遼源市人民政府

　　關于進一步擴大招商引資的意見

　　各縣、區(qū)人民政府，遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：

　　為進一步加強我市招商引資工作，不斷提高利用域外資金的質量和水平，結合我市實際，提出如下意見：

　　一、牢牢把握國家振興東北老工業(yè)基地和資源枯竭型城市轉型機遇，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，重點鼓勵投資企業(yè)在我市投資新材料、新能源、醫(yī)藥健康、冶金建材、裝備制造(汽車零部件)、紡織襪業(yè)、商貿物流、信息服務和文化旅游九大產(chǎn)業(yè);積極促進投資企業(yè)在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)營性公益事業(yè)和城市基礎設施建設等領域投資。

　　二、對投資強度不低于每平方米5 000元的新辦工業(yè)項目，土地出讓金足額繳庫后，由同級財政按其實際固定資產(chǎn)投資額給予不同比例優(yōu)惠：對一次性固定資產(chǎn)投資在5 000萬元人民幣以上不足1億元人民幣的工業(yè)項目，可由同級財政部門按其實際繳納土地出讓金政府留成部分的30%或以上返還給企業(yè)，用于支持企業(yè)進行基礎設施改造;一次性固定資產(chǎn)投資在1億元人民幣以上的工業(yè)項目，可由同級財政部門按其實際繳納土地出讓金政府留成部分的50%或以上返還給企業(yè)，用于支持企業(yè)進行基礎設施改造。

　　三、對于我市重點鼓勵和積極促進的投資項目，固定資產(chǎn)投資在5 000萬元人民幣以上，工業(yè)類項目產(chǎn)值達到1億元以上的，從繳稅年度起，實繳稅收地方留成部分，可由同級受益財政按一定比例返還給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

　　四、國家和省制定的收費項目一律按照最低標準執(zhí)行，辦理各種證照只收取工本費。堅決禁止行政執(zhí)法部門對企業(yè)進行亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派、亂評比等。

　　五、鼓勵全民招商、中介招商。對于為我市招商引資做出重大貢獻(引進的項目固定資產(chǎn)投資在5 000萬元以上)的中介組織或中介人(不含國家公職人員)，在引進項目形成實際投資后，由其向市招商引資領導小組提出申請，提供銀行出具的資金到位證明并填寫統(tǒng)一表格，經(jīng)市招商引資領導小組辦公室、市財政局和投資企業(yè)會同相關部門確認后，可按實際到位資金額的2‰或以上獎勵中介組織或中介人，獎金由同級受益財政支付，獎勵金額上限為100萬元。

　　六、對于符合我市產(chǎn)業(yè)政策并達到一定規(guī)模、需要兩個及兩個以上部門審批的投資項目，啟動并聯(lián)審批程序，并實行項目審批代辦服務。由項目招商主體部門牽頭，市政務公開辦組織市行政審批大廳相關窗口單位進行集中審批，辦結時限不超過7個工作日。

　　七、為招商引資、洽談項目、簽定合同、購買設備、引進技術和人才的企業(yè)開辟綠色通道，對符合條件的人員優(yōu)先、加急辦理出入境證件，提供“延時預約服務”。、

　　八、外來投資者來我市投資，其子女在我市入幼兒園和入義務教育階段學校的，可根據(jù)本人意愿，由教育部門負責統(tǒng)籌安排。

　　九、對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯帶動作用的重大項目，可根據(jù)情況給予適當特殊優(yōu)惠。

　　十、本意見適用于我市行政區(qū)域內，自2011年3月1日起施行。此前發(fā)布的《遼源市招商引資優(yōu)惠政策》(遼府發(fā)〔2002〕6號)同時廢止。

　　十一、本意見由市招商引資領導小組辦公室(市經(jīng)合局)負責解釋

　　遼源市投資環(huán)境介紹

　　一、遼源自然狀況和經(jīng)濟概況

　　遼源，因位于東遼河源頭而得名。地處吉林省中南部，是長白山余脈與松遼平原的過渡帶。地理概貌為“五山一水四分田”。下轄東豐、東遼兩縣和龍山、西安兩區(qū)及遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幅員面積5139平方公里，總人口130萬，其中城市人口50萬。

　　二、豐厚的人文資源

　　遼源擁有良好的生態(tài)環(huán)境，中心城區(qū)五山環(huán)繞，四水匯聚，依山傍水，人居環(huán)境優(yōu)良。2003年榮獲國家建設部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”，2006年入選“中國特色魅力城市200強”。

　　遼源資源豐富。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)十余種，儲量在吉林省占據(jù)明顯優(yōu)勢。森林覆蓋率較高，所轄東豐、東遼兩縣均是國家命名的生態(tài)縣、“百萬畝人工林縣”和“國家商品糧基地縣”。

　　遼源歷史悠久，清代被辟為皇家“盛京圍場”，因首開人工飼養(yǎng)梅花鹿先河而被敕封為“皇家鹿苑”，后又被命名為“中國梅花鹿之鄉(xiāng)”，鹿茸產(chǎn)量居全國之首。如今的遼源是“中國農(nóng)民畫之鄉(xiāng)”、“中國農(nóng)民剪紙之鄉(xiāng)”、“中國二人轉藝術之鄉(xiāng)”、“中國琵琶之鄉(xiāng)”、“中國棉襪之鄉(xiāng)”。東北最大的道觀之一福壽宮和“玄門第一樓”——魁星樓高聳于龍首山上，成為遼源標志性建筑。

