在印度礦業(yè)公司Sesa Goa與MSPL等向印度最高法院再次對(duì)卡納塔克邦禁止鐵礦石出口等提出抗辯后，印度最高法院（Supreme Court）于7月中旬表示其拒絕對(duì)該邦政府為禁止非法采礦而采取的措施進(jìn)行干涉。這表明印度最高法院今年4月初曾要求卡納塔克邦自4月20日起恢復(fù)鐵礦石出口的命令正式失效，后者取消鐵礦石出口禁令也變得“遙遙無(wú)期”。

    印度最高法院還稱(chēng)，卡納塔克邦政府已向其通報(bào)了非法采礦預(yù)防法案、礦產(chǎn)品運(yùn)輸與儲(chǔ)存規(guī)則及實(shí)施的情況；礦商如果對(duì)邦政府的決議及其附帶的措施有異議，它們可向卡納塔克邦最高法院提出申訴。但礦商稱(chēng)，其向邦最高法院提出的申訴均“杳無(wú)音信”。

    非法采礦調(diào)查仍在繼續(xù)

    印度卡納塔克邦（Karnataka）政府官員稱(chēng)，其將不可能允許鐵礦石出口直到印度最高法院委派的中央權(quán)力委員會(huì)（CEC）完成對(duì)卡納塔克邦非法采礦活動(dòng)的調(diào)查為止。但該調(diào)查還不知何時(shí)能完成，因此撤銷(xiāo)鐵礦石出口禁令也就沒(méi)有時(shí)間表。

    CEC與當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)、財(cái)政與礦業(yè)部門(mén)正在調(diào)查卡納塔克邦礦區(qū)的非法采礦活動(dòng)。沒(méi)有CEC的調(diào)查報(bào)告，卡納塔克邦甚至禁止“出口”鐵礦石至印度其他地區(qū)。

    印度卡納塔克邦的官員曾給出過(guò)幾次最后期限，但它們都錯(cuò)過(guò)了該日期，鐵礦石仍不能出口。

    鐵礦石生產(chǎn)商和貿(mào)易商將取消出口禁令的一再被延遲歸責(zé)于印度聯(lián)邦政府與印度主要反對(duì)黨之間的政治斗爭(zhēng)，后者正是卡納塔克邦的“執(zhí)政黨”。印度人民黨（Bharatiya Janata Party）面臨來(lái)自由印度國(guó)民大會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府要求其解決卡納塔克邦腐敗與非法采礦問(wèn)題的壓力。

    此外，卡納塔克邦政府正在配備無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）標(biāo)簽、智能卡檢測(cè)工具，以管理鐵礦石運(yùn)輸，打擊鐵礦石非法出口。這些設(shè)備的安裝與完善需要一定的時(shí)間。該邦礦產(chǎn)和地質(zhì)部表示，在開(kāi)放出口許可證之前，邦政府需要至少3個(gè)月的時(shí)間來(lái)安裝現(xiàn)代化監(jiān)控設(shè)備?？{塔克邦礦產(chǎn)和地質(zhì)部目前平均每天發(fā)放3000個(gè)鐵礦石運(yùn)輸許可證。該部門(mén)稱(chēng)，邦政府已經(jīng)引進(jìn)條形碼和全息圖，但這還不夠，邦政府還將引進(jìn)智能卡和電子出口許可證，礦業(yè)公司需在線(xiàn)配備這些工具。

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    被關(guān)停礦山涉及產(chǎn)能逾千萬(wàn)噸

    CEC本月初在一份報(bào)告中向印度最高法院建議稱(chēng)，應(yīng)下令關(guān)閉Bellary和Hospet地區(qū)21家礦業(yè)公司的采礦活動(dòng)。負(fù)責(zé)調(diào)查卡納塔克邦非法采礦活動(dòng)的CEC在上個(gè)月已建議最高法院關(guān)停了6家礦業(yè)公司的采礦業(yè)務(wù)。

    據(jù)印度媒體報(bào)道，CEC還未完成對(duì)其他60座礦山的調(diào)查，但已得到最高法院“更多時(shí)間”的授權(quán)以完成對(duì)所有礦山的調(diào)查；在卡納塔克邦的約150座處于經(jīng)營(yíng)中的礦山中，約51座因鐵礦石出口禁令導(dǎo)致其已關(guān)停了運(yùn)營(yíng)；在剩下的99座中，27座已被最高法院“叫?！?，目前仍在運(yùn)行的只剩下72座。

