后金融危機(jī)時(shí)代，在各國(guó)內(nèi)需不振之際，誰(shuí)能分到更多的貿(mào)易蛋糕就意味著可能在增長(zhǎng)上占先。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在第一任期內(nèi)就明確提出“出口倍增計(jì)劃”，而在新的《國(guó)情咨文》中向國(guó)會(huì)強(qiáng)力推銷(xiāo)跨大西洋和跨太平洋自由貿(mào)易計(jì)劃。韓國(guó)也在積極推進(jìn)雙邊貿(mào)易談判，而日本政府也在試圖干預(yù)日元來(lái)重振貿(mào)易。
與過(guò)去在世界貿(mào)易組織(WTO)框架下的多邊談判不同，金融危機(jī)后美國(guó)轉(zhuǎn)向了雙邊的貿(mào)易談判，并試圖重新制定貿(mào)易規(guī)則和引導(dǎo)貿(mào)易格局。中國(guó)難以置身事外，也必須要在雙邊貿(mào)易上有所推進(jìn)，而且在匯率改革上需要加快步伐。
歐美重繪貿(mào)易版圖
歐盟貿(mào)易執(zhí)委會(huì)2013年1月表示，美國(guó)和歐盟正在總結(jié)雙方自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判的最后準(zhǔn)備工作，并有望于2013年6月啟動(dòng)。據(jù)歐盟官方稱(chēng)，這項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定可望使歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出一年增加650億歐元，相當(dāng)于歐盟GDP提高0.52%。此外，F(xiàn)TA將覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的一半和貿(mào)易總額的三分之一，成為全球最宏大的區(qū)域自由貿(mào)易計(jì)劃。
“美國(guó)積極推動(dòng)和歐盟的FTA談判，是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，其目的是架空WTO。因?yàn)閷?duì)美國(guó)而言，推進(jìn)WTO的多哈回合談判沒(méi)有意義?！鄙虅?wù)部前副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)對(duì)《證券市場(chǎng)周刊》表示，“美國(guó)需要扭轉(zhuǎn)在貿(mào)易全球化中，中國(guó)而非美國(guó)從中獲益的格局。”
WTO和FTA的本質(zhì)區(qū)別在于多邊和雙邊。在WTO規(guī)則下，如果兩個(gè)國(guó)家達(dá)成貿(mào)易優(yōu)惠條件后，WTO的所有成員國(guó)都能夠享受這一優(yōu)惠條件。而在FTA協(xié)議中，成員彼此給予的優(yōu)惠待遇，不必按照WTO最惠國(guó)待遇原則給予區(qū)域外的WTO成員，并且可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求來(lái)制定談判內(nèi)容。由美國(guó)、加拿大和墨西哥組成的北美自由貿(mào)易區(qū)便是FTA成功的典范。
在“入世”之前，中國(guó)的紡織品出口到海外市場(chǎng)要受到配額的限制，但在“入世”之后，中國(guó)的紡織品行業(yè)獲得井噴式發(fā)展。全世界400多種貿(mào)易產(chǎn)品當(dāng)中，中國(guó)產(chǎn)量和出口量占第一位的超過(guò)200多種。出口井噴不僅使中國(guó)迅速成為世界工廠，還提供了大量的就業(yè)。但與此同時(shí)，美國(guó)卻面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)崗位流失、實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化等問(wèn)題。于是，美國(guó)從過(guò)去的全球自由貿(mào)易倡導(dǎo)者，變成了現(xiàn)在不愿意推動(dòng)多哈回合談判。
如果世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)不參與，多哈回合談判就會(huì)逐漸失去意義。歐盟和美國(guó)之間達(dá)成FTA，則會(huì)進(jìn)一步弱化WTO的作用。
美國(guó)和歐盟的FTA談判的意向由來(lái)已久，盡管雙方希望在2014年底前達(dá)成協(xié)議，但是其中難度也很大。魏建國(guó)表示，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相差越大，經(jīng)過(guò)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)后，兩國(guó)互惠互利的程度就會(huì)越大，例如海灣國(guó)家和中國(guó)。盡管美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和貿(mào)易額巨大，但是其貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)有很多相似之處，這樣一來(lái)很多產(chǎn)業(yè)都需要其中一方做出巨大讓步。汽車(chē)業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易將是歐美自貿(mào)談判存在主要爭(zhēng)議的行業(yè)。
美國(guó)借貿(mào)易重返亞太
在推進(jìn)跨大西洋自貿(mào)談判的同時(shí)，美國(guó)也在向西延伸貿(mào)易戰(zhàn)線。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)原本是新西蘭、新加坡、智利、文萊四個(gè)南太平洋小國(guó)之間的自貿(mào)協(xié)議。但自美國(guó)加入并提出擴(kuò)大成員國(guó)范圍、并吸引越南、秘魯、澳大利亞等國(guó)加入后，已經(jīng)徹底改變了這一組織的性質(zhì)。
