中國(guó)鑄造網(wǎng)訊，今年的《政府工作報(bào)告》提出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題之一，就是產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇。這一點(diǎn)在鑄造領(lǐng)域是尤為突出的，不管是問(wèn)題已經(jīng)很明顯的鑄造材料領(lǐng)域，比如鋼材，鋁，煤炭等方面，還是在鑄件方面。都存在低端產(chǎn)品過(guò)多，高端產(chǎn)品極度缺乏的產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾。這些問(wèn)題具有怎樣的特點(diǎn)，我們又該怎樣去面對(duì)呢？

在這里做個(gè)簡(jiǎn)單的分析。

怎樣客觀衡量產(chǎn)能究竟是不是過(guò)剩

可以用三個(gè)指標(biāo)。

第一是產(chǎn)能的利用率高低。每一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能利用率判斷依據(jù)不太一樣。比如說(shuō)鋼鐵行業(yè)，國(guó)際上一般認(rèn)為產(chǎn)能利用在80%左右應(yīng)該是比較合理的水平。

第二是產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)不會(huì)給行業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性的影響。這種影響主要表現(xiàn)為行業(yè)利用水平的大幅度下降，甚至造成嚴(yán)重的虧損，行業(yè)的創(chuàng)新能力受到很大的傷害。

第三是它會(huì)不會(huì)引起系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，比如金融方面的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)今鑄造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的特點(diǎn)

第一個(gè)特點(diǎn)是產(chǎn)能過(guò)剩具有全面性，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了過(guò)剩。不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、水泥、電解鋁、造船、家用電器、石化、平板玻璃等行業(yè)，而且新興產(chǎn)業(yè)的太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電能設(shè)備制造、LED照明等行業(yè)，都存在著不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是部分行業(yè)是絕對(duì)性的、長(zhǎng)期性的產(chǎn)能過(guò)剩，而不是短期的、暫時(shí)的相對(duì)過(guò)剩。這主要出現(xiàn)在鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)。例如鋼鐵，按照調(diào)查的數(shù)據(jù)，2011年底已經(jīng)有9.7億噸的粗鋼產(chǎn)能，而鋼鐵的需求量是7.2億噸。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，鋼鐵的消費(fèi)峰值可能是8億噸左右。9.7億噸的既有產(chǎn)能加上1.5億噸的在建產(chǎn)能，那就是11億多噸的鋼鐵能力。除鋼鐵外，水泥、電解鋁可能都有相似的問(wèn)題。

第三個(gè)特點(diǎn)是產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，而且新增產(chǎn)能還在不斷形成。這一點(diǎn)與近幾年投資的集中、爆發(fā)式增長(zhǎng)有很大的關(guān)聯(lián)性。電解鋁在2012年上半年還有57%的投資增速；水泥目前在建產(chǎn)能占總產(chǎn)能的10%。目前這些在建產(chǎn)能還會(huì)被不斷地釋放出來(lái)，形成新的產(chǎn)能。

產(chǎn)能過(guò)剩的原因

1，  造成產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因是行政力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，考慮到我們的投資是政府主導(dǎo)型的，這點(diǎn)不難理解。比如，在產(chǎn)能已經(jīng)明顯過(guò)剩的情況下，仍然有16個(gè)省(區(qū)市)把鋼鐵、23個(gè)省把汽車作為“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，30個(gè)省(區(qū)市)把新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

2， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性比較大。在金融危機(jī)之前，我們過(guò)了幾年高增長(zhǎng)低通脹的好日子，這樣一種好態(tài)勢(shì)使得投資者對(duì)前景非?？春?，但是金融危機(jī)造成的內(nèi)需和外需的全部收縮，一下子就使得未來(lái)的前景發(fā)生逆轉(zhuǎn)。市場(chǎng)需求的大起大落和政策的急劇調(diào)整，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。

3， 我們傳統(tǒng)的靠項(xiàng)目審批來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的方式失效。盡管有比較強(qiáng)的投資審批制度，但沒(méi)有控制住。例如絕大部分的鋼鐵既有產(chǎn)能是沒(méi)有核準(zhǔn)的，電解鋁的產(chǎn)能也是沒(méi)有核準(zhǔn)的?？窟@種管理方式并沒(méi)有管住想管的，在一些特定的時(shí)候還會(huì)引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩，刺激投資。比如在需要靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，投資審批制度成為大家都去爭(zhēng)搶的稀缺資源。

怎揚(yáng)去面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩

一個(gè)方面是政府方面，減少政府的投資項(xiàng)目審批，讓市場(chǎng)機(jī)制真正發(fā)揮作用。一方面要建立新型準(zhǔn)入制度?，F(xiàn)在的投資項(xiàng)目審批是以經(jīng)濟(jì)性管制為主要內(nèi)容，就是管投資規(guī)模、管投資效益等，其實(shí)這是投資者自己最關(guān)心的，政府不應(yīng)該關(guān)心，也不可能替投資者去承擔(dān)投資的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上這種方式在一定程度上也加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。新型的準(zhǔn)入制度要以經(jīng)濟(jì)性管制為主轉(zhuǎn)到社會(huì)性管制為主，所謂社會(huì)性管制，主要是用節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)等三個(gè)指標(biāo)來(lái)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行約束和管理。同時(shí)，我們管理投資要從事前的前置性審批管理方式，轉(zhuǎn)到以事中過(guò)程監(jiān)管為主的方式。

第二個(gè)方面就是鑄造行業(yè)自身，鑄造企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，努力進(jìn)行自己創(chuàng)新技術(shù)，勇于淘汰過(guò)剩的產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，這樣才能緩解我國(guó)市場(chǎng)高端市場(chǎng)大多依靠進(jìn)口的境地。也能使中國(guó)鑄造業(yè)更快更健康的發(fā)展。