　　三、獨特的區(qū)位優(yōu)勢

　　遼源北接長春，南鄰沈陽，是吉遼兩省的重要節(jié)點?！八拿贰辫F路橫跨東西穿越全境，直快列車途經(jīng)沈陽直達北京。已投入運營的遼伊高速、遼西鐵路和正在建設之中的及即將開工建設的遼源機場、遼長鐵路、營梅高速、遼源至東豐高速、遼源至開原高速將形成遼源的立體交通網(wǎng)絡。遼源至長春的車程縮短為40分鐘、至沈陽車程僅需2小時。遼源已融入了長春1小時經(jīng)濟•生活圈和沈陽近海經(jīng)濟區(qū)。

　　四、良好的產(chǎn)業(yè)基礎

　　遼源是依托煤炭資源發(fā)展起來的新興工業(yè)城市，除煤炭采掘業(yè)、紡織輕工外，裝備制造、冶金建材、新材料、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)具有一定基礎和優(yōu)勢。上世紀六、七十年代被譽為“東北小上?！薄，F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)310多戶，所生產(chǎn)的產(chǎn)品成為長春一汽、長春客車、吉化公司和美國蘋果筆記本電腦、法國阿爾斯通等國內外大企業(yè)A級供應商。一批生物健康產(chǎn)品長期出口歐美、中東等國家和地區(qū)。如今遼源正在打造“一區(qū)三基地”，即國家級清潔能源產(chǎn)業(yè)試驗示范先導區(qū)、中國高精鋁加工基地、中國新興紡織襪業(yè)基地、北方水泥和新型建材基地。

　　五、優(yōu)越的投資環(huán)境

　　遼源城市基礎設施日趨完善， 2009年，政府靜態(tài)投資15億元實施了建市以來規(guī)模最大、范圍最廣的城市升級改造工程。并深入開展了“兩化三整治”活動，水、電、汽、熱等基礎設施進一步完善，“三環(huán)四縱六橫”路網(wǎng)框架進一步拉開，“山水林城”四位一體的城市格局正在形成，打造長春衛(wèi)星城的戰(zhàn)略構想正在加速推進。城市主水源地楊木水庫完成了增型擴容。大唐遼源熱電兩臺33萬千瓦機組已建成運行。遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基本完成了基礎設施以及配套工程建設，具備承接大項目的能力。

　　遼源市委、市政府狠抓軟環(huán)境建設，出臺了《關于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的暫行規(guī)定》，連續(xù)三年開展軟環(huán)境綜合整治，打造廉潔勤政、務實高效的服務環(huán)境，公開公平公正的法制環(huán)境，公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境，親商利商的投資環(huán)境，努力做到遼源處處軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境。新加坡東北工業(yè)公司、德國嘉利達集團、中國建材集團、中糧集團、北京泛華集團、美國好基金、江蘇先聲、具有東南亞房地產(chǎn)巨頭背景廣東江門房地產(chǎn)開發(fā)公司等國內外知名企業(yè)紛紛到遼源投資興業(yè)，商邦“扎堆、扎根”在遼源這片沃土，正在產(chǎn)生裂變效應。誠信遼源已經(jīng)成為遼源對外開放的名片。

　　六、強勁的發(fā)展勢頭

　　遼源堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以富民強市為主題，以經(jīng)濟轉型為主線，用足用好政策，以經(jīng)濟轉型帶動城市、生態(tài)、社會、文化和城鄉(xiāng)一體化轉型。確定遼源市將大力發(fā)展新材料、新能源、生物健康、裝備制造、冶金建材、紡織襪業(yè)等六個接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，這六大產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，顯示了旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，將是遼源經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。

　　經(jīng)過幾年的實踐和探索，特別是2009年面臨全球經(jīng)濟金融危機，遼源逆勢而上，城市和經(jīng)濟轉型取得了巨大進展，招商引資和項目建設成果顯著，經(jīng)濟實力和競爭力不斷增強。全地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%，市本級財政增長17.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17.1%，三項指標增速分別列全省第一位。工業(yè)增加值增長32.6%，地方財政收入增長23.6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長38.5%，三項指標增速分列全省第二位。招商引資和資本運作實現(xiàn)重大突破。實際利用外資1.5億美元，增長49.3%;引進域外資金164億元，增長54%中科院4月14日發(fā)布的《2009年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》遼源綜合增長競爭力列全國294個地級市第五位，吉林省第一位。在吉林省統(tǒng)計局組織的全省群眾安全感總體評價調查工作中，遼源市群眾安全感滿意度達95.9%，列全省第二位。遼源市先后被中國紡織工業(yè)協(xié)會受予“中國襪業(yè)名城”，被全國城市品牌大會授予“最具有發(fā)展?jié)摿Τ鞘小睒s譽稱號。