在今年的兩會上，工信部部長苗圩表示，新能源汽車“十年大綱”——《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)有望于今年上半年推出。該規(guī)劃制定了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，中國將投入大量資金來扶持新能源汽車核心技術(shù)發(fā)展。為推動電動汽車規(guī)模化應(yīng)用，國家電網(wǎng)公司也于近期宣布，“十二五”期間將建設(shè)充換電站2351座，充電樁22萬個，初步建成覆蓋公司經(jīng)營區(qū)域的智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這意味著，在國家政策引導(dǎo)以及推進相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將迎來更好的發(fā)展環(huán)境。

　　然而，在我國新能源汽車領(lǐng)域，一直存在著純電動與混合動力兩條技術(shù)路線上的分歧。日前，參加中國節(jié)能與新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會的業(yè)內(nèi)院士專家和全國人大代表、政協(xié)委員呼吁，混合動力汽車是現(xiàn)階段中國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的必經(jīng)之路，一切以有利于節(jié)能減排為原則，大力支持混合動力汽車成熟技術(shù)的廣泛應(yīng)用，建立以節(jié)油率為主要指標的財政支持政策，才能推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展的軌道。

　　發(fā)展路線有分歧

　　自上世紀90年代以來，新能源汽車就受到世界各國的廣泛重視，成為國際節(jié)能環(huán)保汽車發(fā)展的主攻方向。我國已把節(jié)能與新能源汽車列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2009年初，國家四部委共同啟動“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，在13個城市開展應(yīng)用試點工作，并制定出臺了財政補助政策，目前試點城市已增加至25個，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　眾所周知，節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展離不開電池、電機、電控技術(shù)的更新，電池技術(shù)又是重中之重。在我國節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展路徑上，一直存在著純電動技術(shù)與混合動力技術(shù)兩條技術(shù)路線上的分歧。前者認為我國可以拷貝日本電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，通過大力興建充電站，加速發(fā)展鋰電池技術(shù)，來實現(xiàn)跨越式發(fā)展。而后者認為，盡管以燃料電池為基礎(chǔ)的電動汽車是目前全球公認的發(fā)展方向，但當前混合動力是電動汽車的過渡產(chǎn)品，作為經(jīng)驗積累期的過渡，仍然應(yīng)該得到政策的積極扶持。

　　在有關(guān)混合動力與純電動技術(shù)路線究竟該選哪一條的爭論面前，國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛一直強調(diào)，這是兩個分立的命題，節(jié)能與新能源汽車應(yīng)該并舉?！盎旌蟿恿炔皇沁^渡戰(zhàn)略，也不是被棄一旁，只要傳統(tǒng)汽車存在一天，各種形式的混合動力技術(shù)都是傳統(tǒng)汽車實現(xiàn)節(jié)能減排的絕好途徑，都將被越來越廣泛的應(yīng)用?！蓖醣鼊傔€說，“十二五”期間，傳統(tǒng)汽車將實現(xiàn)各種形式混合動力技術(shù)的普遍應(yīng)用，這與發(fā)展節(jié)能與新能源汽車并不矛盾。

　　電池技術(shù)是核心

　　“中國城市目前還不適宜發(fā)展純電動汽車，”中國工程院院士楊裕生認為，目前國內(nèi)電池還沒有達到純電動汽車的要求，存在電池重、單次充電里程不夠高、建充電站、換電站需要大量地皮等缺陷。“發(fā)展純電動車，必須大力提高電池性價比，目前只能做演示，不能推廣。一旦技術(shù)成熟了，是今后大力發(fā)展的方向，因為它是最節(jié)油的。”

　　中國電池工業(yè)協(xié)會會長韓作樑認為，中國的節(jié)能與新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，特別是車載動力電池行業(yè)的發(fā)展，需要一個從混合動力到純電動的技術(shù)積累和市場積累，這個積累過程可能比較長，但是一條必經(jīng)之路，也非常有必要。一切應(yīng)從實際出發(fā)，推廣和使用目前國際上的成熟技術(shù)，開啟節(jié)能與新能源汽車行業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。他還說，國家應(yīng)鼓勵有實力的國內(nèi)龍頭企業(yè)，采取收購、并購等多種形式，整合國際行業(yè)內(nèi)的高端資源，充分學(xué)習(xí)和借鑒國外成熟技術(shù)，引領(lǐng)中國節(jié)能與新能源動力電池行業(yè)的技術(shù)進步。鼓勵多種形式的電動汽車行業(yè)發(fā)展模式，可以由國內(nèi)核心電池企業(yè)牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，共同解決核心技術(shù)問題。

　　2009年6月，工信部頒布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，將“使用鉛酸蓄電池的混合動力乘用車、純電動乘用車及純電動商用車，以及使用金屬氫化物鎳動力的混合動力乘用車”列為成熟期產(chǎn)品，而使用鋰電池的多個品種純電動車和混合動力車則尚處于起步期和發(fā)展期。全國人大代表、湖南科力遠(27.80,0.09,0.32%)新能源股份有限公司董事長鐘發(fā)平認為，“沒有將鋰電池類汽車列入成熟期的品種，表明政府對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀有著較為清楚的認識。因此，國家政策應(yīng)該大力支持成熟技術(shù)的廣泛應(yīng)用，破解產(chǎn)業(yè)困局，更快地推進中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！睋?jù)了解，科力遠最近收購了日本松下旗下的湘南工廠，這是一家長期進行車載動力電池研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，建有全球最先進的動力電池的全自動化生產(chǎn)線。這次收購說明了國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)致力于成熟產(chǎn)品的開發(fā)，擁有頂級的技術(shù)和設(shè)備，有能力保障我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的需求。

　　產(chǎn)業(yè)需整體規(guī)劃

　　中國汽車業(yè)一直寄希望于新能源汽車來實現(xiàn)“彎道超車”，成為汽車強國。在全國政協(xié)委員黃伯云看來，盡管混合動力汽車在國外已經(jīng)實現(xiàn)了技術(shù)的穩(wěn)定和市場化產(chǎn)銷，但是我國政府顯然更希望能夠“直通”純電動汽車，實現(xiàn)跨越式趕超。但在電動汽車這樣的高端領(lǐng)域，跳過關(guān)于動力電池、直流電機、電池管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的經(jīng)驗積累談趕超，僅僅是一種盲目。

　　中國工程院院士陳立泉，中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長張善梅等也表達了同樣的觀點。他們呼吁國家對整個中國電池行業(yè)特別是節(jié)能與新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)，有一個更合理的方向性、長遠性的整體規(guī)劃，進一步加大政策扶持力度，大力支持成熟技術(shù)，推進中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;支持國內(nèi)龍頭骨干企業(yè)在國內(nèi)外行業(yè)高端領(lǐng)域的兼并、收購以及研發(fā)活動，整合行業(yè)高端優(yōu)質(zhì)資源;支持部分企業(yè)特別是內(nèi)資為主的大型企業(yè)集團，通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展模式，整合行業(yè)資源，優(yōu)先快速發(fā)展為行業(yè)骨干企業(yè);鼓勵學(xué)習(xí)借鑒成熟技術(shù)和經(jīng)驗，鼓勵建立自主知識產(chǎn)權(quán)，提高國家市場話語權(quán)，以達到用成功技術(shù)迅速啟動中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標。