圖們市人民政府對投資企業(yè)的承諾

　　一、在圖們市投資興辦生產(chǎn)型和非生產(chǎn)型企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行依法保護(hù)制度;

　　二、除圖們市公安刑事偵查、稅務(wù)正?；椤趧?dòng)安全檢查外，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得擅自進(jìn)入內(nèi)外商投資企業(yè)檢查、參觀、攤派、拉贊助、要捐款，更不能無故查封、查扣內(nèi)外商投資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和帳戶;

　　三、對內(nèi)外商投資企業(yè)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)、惡意刁難、敲詐勒索、吃拿卡要者，一經(jīng)查實(shí)，開除工職;

　　四、對投資者從項(xiàng)目立項(xiàng)到批準(zhǔn)開工，組織聯(lián)合辦公，簡化審批手續(xù)，為投資者提供審批、咨詢、法律、仲裁、調(diào)解等“一條龍”服務(wù);

　　五、對危害投資者正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序的違法行為，司法機(jī)關(guān)實(shí)行專案專辦，快偵快結(jié)。投資者的人身財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，公安機(jī)關(guān)采取必要的措施給予保護(hù);

　　六、圖們市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室，優(yōu)先受理投資者的咨詢和投訴，對違反規(guī)定的嚴(yán)肅處理。

　　招商規(guī)定

　　一、簡化投資項(xiàng)目審批手續(xù)。凡在圖們市投資興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，境外投資項(xiàng)目只審批項(xiàng)目建議書，境內(nèi)審批項(xiàng)目由審批制改為登記備案制，投資項(xiàng)目在項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)營后報(bào)市政府主管部門和市招商局備案;

　　二、放寬對企業(yè)注冊設(shè)立的條件。對生產(chǎn)型項(xiàng)目，投資者一時(shí)達(dá)不到設(shè)立條件又急需開展籌建等相關(guān)活動(dòng)的，在注冊資金到位50%的前提下，可先核發(fā)6個(gè)月預(yù)備期的營業(yè)執(zhí)照;

　　三、辦理手續(xù)實(shí)行限期辦結(jié)和并聯(lián)審批服務(wù)。對符合審批要求的投資項(xiàng)目，本市權(quán)限內(nèi)當(dāng)場給予辦理。當(dāng)場不能辦理的，三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。屬于上級(jí)審批的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及審批條件確定專人，協(xié)助辦理上級(jí)有關(guān)審批手續(xù)。投資者上報(bào)材料達(dá)不到規(guī)定要求的，主管部門安排專人指導(dǎo)補(bǔ)充完善。達(dá)到審批標(biāo)準(zhǔn)后，在上述規(guī)定的限期內(nèi)辦結(jié)或轉(zhuǎn)報(bào)。投資者提出的問題，主管部門如不能當(dāng)場答復(fù)，必須在一周內(nèi)書面答復(fù)，逾期視為同意;

　　四、建立幫辦責(zé)任制。固定資產(chǎn)投入500萬元以上的項(xiàng)目幫辦負(fù)責(zé)人由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。固定資產(chǎn)投入500萬元以下的項(xiàng)目由有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為幫辦負(fù)責(zé)人。相關(guān)工作由市招商局、外經(jīng)局協(xié)調(diào)各部門提供“全程式、一條龍”服務(wù);

　　五、實(shí)行服務(wù)、收費(fèi)舉報(bào)查處制度。有關(guān)部門要全面清理各種收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)。對保留的各種收費(fèi)公開收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)收單位，統(tǒng)一使用收費(fèi)票據(jù)。在市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立政風(fēng)建設(shè)、投資者投訴管理中心(電話：3667000)，接受投資者對軟環(huán)境及服務(wù)工作的舉報(bào);

　　六、嚴(yán)格控制和減少各類檢查。除本市公安刑事偵查、稅務(wù)正?；?、勞動(dòng)安全檢查外，所有部門和單位對企業(yè)的檢查，均須經(jīng)市紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，嚴(yán)禁以檢查為名干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。除投資者主動(dòng)要求采訪外，其他采訪活動(dòng)一律要經(jīng)市委宣傳部批準(zhǔn)，否則企業(yè)可以拒絕采訪;

　　七、各有關(guān)部門對企業(yè)出現(xiàn)的違規(guī)行為，實(shí)行“先教育、后警告、再處罰”的原則。凡為圖們市工商企業(yè)運(yùn)輸產(chǎn)品、原材料的各類車輛，除交通事故外，一般違規(guī)只糾錯(cuò)，不罰款。必須處罰的，須經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。屬于重大處罰的，須向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，征得同意后，方可實(shí)施;

　　八、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。司法部門依法保護(hù)投資者人身、財(cái)產(chǎn)的安全，凡發(fā)生在圖們市影響招商引資工作的各類案件，司法部門要快偵快結(jié)，并及時(shí)反饋辦理情況。公安部門對實(shí)施侵害企業(yè)的違法行為，在接到報(bào)警后，市區(qū)不超過5分鐘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過30分鐘趕到現(xiàn)場處置。其他司法部門對侵害企業(yè)的案件都必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)優(yōu)先從快辦理，為投資者在圖們市投資興業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境;