    不過(guò)，印度礦業(yè)行業(yè)人士估計(jì)最后只有約40座礦山能保持運(yùn)行，這意味著對(duì)印度國(guó)內(nèi)鋼廠的鐵礦石供給將減少約500萬(wàn)噸。印度礦產(chǎn)企業(yè)公司（Mineral Enterprises Limited）總經(jīng)理Basant Poddar認(rèn)為，隨著礦業(yè)公司的采礦活動(dòng)被最高法院“叫停”，國(guó)內(nèi)鋼廠的鐵礦石供給將受到嚴(yán)重的影響。他表示，印度南部鋼廠的鐵礦石年需求量約為3000萬(wàn)噸，卡納塔克邦的礦業(yè)公司通常情況下向國(guó)內(nèi)鋼廠供應(yīng)約2500萬(wàn)噸，但將減少至1500萬(wàn)~2000萬(wàn)噸。

    卡納塔克邦鋼鐵制造商協(xié)會(huì)（Kisma）主席、JSW鋼鐵公司首席執(zhí)行官VinodNowal，未來(lái)的鐵礦石供給將進(jìn)一步減少，因最高法院委派CEC將對(duì)剩余的鐵礦進(jìn)行調(diào)查。他同時(shí)稱(chēng)，在卡納塔克邦南部Bellary、Hospet和Sandur地區(qū)的99座鐵礦中，已有40座被印度最高法院命令停止采礦，剩下的正在接受調(diào)查。

    一位行業(yè)觀察員稱(chēng)，如果印度最高法院命令關(guān)停更多的礦山，那該地區(qū)的鐵礦石產(chǎn)量可能從目前5000萬(wàn)噸/年的水平降至1000萬(wàn)噸/年的低位，鋼鐵生產(chǎn)商將處于十分困難的境地。

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    卡納塔克境內(nèi)鋼廠鐵礦石嚴(yán)重短缺

    Vinod Nowal表示，JSW鋼鐵公司在卡納塔克邦境內(nèi)的Toranagal鋼廠目前每天需要鐵礦石45000噸來(lái)維持700萬(wàn)噸年產(chǎn)量的生產(chǎn)，但公司目前獲得的鐵礦石數(shù)量?jī)H為20000噸/天；一旦公司實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)噸產(chǎn)能的全運(yùn)行，那每天的鐵礦石需求量為67000噸。因鐵礦石供給嚴(yán)重短缺，JSW鋼鐵公司可能削減Toranagal鋼廠的產(chǎn)量。

    Vinod Nowal稱(chēng)，公司將維持低運(yùn)營(yíng)率的狀態(tài)，目前每天的鋼產(chǎn)量?jī)H為20000噸。JSW鋼鐵公司在卡納塔克邦沒(méi)有自有的礦山，其從與Mysore礦業(yè)公司的合資公司和其他的（位于卡納塔克邦和奧里薩邦的）私營(yíng)礦商那獲得鐵礦石供給。不過(guò)，Vinod Nowal認(rèn)為，其不能依賴(lài)奧里薩邦的鐵礦石，因?yàn)榫嚯x太遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)較高，鐵路運(yùn)輸?shù)蔫F礦石成本為2000盧比/噸；來(lái)自Mysore礦業(yè)公司的供給也降至4000噸/天，公司目前從卡納塔克邦的Chitradurga和Tumkur地區(qū)采購(gòu)低品位的鐵礦石。

    Vinod Nowal還表示，由于鐵礦石短缺，其已經(jīng)推遲啟動(dòng)新高爐將近兩個(gè)月的時(shí)間，但不能繼續(xù)再推遲了，高爐繼續(xù)閑置將變得不經(jīng)濟(jì)，而且公司在擴(kuò)張過(guò)程中大量舉債，也必須通過(guò)生產(chǎn)來(lái)償還。JSW鋼鐵公司此前投資將近1400億盧比擴(kuò)大年產(chǎn)能由700萬(wàn)噸至1000萬(wàn)噸。

