制造業(yè)“微笑曲線”兩端是收益最大的環(huán)節(jié)。近日，廣東首個(gè)關(guān)于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃《廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下稱“《規(guī)劃》”)正式出臺(tái)，推動(dòng)廣東制造向“微笑曲線”兩端延伸、升級。

　　廣告省經(jīng)信委指出，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)依托制造業(yè)優(yōu)勢逐漸發(fā)展壯大，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、兩業(yè)融合步伐日益加快，初步形成了門類齊全、效率較高的生產(chǎn)服務(wù)體系，為廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要看，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)仍然存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新乏力、集聚程度相對較低等問題。

　　因此，科學(xué)編制和有效實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，對促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)國際競爭力提高都具有十分重要的意義。

　　《規(guī)劃》明確提出要加快推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)輻射能力，著力打造一批特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢突出的國家級生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)(基地)，培育一批具有國際影響力的生產(chǎn)服務(wù)品牌，形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　《規(guī)劃》提出了“十二五”期間廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，即在全國的優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固，更加接近先進(jìn)國家水平。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、活力顯著增強(qiáng)、區(qū)域布局更加合理、企業(yè)競爭力和國際影響力不斷提升，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，初步建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備的高效生產(chǎn)服務(wù)體系，建成全國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要基地和亞太地區(qū)具有強(qiáng)大輻射能力的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心。

　　具體來說，就是要做到，到2015年，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過18%，高于服務(wù)業(yè)和工業(yè)增長的速度，到2015年生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值比2010年翻一番，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的比重分別超過30%和65%。同時(shí)，基本建成國際采購分銷中心、產(chǎn)業(yè)物流基地、產(chǎn)業(yè)金融中心、商務(wù)會(huì)展中心、信息服務(wù)中心、科技服務(wù)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心等六大類國家級生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)。

　　華南理工大學(xué)教授李冠霖指出，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是制造業(yè)微笑曲線兩端的延伸內(nèi)容，此種延伸旨在通過生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，保證制造業(yè)的產(chǎn)品順利售出。他認(rèn)為，沒有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級將十分艱難，制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)應(yīng)相互促進(jìn)，相輔相成。

　　解讀

　　亮點(diǎn)1

　　“雙聚集”促生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　記者注意到，《規(guī)劃》提出要利用生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在空間上集聚有利于降低成本和促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的特點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向大城市集聚、向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)鎮(zhèn))集聚的“雙集聚”原則，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能集成、業(yè)態(tài)新穎、規(guī)模龐大的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為全省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和產(chǎn)業(yè)競爭高地。

　　對此，華南理工大學(xué)教授李冠霖指出，零散碎小的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)分布，不利于其規(guī)?；l(fā)展，而集聚發(fā)展則是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要工作抓手。他告訴記者，打造集聚發(fā)展區(qū)，能讓更多企業(yè)在空間上相對聚集，這不僅有利于政府布置公共服務(wù)，也能加快速推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　亮點(diǎn)2

　　共性平臺(tái)的構(gòu)建是核心環(huán)節(jié)

　　在《規(guī)劃》中，關(guān)于構(gòu)建共性平臺(tái)的段落也十分引人注目。規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮政府在公共資源配置中的主導(dǎo)作用，結(jié)合市場力量，推動(dòng)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性共性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、資格認(rèn)證平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)、人才供需信息平臺(tái)、職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、信用擔(dān)保平臺(tái)、電子支付平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)等生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。探索建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)交易平臺(tái)、公共物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品國際認(rèn)證平臺(tái)、物流交易平臺(tái)等生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。

　　在李冠霖看來，共性平臺(tái)的構(gòu)建涉及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。他以“公共倉庫”為例，認(rèn)為這樣的共性平臺(tái)能惠及大小物流企業(yè)，解決了資源配置的問題。他表示，長期以來，廣東生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較薄弱，得不到充分關(guān)注，而政府著力點(diǎn)應(yīng)放在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)最關(guān)鍵的領(lǐng)域、最薄弱環(huán)節(jié)，也就是這些共性平臺(tái)的構(gòu)建上。