“美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2012年邀請(qǐng)日本加入TPP也絕非偶然。TPP已經(jīng)成為美國(guó)‘重返亞太’戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。”魏建國(guó)斷言。
歐洲大陸受債務(wù)危機(jī)重創(chuàng)已經(jīng)失去了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，預(yù)計(jì)3-5年內(nèi)很難復(fù)蘇。如果美國(guó)要盡快脫離次貸危機(jī)的負(fù)面影響走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，必須要從新興市場(chǎng)國(guó)家集中的亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中吸收能量。這是美國(guó)主導(dǎo)TPP的首要目的。況且?jiàn)W巴馬已經(jīng)提出了“五年出口倍增計(jì)劃”，幫助制造業(yè)復(fù)蘇和積極拓展海外市場(chǎng)。
其次，美國(guó)要主導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，制定亞太地區(qū)貿(mào)易規(guī)則就是其中極其重要的一環(huán)。如果泛亞太的貿(mào)易規(guī)則在TPP框架內(nèi)達(dá)成，而中國(guó)又沒(méi)有參加或是沒(méi)有行使話語(yǔ)權(quán)，那么無(wú)論就貿(mào)易條件還是國(guó)際地位而言，中國(guó)的損失無(wú)疑是巨大的。再進(jìn)一步看，盡管中國(guó)和東盟國(guó)家等經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)達(dá)成了FTA，但如果這些國(guó)家或地區(qū)又和美國(guó)達(dá)成新的貿(mào)易優(yōu)惠條件，中國(guó)已經(jīng)獲得的區(qū)域貿(mào)易優(yōu)勢(shì)也會(huì)被稀釋。
除了在經(jīng)濟(jì)層面，TPP或許還有其他戰(zhàn)略意義。在亞太地區(qū)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治很多領(lǐng)域中都扮演著領(lǐng)頭羊角色。在魏建國(guó)看來(lái)，美國(guó)實(shí)施重返亞太的戰(zhàn)略，需要一個(gè)框架和機(jī)構(gòu)來(lái)制衡中國(guó)，TPP恰好起到了這種作用。TPP目前并沒(méi)有邀請(qǐng)中國(guó)參與，而基于上述原因，美國(guó)也并不希望中國(guó)以后參與進(jìn)來(lái)。
中國(guó)難以置身事外
“歐美自貿(mào)協(xié)定如果達(dá)成，對(duì)中國(guó)貿(mào)易直接影響估計(jì)有限”，瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光對(duì)本刊表示。他進(jìn)一步解釋稱(chēng)，主要是因?yàn)闅W美之間的貿(mào)易本來(lái)就很自由，且相互貿(mào)易的都是高端制造品及服務(wù)業(yè)，實(shí)際上，這一協(xié)議對(duì)日韓兩國(guó)的影響更大。同樣的道理，正在進(jìn)行TPP談判的日本也非中國(guó)的直接貿(mào)易對(duì)手。因此，無(wú)論是跨大西洋貿(mào)易還是跨太平洋貿(mào)易，對(duì)中國(guó)的影響更多在于重訂全球貿(mào)易的規(guī)則。
來(lái)自商務(wù)部下轄“中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”的信息顯示，中國(guó)目前已經(jīng)簽署并實(shí)施10個(gè)自貿(mào)協(xié)定，分別是中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)大陸與香港、澳門(mén)的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，以及與臺(tái)灣地區(qū)的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。中國(guó)首先仍要繼續(xù)深化和已達(dá)成自貿(mào)協(xié)議國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，以免現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)在未來(lái)被稀釋。鞏固這些自貿(mào)關(guān)系，也有助于提高中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。
中、日、韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在2012年11月已經(jīng)宣布啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判，并決定在2013年初舉行3國(guó)自貿(mào)區(qū)第一輪談判。然而自從中日釣魚(yú)島糾紛升級(jí)以來(lái)，這一談判至今未宣布有任何進(jìn)展，且中日貿(mào)易已經(jīng)跌至冰點(diǎn)。
