資源浪費，損害行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。這一傾向，必須要引起輪胎行業(yè)的高度注意。 相關(guān)報道: 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期安全生產(chǎn)布“網(wǎng)”等級應(yīng)提升 本報記者 陳祎淼 “上半年，全國共發(fā)生危險化學(xué)品事故26起，死亡49人。其中，較大事故9起，同比上升50%，死亡28人，同比增加2人?！?BR> 李勇武在石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上表示，與其他工業(yè)領(lǐng)域相比，石油和化工產(chǎn)品數(shù)量多、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，具有易燃、易爆、有毒有害等特性，對安全生產(chǎn)的要求高、專業(yè)性強。由于行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型期，安全生產(chǎn)存在管理基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強、安全監(jiān)管不到位等問題，導(dǎo)致事故時有發(fā)生。 李勇武指出，特別是近一段時期，安全事故頻發(fā)，造成較大的社會影響。6月中旬，中海油蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故；7月12日，中海油惠州煉油廠裝備泄漏發(fā)生火災(zāi)；同一天，中海油綏中油田中心平臺發(fā)生故障導(dǎo)致原油落海；7月16日，中石油大連石化公司常減壓蒸餾裝置因換熱器泄漏又發(fā)生火災(zāi)。頻繁發(fā)生的事故給全行業(yè)敲響了警鐘，要求全行業(yè)一定要引導(dǎo)行業(yè)建立安全生產(chǎn)的長效機制，提高行業(yè)的本質(zhì)安全水平。 要建立行業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系。信息工作是基礎(chǔ)，是了解情況、分析問題、提出建議和措施的重要途徑。要利用好當(dāng)前的三大支撐體系，構(gòu)建行業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，通過網(wǎng)絡(luò)體系及時發(fā)現(xiàn)問題，對安全事故快速做出反應(yīng)，及時向政府有關(guān)部門提出政策建議，提高行業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)警、管理水平。 要做好化工園區(qū)的安全規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。園區(qū)化、集聚化是國際化學(xué)工業(yè)發(fā)展的重要趨勢，對于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮著積極的示范、帶動和輻射作用。加強園區(qū)的安全管理，對提升我國化工行業(yè)的安全生產(chǎn)能力，降低或杜絕危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故具有重要意義。各化工園區(qū)要做好安全發(fā)展規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集聚和節(jié)約用地原則，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境容量、安全容量，充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的合理性，推動風(fēng)險大的化工企業(yè)和化工項目進(jìn)園入?yún)^(qū)。 要加強安全生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。加快安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極開發(fā)具有安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，利用先進(jìn)的技術(shù)方法對危險性進(jìn)行快速判定、識別、預(yù)測和評價。要加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度，優(yōu)先安排有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造項目，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和裝備，淘汰落后的技術(shù)、工藝和裝備。要把管理創(chuàng)新放在企業(yè)安全生產(chǎn)的重要位置，通過建章立制、合理化組織結(jié)構(gòu)，以及提高企業(yè)自動化控制、安全儀表和信息化水平，加強對生產(chǎn)全過程的安全風(fēng)險分析、預(yù)警、處置和監(jiān)督，系統(tǒng)地提升化工企業(yè)的本質(zhì)安全水平。 要加快實施責(zé)任關(guān)懷，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制?！柏?zé)任關(guān)懷”是化工行業(yè)的一項自律性活動，其理念是企業(yè)在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，要積極履行社會責(zé)任，內(nèi)容包括污染預(yù)防、工藝安全、儲運安全、社區(qū)認(rèn)知和應(yīng)急響應(yīng)、職業(yè)健康安全、產(chǎn)品安全監(jiān)管等方面。要把“責(zé)任關(guān)懷”與已有的HSE、化學(xué)品監(jiān)管等工作結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)以規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、責(zé)任體系以及應(yīng)急系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的安全保障體系建設(shè)，夯實行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，形成安全生產(chǎn)的長效機制。 |