    目前，包括JSW鋼鐵公司、Kylyani鋼鐵公和Mukand鋼鐵公司在內(nèi)的16家位于卡納塔克邦的鋼鐵生產(chǎn)商從該邦的鐵礦商處獲得鐵礦石。行業(yè)人士稱(chēng)，印度國(guó)內(nèi)鋼廠的經(jīng)營(yíng)將因卡納塔克邦的鐵礦石供給短缺而受到嚴(yán)重影響，這些鋼廠無(wú)法承擔(dān)關(guān)停高爐的成本?？{塔克邦該16家鋼鐵生產(chǎn)商的粗鋼總產(chǎn)能估計(jì)為1900萬(wàn)噸/年，同時(shí)還有14家鋼廠正處于籌備之中，涉及的總產(chǎn)能高達(dá)2700萬(wàn)噸/年。

    此外，TamilNadu邦和果阿邦（Goa）的許多海綿鐵生產(chǎn)商的鐵礦石供給也來(lái)自于卡納塔克邦。該邦政府要求卡納塔克邦解除在邊界地區(qū)的鐵礦石運(yùn)輸禁令，因當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)正面臨原料供應(yīng)嚴(yán)重緊缺的狀況。

    果阿邦工業(yè)部部長(zhǎng)向卡納塔克邦發(fā)出信函要求取消于今年6月15日生效的鐵礦石運(yùn)輸禁令。因之前從卡納塔克邦Bellary、Chitradurga、Sandur和Hospet地區(qū)獲得的高品位鐵礦石已用盡，若禁令持續(xù)超過(guò)一周，那么果阿6家海綿鐵和生鐵生產(chǎn)企業(yè)可能被迫關(guān)停，從而進(jìn)一步導(dǎo)致一些員工失業(yè)。果阿工商商會(huì)（GCCI）稱(chēng)，這6家企業(yè)所產(chǎn)海綿鐵和生鐵都將運(yùn)往卡納塔克邦，因此禁令將使卡納塔克邦鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)原料供應(yīng)短缺的局面。

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    鐵礦石出口量或降25%但價(jià)格影響有限

    對(duì)印度大型鐵礦石生產(chǎn)商與貿(mào)易商及分析師的調(diào)查顯示，印度鐵礦石出口量可能減少超過(guò)25%，至近8年來(lái)的最低水平，因更高的成本和主要邦恢復(fù)鐵礦石出口進(jìn)程的緩慢。

    調(diào)查表明，截至明年3月份的2011/2012財(cái)年，印度的鐵礦石出口量將降至7125萬(wàn)噸，低于上一財(cái)年的9500萬(wàn)噸，將是自2003/2004財(cái)年來(lái)的最低值（當(dāng)時(shí)的出口量為6257萬(wàn)噸）。

    印度礦業(yè)聯(lián)盟（FIMI）主席SiddharthRungta在另一場(chǎng)合表示，因卡納塔克邦推遲恢復(fù)鐵礦石出口及印度政府提高鐵礦石出口稅和運(yùn)費(fèi)，2011/2012財(cái)年印度的鐵礦石出口量將降至7000萬(wàn)~7500萬(wàn)噸。奧里薩邦和卡納塔克邦政府在去年不同時(shí)期實(shí)施的鐵礦石出口禁令已導(dǎo)致2010/2011財(cái)年印度的鐵礦石出口量從上一財(cái)年的1.17億噸減少至9500萬(wàn)噸，降幅為19%。

    不過(guò)，鐵礦石價(jià)格受到的影響有限，因國(guó)際需求的減少與印度港口庫(kù)存處于高位。

    印度礦產(chǎn)企業(yè)公司（mineralenterprisesltd）表示，其估計(jì)堆積在港口的鐵礦石庫(kù)存量約有2500萬(wàn)噸，幾乎相當(dāng)于卡納塔克邦一年的鐵礦石出口量；并且隨著印度雨季（通常會(huì)持續(xù)至9月份或10月份）的即將到來(lái)，這些鐵礦石面臨被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)。

    此外，盡管出口受限會(huì)使供給偏緊，但來(lái)自中國(guó)的鋼鐵需求因夏季建筑活動(dòng)的減少將呈現(xiàn)季節(jié)性的下滑，日本和東南亞的鋼鐵需求在夏季均不會(huì)有太大起色。同時(shí)，貿(mào)易商認(rèn)為，來(lái)自澳大利亞和巴西的鐵礦石出貨量的增加將抵消印度雨季導(dǎo)致的供給偏緊帶來(lái)的影響。