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經(jīng)過橡膠產(chǎn)品和原材料等15個行業(yè)96位專家一年多的努力，《橡膠行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要》（簡稱《指導(dǎo)綱要》）日前正式公布。 貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，禁止低水平重復(fù)建設(shè)，警惕和淘汰落后產(chǎn)能，建立市場準(zhǔn)入機制、提高產(chǎn)業(yè)集中度，是“十二五”期間橡膠行業(yè)發(fā)展亟待解決的重點問題。為此，《指導(dǎo)綱要》指出了建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制和提高產(chǎn)業(yè)集中度，同時涉及政策導(dǎo)向和企業(yè)發(fā)展等多方面問題。 “十一五”期間，橡膠行業(yè)產(chǎn)量快速增長，規(guī)格品種更加豐富，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有所提升。但我國輪胎企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)集中度還有待加強；基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅限于輪胎本身，檢測項目少且方法簡單；工藝過程控制和工藝裝備與國際先進水平尚有差距，行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平亟待提升。 此外，力車胎、膠管膠帶等產(chǎn)品經(jīng)濟增長模式還未從粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，與國際先進水平相比，在品牌培育、科研開發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模、計算機應(yīng)用技術(shù)、工藝控制和管理現(xiàn)代化等方面還有很大差距。 膠鞋產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模小而散，自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)競爭力較低，“綠色、環(huán)?！币庾R差，沒有世界級的知名品牌，出口市場過于集中易引起貿(mào)易摩擦。另外，為汽車配套的橡膠減震、制動元件生產(chǎn)企業(yè)，自主研發(fā)能力差，產(chǎn)品規(guī)模小，專業(yè)不強，與外資品牌相比缺乏競爭力。 《指導(dǎo)綱要》提出，以工業(yè)和信息化部組織制定的《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》作為輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依據(jù)?！笆濉逼陂g，輪胎行業(yè)應(yīng)進一步限制斜交輪胎生產(chǎn)能力增長，積極扶持高性能節(jié)能環(huán)保子午線輪胎的發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并合并重組等方式整合存量生產(chǎn)能力，擴大企業(yè)規(guī)模，包括民營企業(yè)間的并購、國有企業(yè)的重組和上市公司資源整合整體上市等。力爭在“十二五”末，形成一兩家進入世界銷售排名前十位的企業(yè)（年銷售收入接近40億美元），使國內(nèi)前十位企業(yè)的產(chǎn)值集中度超過50%。 除輪胎行業(yè)有較明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，《指導(dǎo)綱要》對于其他產(chǎn)品的淘汰落后、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、等量置換等也提出了建議和意見，對生產(chǎn)設(shè)備和試驗設(shè)備落后、產(chǎn)品性能和質(zhì)量不達標(biāo)、清潔文明生產(chǎn)不達標(biāo)、污染嚴(yán)重、資源浪費的企業(yè)提出了產(chǎn)業(yè)調(diào)整建議。 力車胎行業(yè)要淘汰90％以上產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)、環(huán)保不達標(biāo)的落后生產(chǎn)能力；形成高、中、低檔產(chǎn)品兩頭小中間大“腰鼓型”的合理結(jié)構(gòu)；建設(shè)和完善全國力車胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和力車輪胎輪輞標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)，100％產(chǎn)品擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)。膠管膠帶行業(yè)要淘汰產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重、資源浪費的企業(yè)，促使強勢企業(yè)以高技術(shù)含量、高附加值、無污染、長壽命的產(chǎn)品為發(fā)展方向，努力開拓中高端市場，重點發(fā)展環(huán)境友好型、能源節(jié)約型等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品。 橡膠制品行業(yè)要推動規(guī)?；髽I(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，淘汰低水平產(chǎn)品和作坊式企業(yè)。提高輪胎模具優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度，提高行業(yè)整體協(xié)作配套水平，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 膠鞋行業(yè)應(yīng)本著有利于提高集中度和扶優(yōu)扶強，有利于充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，有利于降低生產(chǎn)和銷售成本等原則。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)應(yīng)以發(fā)展中高檔產(chǎn)品和出口為主，以擁有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的大型企業(yè)集團為主進行重組聯(lián)合，部分企業(yè)和產(chǎn)品將會向中部和西北、東北地區(qū)進行梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。 炭黑行業(yè)以淘汰落后、提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點，具體為不再新建規(guī)模在5萬噸/年以下的炭黑廠；不再建設(shè)產(chǎn)能在2萬噸/年以下（包括干法造粒和濕法造粒）的炭黑生產(chǎn)裝置。限期淘汰總規(guī)模在5萬噸/年以下、技術(shù)裝備落后、能耗高、排放超標(biāo)、作業(yè)環(huán)境不好的炭黑廠。立即淘汰規(guī)模在1.5萬噸/年以下的干法造粒的生產(chǎn)裝置。培育5～7個規(guī)模在50萬噸/年左右，可與跨國炭黑公司抗衡的炭黑集團。 此外，要研究新建炭黑企業(yè)、新建管帶（輸送帶100萬平方米以上、膠管100萬Bm以上、V帶300萬Am以上）企業(yè)和新建醫(yī)療器械類乳膠制品企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入條件，以及現(xiàn)有企業(yè)的整合標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)園區(qū)化、等量代替和有進有退的發(fā)展模式。力爭在“十二五”期間創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，全面實施產(chǎn)品更新?lián)Q代。其發(fā)展要建立在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)之上，不能單純增加老產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，更不是布局更多新點、單純追求產(chǎn)量增長，不能再走高投入、低產(chǎn)出、高消耗的老路。 |