　　九、招商引資到位資金的界定范圍：從境外、域外引進(jìn)的資金(含買斷市屬國有、集體企業(yè)的出資、注入流動(dòng)資金、參股、入股、配股資金等)。域外銀行的貸款(含拆借資金)。國內(nèi)外客商、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無償捐贈(zèng)的資金及國內(nèi)外贈(zèng)款、援款投資于我市工、農(nóng)業(yè)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展的資金;

　　十、對招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)，由市招商局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際到位資金、項(xiàng)目建設(shè)情況，經(jīng)審核，報(bào)市項(xiàng)目建設(shè)與招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審批、確定。引進(jìn)資金500萬元-1,000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元-5萬元。1,000萬元-5,000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元-10萬元。5,000萬元以上視情況重獎(jiǎng)。對引進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營性投資項(xiàng)目的中介人，按投產(chǎn)后當(dāng)年新增稅收(一個(gè)會(huì)計(jì)年度)地方留成部分的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。凡域外單位或個(gè)人向我市企業(yè)無償轉(zhuǎn)讓新技術(shù)、新工藝、新成果并得到應(yīng)用的，按技術(shù)含量，一次性獎(jiǎng)給中介人2萬元-10萬元。

　　圖們市招商引資優(yōu)惠政策]

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加大招商引資的力度，更好地吸引國內(nèi)外資金和項(xiàng)目，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、民族貿(mào)易企業(yè)及老少邊窮地區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)的若干政策，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下政策規(guī)定。

　　第二條 本政策規(guī)定適用于來我市投資的國內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人。

　　第二章 稅收政策

　　第三條 經(jīng)營期在10年以上的屬國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，從開始獲利年度起，實(shí)行2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅。新辦內(nèi)資企業(yè)，自營業(yè)之日起，免征3年企業(yè)所得稅。

　　第四條 對外商投資興辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在免征、減半征收企業(yè)所得稅期滿后，仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，可延長3年減半征收企業(yè)所得稅，如減半后稅率低于10%，按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　第五條 對內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備(《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品除外)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　第六條 對裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)購進(jìn)的固定資產(chǎn)，退還應(yīng)抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅金，但應(yīng)退稅額不超過本期新增增值稅額。

　　第七條 工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)(房屋、建筑物除外)，可在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限的基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短折舊年限。

　　第八條 工業(yè)企業(yè)受讓或投資的無形資產(chǎn)，可在現(xiàn)行規(guī)定攤銷年限的基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短攤銷年限。但協(xié)議或合同約定有使用年限的無形資產(chǎn)，按協(xié)議或合同約定的使用年限進(jìn)行攤銷。

　　第九條 對收購、合并或兼并其它企業(yè)的，各企業(yè)購買、合并或兼并前尚未彌補(bǔ)的經(jīng)營虧損，可在稅收法規(guī)規(guī)定的彌補(bǔ)期限的剩余期限內(nèi)，由收購、合并、兼并后的企業(yè)逐年延續(xù)彌補(bǔ)。收購、合并或兼并前各企業(yè)應(yīng)享受的定期減免稅優(yōu)惠，未享受期滿的，其剩余期限分別按稅收法規(guī)規(guī)定繼續(xù)享受優(yōu)惠至期滿。

　　第十條 外商投資者用外商投資企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)、增加注冊資本金，或者作為資本投資開辦其他企業(yè)，其經(jīng)營期不少于5年的，返還其再投資部分已繳納所得稅總額40%的稅款。

　　第十一條 外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損，可以用下一納稅年度的所得彌補(bǔ);下一納稅年度所得不足彌補(bǔ)的，可在5年內(nèi)延續(xù)彌補(bǔ)。

　　第十二條 新設(shè)立的生產(chǎn)性投資企業(yè)，5年內(nèi)產(chǎn)生的房產(chǎn)稅、土地使用稅，由財(cái)政等額返還投資企業(yè)。

　　第十三條 固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的企業(yè)，3年內(nèi)上繳稅金地方留成部分的50%返給企業(yè)。

　　第十四條 投資新辦的經(jīng)貿(mào)企業(yè)，具有小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的，在申請認(rèn)定增值稅一般納稅人時(shí)，適當(dāng)放寬認(rèn)定條件，由國稅部門在30日內(nèi)辦理認(rèn)定手續(xù)。

　　第三章 土地礦產(chǎn)政策和資產(chǎn)出售政策

　　第十五條 鼓勵(lì)利用宜林宜草荒山、荒地造林種草。實(shí)行誰退耕、誰造林、誰種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)。實(shí)行土地使用權(quán)50年不變，可以繼承、出讓(租)、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押。

　　第十六條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)地后，可依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。

