2011年全國“兩會”將于3月初在京召開，為服務山西轉型跨越發(fā)展，服務全國“兩會”，全面展現“十一五”時期全省人民在黨的領導下取得的輝煌成就和光輝歷程，反映我省社會生產力迅速發(fā)展、社會經濟全面進步、人民生活顯著改善、城鄉(xiāng)面貌日新月異等各方面取得的翻天覆地的變化，山西省統(tǒng)計局利用翔實的統(tǒng)計資料，組織撰寫了回望“十一五”全省經濟發(fā)展系列分析系列報告。
已經收官的“十一五”時期是山西裝備制造業(yè)快速發(fā)展的重要時期，是向黨的十七大提出的“促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)”、“鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團”等要求不斷邁進的重要時期。我省裝備制造業(yè)克服國際金融危機等一系列復雜國內外形勢影響，取得可喜的來之不易的成果。
一、“十一五”期間山西裝備制造業(yè)發(fā)展狀況
(一)裝備制造企業(yè)在“十一五”期間取得快速發(fā)展
山西省裝備制造業(yè)是位列煤炭、焦炭、冶金、電力之后的重要產業(yè)部門。經過五十多年的發(fā)展，特別是“十一五”期間產業(yè)結構調整，在發(fā)揮資源、技術、人才優(yōu)勢的基礎上，山西裝備制造業(yè)已形成一批在全國同行業(yè)具有明顯優(yōu)勢的企業(yè)和產品。太原重型機械集團公司、經緯紡機山西分公司、大同齒輪集團公司、大同機車廠、太礦集團公司、榆液集團公司、中信機電公司等企業(yè)在全國同行業(yè)中已占有舉足輕重的地位。太重集團公司生產的大型起重機、大型挖掘設備、油膜軸承，永濟電機廠生產的內燃機牽引電機，經緯紡機山西分公司生產的細紗機，榆液集團公司生產的高技術液壓系統(tǒng)等30多種機械產品在國內同行業(yè)中占有較大市場份額。一批大型、特種、高中檔鑄鍛件、汽車零部件、鋁合金及鎂合金壓鑄件及深加工等產業(yè)集群已初具規(guī)模;一批新產品正逐漸向新型化、數字化、規(guī)?；l(fā)展，產品不斷升級換代。裝備制造業(yè)已成為山西省具有一定規(guī)模和較強市場競爭力的重要行業(yè)。2010年底，全省共有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)741家，從事7個大類的生產和銷售，主要集中在原機械工業(yè)系統(tǒng)、電子工業(yè)系統(tǒng)、軍工系統(tǒng)、紡織系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和鐵道系統(tǒng)。
表1 十一五以來山西裝備制造業(yè)增加值(萬元)
十一五期間，山西省裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入總體呈上升趨勢，如表2。
十一五期間前三年，山西省裝備制造業(yè)實現利潤總體呈上升趨勢，2009年受金融危機影響，實現利潤有所下降，如表3。
表3 十一五以來山西裝備制造業(yè)實現利潤(萬元)
山西省在發(fā)展裝備制造業(yè)方面具有資源、人才、技術等優(yōu)勢。十一五期間，裝備制造業(yè)得到了快速的發(fā)展，但從全國和中部六省的比較來看，發(fā)展依然滯后，問題比較突出。要清醒的認識到我省裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問題、自身的優(yōu)勢、面臨的形勢，才能明確目標，實施對策。
(二)裝備制造業(yè)發(fā)展遇到的難題
1、山西省裝備制造業(yè)七大行業(yè)雖快速發(fā)展但占工業(yè)比重下降
除2008年外，近年裝備制造業(yè)增加值逐年增長，但裝備制造業(yè)占工業(yè)比重有所下降。
表4近年山西裝備制造業(yè)增加值
2、從全國情況看實力處于弱勢
山西缺乏帶動性強的整機產品和規(guī)模效應突出的產品。在全國經濟實力競爭中處于弱勢。裝備制造業(yè)企業(yè)與產品眾多，但缺乏全國有影響力、市場占有率高的名牌產品，缺少高技術含量、高附加值的產品，沒有形成專業(yè)化的行業(yè)特色，缺乏山西的整體優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。缺乏帶動性強的整機產品和規(guī)模效應突出的產品雖然山西有太原重型機械集團、太原礦機集團等一大批大型企業(yè)，但隨著市場的激烈競爭，多數企業(yè)實力下降，少部分被淘汰或重組，只有少數企業(yè)保持著較好的競爭態(tài)勢。
