北方稀土拉開整合大幕，南方稀土三足鼎立

    北方：6月，《內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》要求對呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市35家稀土上游企業(yè)進行重組合作、補償關閉和淘汰關停。僅留下包鋼稀土繼續(xù)從事稀土上游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。在這35戶中，4戶由包鋼商談重組合作事宜；22戶酌情予以補償，使其關閉并退出稀土行業(yè)；9戶淘汰關停。

    南方：中鋁布局廣西、五礦入主江西、中色進入廣東，南方稀土的“三分天下”格局已經(jīng)初顯。

    歐盟貿(mào)易委員稱中國應當保證對國際市場的稀土供應，借WTO規(guī)則向中國施壓

    7月14日，中國商務部公布了2011年第二批一般貿(mào)易稀土出口配額，共計15738噸，比2010年的同期配額幾乎翻倍，且2011年的稀土出口配額總量已與2010年的情況基本持平。

    可歐盟貿(mào)易委員德古特的發(fā)言人約翰•克蘭西表示“高度不滿”，稱中國的稀土政策并未發(fā)生重大改變。中國應當保證對國際市場的稀土供應，讓其他國家可以自由公平地獲得這種重要的工業(yè)原材料。

    質問中國限制出口的同時，他國卻做了什么？美國是世界第二大稀土儲量大國，但早在2003年就停止本國稀土礦的開采，進口中國物美價廉的稀土資源轉為稀土加工；日本沒有稀土資源，但卻是目前世界上主要的稀土產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是應用稀土實現(xiàn)附加值最高的國家；法國雖然沒有稀土資源，但它卻是國際稀土加工基地。

    不可再生的戰(zhàn)略資源，理應國家控制

    內(nèi)蒙古稀土整合方案一出爐，一時間，“國進民退”、“一刀切”、“圈定生死簿”、“行政色彩”等評論紛紛見諸媒體。

    作為不可再生的戰(zhàn)略資源，理應國家控制，整合到國有企業(yè)是首要選擇。2009年開始的山西煤改，曾一度把山西推向輿論的風口浪尖，但經(jīng)過近一年的兼并重組攻堅戰(zhàn)，山西省辦礦企業(yè)主體由原來的2000多家減少到130家。這與內(nèi)蒙稀土改革非常的類似，都是在該資源重要的產(chǎn)區(qū)，都存在集中度不高的弊端，都有極大的產(chǎn)業(yè)升級空間。

    保留下來的企業(yè)必須以其嚴格履行環(huán)保義務為前提

    從經(jīng)濟效率和我國稀土產(chǎn)業(yè)的整體競爭力考慮，寡頭壟斷市場結構是最理想的模式。不反對政府在這一過程中發(fā)揮積極作用，但不贊成政府過多利用“有形之手”強行打造獨家企業(yè)壟斷格局。因為不排除完全壟斷將扼殺競爭，阻礙技術進步和創(chuàng)新的可能。

    對保留下來的少數(shù)寡頭，政府一定要通過制定嚴格的環(huán)保法律法規(guī)，對其進行嚴格監(jiān)管，執(zhí)行不到位一并關停。因為稀土開采對環(huán)境破壞極大，子孫后代后患無窮，稀土礦開采和分離會產(chǎn)生大量的污染物和廢棄物，比煤礦、鐵礦的開采污染嚴重的多。若稀土出口僅僅以“土”的價格賺取了點外匯，中國稀土企業(yè)的收益根本不能彌補濫采濫伐所付出的環(huán)境和成本的代價。

    培植新的經(jīng)濟增長點吸納就業(yè)，鼓勵被關掉企業(yè)嘗試稀土深加工，企業(yè)通過轉型求生存

    內(nèi)蒙稀土整改計劃是在6月底完成的。但是行動起來，很復雜。不少企業(yè)已建立多年，工人分流、安置、補償?shù)壤щy重重；被關停企業(yè)對于補償標準異議頗大；部分企業(yè)交叉參股；債務問題等。因此至7月中旬，除了4家將被整合進包鋼集團的稀土企業(yè)之外，真正被吊銷執(zhí)照、關閉的企業(yè)只有6家。

    內(nèi)蒙稀土改革必然帶來大量的富余人員，這些富余人員的就業(yè)問題會成為社會一個沉重的包袱，社會保障體系不健全的問題或成為阻礙稀土業(yè)改革的主要障礙，因此內(nèi)蒙古政府應培植新的經(jīng)濟增長點，盡量吸納安置下崗職工。將企業(yè)主、員工和當?shù)乩习傩盏睦娴檬Ф家紤]進去，制定一套完善的退出機制是稀土改革中的重中之重。

    被關掉的企業(yè)不再開采和冶煉分離，但政府應以政策鼓勵他們進入稀土產(chǎn)業(yè)鏈的下游端——深加工產(chǎn)業(yè)，研制出具有自主知識產(chǎn)權和高附加值的稀土產(chǎn)品出口，這也是企業(yè)通過轉型求生存的思路。民營企業(yè)的競爭機制照樣能通過科研力量在稀土深加工上做精、做強，促進中國目前缺乏的稀土深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    我國稀土改革的腳步不能停息

    總之，受產(chǎn)業(yè)生命周期以及宏觀經(jīng)濟格局的影響，任何一個產(chǎn)業(yè)在發(fā)展、成熟、升級的過程中，都要發(fā)生一系列的并購重組。對于珍貴的稀土資源更是這樣，即稀土改革重組無非是要達到三個目的：保證效益、保護資源和保護市場。

    要想掌控全球稀土的定價權，要想發(fā)展成為全球主要的稀土深加工產(chǎn)品供給國，要想擁有三大鐵礦石生產(chǎn)商壟斷全球鐵礦石海運貿(mào)易的鐵腕力量，要想不再淪為廉價資源的提供者，內(nèi)蒙稀土改革的腳步不能停息，我國稀土產(chǎn)業(yè)改革的風暴應該繼續(xù)。