　　第十七條 投資者可現(xiàn)匯購買企業(yè)破產(chǎn)后的殘值，也可以用承擔(dān)與破產(chǎn)企業(yè)殘值等額債務(wù)的方式，在職工得到安置的前提下，零價(jià)購買破產(chǎn)企業(yè)的殘值。

　　第四章 資金政策

　　第十八條 對投資企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所需的流動(dòng)資金貸款，由政府協(xié)調(diào)擔(dān)保公司和銀行優(yōu)先安排。

　　第十九條 對民族用品生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金貸款實(shí)行比正常的一年期流動(dòng)資金貸款利率低2.88個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠利率政策。享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，其利息優(yōu)惠部分的70%以上應(yīng)用于補(bǔ)充企業(yè)自有流動(dòng)資金。

　　第五章 收費(fèi)政策

　　第二十條 凡在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、招商引資中新上的項(xiàng)目，新開辦的生產(chǎn)型固定資產(chǎn)投資金額在500萬元以上的企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、綠化費(fèi)、人防費(fèi)、消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、防雷測定費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)、水增容費(fèi)、占道費(fèi)、用地管理費(fèi)、土地測繪費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新形墻體材料專項(xiàng)基金，其它未提到的收費(fèi)項(xiàng)目一律按下限減半收取。

　　第二十一條 對購買、并購我市原國有和集體企業(yè)的，需要辦理產(chǎn)權(quán)變更登記時(shí)(含土地使用權(quán)的變更)，相關(guān)部門只收取變更登記的工本費(fèi)，免收其它費(fèi)用。

　　第二十二條 固定資產(chǎn)投資在300萬元以上的新辦工業(yè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，投資額在500萬元以上的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)項(xiàng)目，自投產(chǎn)開業(yè)之日起30日內(nèi)，在市電視臺(tái)給予5次免費(fèi)廣告，三年內(nèi)給予60%的優(yōu)惠。

　　第二十三條 對于外來投資者子女免收人才檔案管理費(fèi)。

　　第六章 其它政策

　　第二十四條 在我市興辦的內(nèi)資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可從事邊境貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)，可申辦小額貿(mào)易權(quán)并享受國家給予的邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策。

　　第二十五條 對以自營為主，進(jìn)出口經(jīng)營額在500萬美元(含500萬美元)以上的邊境小額貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)政府同意，可申報(bào)經(jīng)辦進(jìn)出口商品專營權(quán)。

　　第二十六條 從事對俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)，在爭取西部開發(fā)和東北老工業(yè)基地等外貿(mào)發(fā)展資金上予以優(yōu)先安排，從俄羅斯進(jìn)口商品所交的增值稅地方留成部分5年內(nèi)全部返還給企業(yè)。

　　第二十七條 外商在我市投資額度大，投資年限長，拉動(dòng)作用強(qiáng)，有突出貢獻(xiàn)的，根據(jù)本人意愿，可授予榮譽(yù)市民或其它榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第二十八條 具有國民教育碩士學(xué)位 和 博士學(xué)位的研究生，來我市投資興辦企業(yè)或在我市企業(yè)任職的，經(jīng)市人事局認(rèn)定后，市政府每月分別給予500元和1000元的津貼。

　　第二十九條 對于外來投資者子女參加事業(yè)單位工作業(yè)務(wù)考試予以適當(dāng)加分。

　　第七章 服務(wù)政策

　　第三十條 外商和內(nèi)資企業(yè)，由商務(wù)局和開發(fā)區(qū)“一站式”跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)并提供所需的其它服務(wù)。

　　第三十一條 對投資額在500萬元以上項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。

　　第三十二條 外地來我市設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，根據(jù)財(cái)稅貢獻(xiàn)率及過貨量等具體情況，可辦理3本以上多次往返因公普通護(hù)照。

　　第三十三條 對固定資產(chǎn)投資在100萬元(含100萬元)以上的招商引資企業(yè)，由市政府頒發(fā)“招商引資企業(yè)證書”。凡擁有證書人員(含家屬)在本市落戶免收各種費(fèi)用，子女在義務(wù)教育階段可選擇學(xué)校。

　　第三十四條 對固定資產(chǎn)投資在1,000萬元以上或興辦企業(yè)納稅200萬元以上或吸納就業(yè)300人以上企業(yè)的董事長及總經(jīng)理，由市政府頒發(fā)“招商企業(yè)貴賓證”。

　　第三十五條 固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，屬我市鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可實(shí)行“政策隨項(xiàng)目”，采取一事一議，一事一策的辦法，給予再優(yōu)惠。

　　第三十六條 本政策在執(zhí)行過程中，如國家、省、州出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，按新出臺(tái)的政策執(zhí)行。本政策未盡事宜，本著互惠互利、讓利對方的原則，采取特事特辦、一事一議的辦法解決。

　　第三十七條 本規(guī)定由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本規(guī)定自2007年1月1日起實(shí)施，原辦法同時(shí)廢止。