6月1日，發(fā)改委與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》，標(biāo)志著我國正式開始建設(shè)煤炭應(yīng)急儲備基地。煤炭儲備將用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致煤炭供應(yīng)中斷或嚴(yán)重不足情況，煤炭儲備由中央政府統(tǒng)一調(diào)配。

    我國是全球最大煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，產(chǎn)量達(dá)30億噸，但由于煤電價格機(jī)制不順，煤價高漲時，發(fā)電企業(yè)會出現(xiàn)虧損和無錢買煤的情況。據(jù)悉，儲備基地重點(diǎn)部署在沿海、沿江、沿河港口和華中、西南等地區(qū)。

    煤炭應(yīng)急儲備的運(yùn)作遵循市場化方式，建設(shè)運(yùn)營的資金基本上由承儲企業(yè)向銀行申請貸款，政府將給予貼息等優(yōu)惠政策，運(yùn)營也是企業(yè)自負(fù)盈虧。國家煤炭應(yīng)急儲備動用價格，參照儲備點(diǎn)所在地當(dāng)期同品質(zhì)煤炭市場價格執(zhí)行。負(fù)責(zé)收儲的主要是電力和煤炭企業(yè)。按照要求，這些企業(yè)煤礦生產(chǎn)能力在2000萬噸/年以上，火力發(fā)電廠裝機(jī)要在100萬千瓦以上。

    儲備不能根本解決缺煤

    一位地方電力集團(tuán)人士表示，煤炭儲備并不能根本解決缺煤的問題，企業(yè)在儲備過程中也要考慮到自負(fù)盈虧，如果煤價一直上漲，企業(yè)此前儲的煤是劃算的，如果煤價下跌，儲煤就意味著損失。

    此外他表示，有些電廠也不需要另設(shè)一個儲煤中轉(zhuǎn)地，因?yàn)橥ㄟ^中轉(zhuǎn)地將煤再運(yùn)到電廠，煤價一噸都要再上漲30多元，對電廠也不合算。