繼11月7日美國終裁認(rèn)定產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品存在傾銷、補(bǔ)貼行為并開始征收“雙反”關(guān)稅之后，當(dāng)?shù)貢r間11月8日，歐盟宣布對中國光伏產(chǎn)品展開反補(bǔ)貼調(diào)查。

    近段時間，多位業(yè)內(nèi)人士在接受本報筆者采訪時都指出，為了應(yīng)對歐美反傾銷，光伏企業(yè)除了在海外建廠規(guī)避貿(mào)易壁壘之外，更重要的是要盡快啟動國內(nèi)市場。

    光伏業(yè)的呼聲，顯然得到了政府的積極回應(yīng)。為了幫助國內(nèi)光伏業(yè)渡過難關(guān)并推動光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，近期以來，國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺扶持政策，推動光伏內(nèi)需市場大規(guī)模啟動。

    國際背景光伏貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致多輸局面

    當(dāng)?shù)貢r間11月7日，美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件產(chǎn)品，實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼(“雙反”)關(guān)稅。其中，反傾銷稅率為18.32%至249.96%；反補(bǔ)貼稅率為14.78%至15.97%。

    美國出手之后，歐盟也立即跟進(jìn)。11月8日，歐盟發(fā)布公告，稱已對從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動反補(bǔ)貼調(diào)查(此前歐盟已經(jīng)對上述產(chǎn)品展開了反傾銷調(diào)查)。至此，歐盟也步美國后塵，開始對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，歐盟最終也會效仿美國，對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

    面對美歐咄咄逼人的貿(mào)易保護(hù)主義，中國政府不得不采取反制措施。11月1日，中國商務(wù)部宣布，對歐盟太陽能級多晶硅料進(jìn)行“雙反”調(diào)查。11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

    對于美歐的貿(mào)易保護(hù)，中國機(jī)電商會多次發(fā)表聲明稱，美歐的雙反調(diào)查，嚴(yán)重扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美歐出口的現(xiàn)狀，“雙反”關(guān)稅必將嚴(yán)重?fù)p害全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費者利益，將導(dǎo)致多輸局面。

    尚德電力媒體關(guān)系副總裁龔學(xué)進(jìn)在接受本報筆者采訪時表示：“這是一個多輸?shù)木置妗Ｃ绹p反出發(fā)點是為了保護(hù)自己國家的光伏產(chǎn)業(yè)，實質(zhì)是把本國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力不足導(dǎo)致虧損倒閉的原因歸結(jié)到他國光伏企業(yè)的身上?！?

    美國光伏巨頭GTAdvancedTechnologies(全球最大的多晶硅爐生產(chǎn)商)市場通訊主任杰夫·內(nèi)斯特爾帕特在接受本報筆者郵件采訪時也指出，GT已在公開場合表達(dá)過反對“雙反”，“雙反”是個錯誤，會影響光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致多輸局面。

    政府對策??多部委啟動新能源項目刺激內(nèi)需

    國內(nèi)多家光伏龍頭企業(yè)一方面積極應(yīng)訴，一方面則呼吁國家出臺扶持政策，大力啟動內(nèi)需市場，以應(yīng)對當(dāng)前的困局，并推動國內(nèi)光伏業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    10月底，財政部、工信部、商務(wù)部、國家能源局共同出臺了啟動內(nèi)需幫助光伏企業(yè)“過冬”的一攬子計劃，預(yù)計投資額度將超過700億元。其中財政部在2009年實施的光伏發(fā)電金太陽示范工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大這一項目的補(bǔ)貼范圍，由今年最初確定的1.7GW目標(biāo)規(guī)模，擴(kuò)大至3.2GW。

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