魏建國(guó)表示，在全球貿(mào)易規(guī)則重塑之際，中國(guó)尤其需要加緊和日韓兩國(guó)的自貿(mào)談判，特別是在必要的時(shí)候，可以利用韓國(guó)迫切希望與大型經(jīng)濟(jì)體建立自貿(mào)區(qū)、強(qiáng)化出口的心理因素，搶先和韓國(guó)達(dá)成協(xié)議。“這一方面難度較小，另一方面也是中國(guó)穩(wěn)定亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系的重要一步?！彼赋觥?/P>
魏建國(guó)還建議，中國(guó)需要主動(dòng)出擊，從戰(zhàn)略角度，中國(guó)可以率先發(fā)起和俄羅斯、甚至美國(guó)的FTA談判，盡管這必定需要很長(zhǎng)的時(shí)間且十分艱難，但可以使中國(guó)在和美國(guó)的博弈中處于有利地位，并削弱美國(guó)從亞太地區(qū)的其他自貿(mào)協(xié)議中獲得的益處。
雖然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性的國(guó)家之間更容易開(kāi)展自由貿(mào)易活動(dòng)，但也不應(yīng)完全排斥具有相似經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國(guó)家。在不斷演進(jìn)的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)中，韓國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的前瞻性經(jīng)驗(yàn)就值得中國(guó)借鑒。韓國(guó)目前與歐盟、美國(guó)、印度等大型經(jīng)濟(jì)體都達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定，這一成就在全球首屈一指。
即便是在對(duì)中國(guó)的貿(mào)易策略而言，韓國(guó)貿(mào)易商也可稱(chēng)得上是有先見(jiàn)之明。韓國(guó)企業(yè)較早預(yù)見(jiàn)到中國(guó)并非人們?cè)毡橄胂蟮耐顿Y轉(zhuǎn)口型國(guó)家，即和中國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，在中國(guó)設(shè)廠加工后再將產(chǎn)品出口至其他國(guó)家。以韓國(guó)三星為例，早在20年前三星剛剛進(jìn)入中國(guó)的時(shí)候，就把中國(guó)定位為一個(gè)投資市場(chǎng)型國(guó)家，即在中國(guó)投資生產(chǎn)后產(chǎn)品就地銷(xiāo)售。2012年中國(guó)超越美國(guó)成為全球智能手機(jī)出貨量第一的市場(chǎng)，三星也成為在中國(guó)最大的手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，并憑此和美國(guó)蘋(píng)果公司抗衡。
隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家從投資轉(zhuǎn)口型變?yōu)橥顿Y市場(chǎng)型的時(shí)間已經(jīng)從幾十年縮短為幾年。尤其是對(duì)相對(duì)發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家而言，如果僅因?yàn)檠矍傲硪粋€(gè)國(guó)家還不能與本國(guó)形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)就放棄進(jìn)行FTA談判，那在未來(lái)將會(huì)錯(cuò)過(guò)很多機(jī)遇。
2010年1月1日，同為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和東盟十國(guó)建成了自由貿(mào)易區(qū)。當(dāng)時(shí)有人提出質(zhì)疑，認(rèn)為中國(guó)和東盟不具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，而東盟國(guó)家更低的勞動(dòng)力將沖擊中國(guó)的加工制造業(yè)，其農(nóng)業(yè)部門(mén)也會(huì)對(duì)中國(guó)形成打擊。
但事實(shí)證明，中國(guó)不僅利用東盟補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)的糧食和水果等農(nóng)產(chǎn)品需求缺口，還將東盟變成了最大的機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)。
“自由貿(mào)易的最佳結(jié)果是，兩國(guó)各自激發(fā)了對(duì)方國(guó)家的生產(chǎn)潛能，形成1+1>2的協(xié)同效應(yīng)?！蔽航▏?guó)對(duì)中國(guó)自由貿(mào)易前景表示樂(lè)觀，但他也認(rèn)為，中國(guó)在推進(jìn)FTA談判、擴(kuò)大區(qū)域自由貿(mào)易的同時(shí)，也需要形成一些配套政策，尤其是在匯率方面。
“過(guò)去中國(guó)一邊觀察、一邊匯改、一邊推進(jìn)的人民幣國(guó)際化策略，在目前全球匯率戰(zhàn)危險(xiǎn)漸行漸近的情況下，顯得相對(duì)謹(jǐn)慎?！蔽航▏?guó)說(shuō)，“未來(lái)需要加快人民幣的跨境使用。尤其是在目前進(jìn)口在外貿(mào)中比重上升的情況下，中國(guó)與其被迫貶值本幣，不如加大力度將人民幣推廣為區(qū)域貿(mào)易的結(jié)算貨幣。而在更長(zhǎng)期看，中國(guó)也可以考慮進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣匯率的波動(dòng)區(qū)間?！?/P>
中國(guó)工業(yè)機(jī)器人行業(yè)十大評(píng)選
責(zé)任編輯：張超
