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浙江打造綠生態(tài)礦山

   2020-09-01 互聯(lián)網(wǎng)彭杰19830
核心提示: 當(dāng)前,浙江省的礦業(yè)已經(jīng)走上了資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子:誰開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,誰保護(hù)礦山生態(tài)
 當(dāng)前,浙江省的礦業(yè)已經(jīng)走上了資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子:誰開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,誰保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境;誰破壞自然生態(tài)環(huán)境,誰承擔(dān)修復(fù)治理責(zé)任,這一符合科學(xué)發(fā)展要求的礦產(chǎn)開發(fā)的新理念和新機制已經(jīng)形成。截至2010年底,全省需治理的廢棄礦山的治理率已經(jīng)達(dá)到90%以上;開采礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金收取面達(dá)到100%,累計收取治理備用金10億多元;“綠色礦山”創(chuàng)建工作全面推進(jìn),已經(jīng)建成和正在創(chuàng)建的“綠色礦山”達(dá)160多家。位于城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、主要交通干線可視范圍、風(fēng)景名勝區(qū)以及影響飲用水源地的礦山在先全面關(guān)停的基礎(chǔ)上,大多數(shù)已經(jīng)得到了恢復(fù)治理。全省礦山的數(shù)量少了,規(guī)模大了,環(huán)境好了。許多曾經(jīng)的“白山頭”如今又變成了“綠山頭”,變成了公園、花園、森林、草地,一幅幅人與自然和諧相處的美麗畫卷又重現(xiàn)在浙江大地。
  浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新局面來之不易。上世紀(jì)80年代以來,受片面的發(fā)展思想的影響,全省的礦山企業(yè)一度達(dá)到13000多個,其中90%以上都為露天開采的建筑石料礦山。這些露采礦山布局無序,開發(fā)無度,亂采濫挖,導(dǎo)致許多地方基巖裸露、青山白化,“綠山頭”變成了“白山頭”,對自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響,礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)很不協(xié)調(diào)。
  浙江省國土資源廳根據(jù)“創(chuàng)建生態(tài)省、打造‘綠色浙江’”的戰(zhàn)略部署,結(jié)合礦產(chǎn)開發(fā)管理的實際,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),提出了“大力加強礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù),實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念和目標(biāo),并全力加以推進(jìn)。一是創(chuàng)新立法。2000年,在沒有上位法明確規(guī)定的情況下,通過地方立法,建立了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度,規(guī)定采礦權(quán)人從事采礦活動,應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),造成地質(zhì)環(huán)境惡化、水土流失、植被破壞的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取采礦許可證的同時與地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書,并繳納治理備用金。二是規(guī)劃引領(lǐng)。2002年,為了實現(xiàn)全省礦山生態(tài)環(huán)境“逐步還清老賬,確保不欠新賬”的目標(biāo),浙江省發(fā)布實施了《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》。規(guī)劃對全省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、推進(jìn)措施等作出了明確規(guī)定,對全省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理積極有序的推進(jìn)起到了重要的調(diào)控和引領(lǐng)作用。三是落實責(zé)任。省與市、市與縣各級政府層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書,年末逐級考核獎懲。四是“載體”推動。2004年,在全省開展的“百礦示范、千礦整體”活動成為大力推進(jìn)浙江省廢棄礦山治理——“逐步還清老帳”的重要載體;2005年,又在全省部署開展的“綠色礦山”創(chuàng)建活動成為全面提升浙江省礦業(yè)整體素質(zhì)和水平——“確保不欠新賬”的一個有力“抓手”;另外,近幾年來,國家級礦山公園的創(chuàng)建也成為促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新“抓手”。五是科技支撐。礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理,尤其是礦山邊坡的治理技術(shù)難度很大。2004年以來,先后組織開展了“礦山邊坡復(fù)綠養(yǎng)護(hù)管理、礦山邊坡復(fù)綠養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南、露采礦山硬質(zhì)陡坡生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、礦山生態(tài)環(huán)境治理效果評價”等一系列專題研究,其研究成果為全省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利推進(jìn)提供了有力的技術(shù)支撐。六是政策激勵。2001年以來,先后出臺了3個有關(guān)促進(jìn)全省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的政策性文件,文件明確規(guī)定:對于采礦權(quán)人已不復(fù)存在,無法按照“誰破壞、誰治理”的原則落實治理責(zé)任的廢棄礦山,必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,建立多元的礦山生態(tài)環(huán)境治理資金的投入機制,解決廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)費問題。十多年來,上述六大措施,有力地保證和促進(jìn)了全省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利推進(jìn)。
  目前,浙江省已經(jīng)進(jìn)入到在優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的階段。浙江省國土資源廳將按照黨的十七大提出的建設(shè)“生態(tài)文明”的要求,將礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)更好地統(tǒng)一起來,將浙江省的礦山全部建成“綠色礦山”,為浙江省的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

 
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