3、生產集中度較低
山西裝備制造業(yè)缺少領軍企業(yè)，沒有形成以核心企業(yè)帶動周邊配套企業(yè)的產業(yè)群，沒有建立起“以大帶小,以小保大”的合理產業(yè)結構,行業(yè)生產集中度低，同時觀念更新差，導致企業(yè)機制落后，管理落后。條塊、地域、部門分割,布局分散、重復建設、產品趨同、資源分散和浪費的現象依然存在。
二、拓寬山西裝備制造業(yè)發(fā)展途徑的思考
(一)山西裝備制造業(yè)發(fā)展的關鍵
振興山西裝備制造業(yè)的關鍵是整合資源。要抓重點優(yōu)勢企業(yè)，培育一批裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)。實行大企業(yè)集團戰(zhàn)略，增強綜合競爭力。以有競爭力的企業(yè)為主體，整合關聯企業(yè)、研發(fā)機構等資源，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業(yè)，提高規(guī)模效益和整體競爭力。以大企業(yè)和知名品牌為依托，加快產業(yè)集聚，提高產業(yè)集中度，形成特色鮮明、重點突出的裝備制造產業(yè)集群區(qū)。同時大膽引進國內外知名裝備制造企業(yè)，提升山西裝備制造業(yè)的綜合素質。
國家先后出臺了《關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》與《裝備制造業(yè)調整與振興規(guī)劃》等一系列文件，賦予山西國家重要的裝備制造業(yè)基地的定位，其中，太原、大同、長治與陽泉四市比照享受振興東北等老工業(yè)基地政策，這為我省振興裝備制造業(yè)提供了很好的機遇。
省政府將裝備制造業(yè)作為全省八大支柱產業(yè)之一，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2010年12月份，我省成為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，是目前批準的唯一一家在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進行資源型經濟轉型綜合配套改革試驗的區(qū)域。不久前閉幕的省人大十一屆五次會議通過了關于山西省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議，決議提出重點發(fā)展壯大現代裝備制造業(yè)等新興產業(yè)。這將為我省裝備制造業(yè)行業(yè)提供重要的政策支撐。
要抓住獲批綜改實驗區(qū)的機遇，對山西省裝備制造業(yè)重點投資項目給予專項資金重點支持。建立振興山西裝備制造業(yè)專項基金，用于重點專項的實施。積極引導金融市場、投資公司、民間資本對裝備制造業(yè)的投入，實行傾斜的投融資政策及優(yōu)惠利率。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入。
不折不扣地抓好已有各項政策的落實。為支持裝備制造業(yè)發(fā)展，國家和省還先后出臺了一系列稅收和補貼政策措施，如增值稅轉型、鼓勵使用國產首臺(套)裝備、支持裝備產品出口、調整稅收優(yōu)惠政策、落實節(jié)能產品補貼和農機具購置補貼政策等。但從實際看，存在政策落實不到位的現象。政府有關部門要引導企業(yè)充分用足用好用活各項政策，結合目前干部作風建設，研究建立抓好政策落實的工作機制，明確規(guī)定政策的執(zhí)行部門、督導部門及其責任，強化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，使各項政策措施能落到實處，收到切實效果。
(三)著力實施大項目大企業(yè)大園區(qū)戰(zhàn)略
通過發(fā)展大企業(yè)大集團提高產業(yè)集中度。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，集中力量培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產權和自主品牌、核心競爭力強的大企業(yè)大集團。推動裝備制造企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制進行兼并聯合，推進中央企業(yè)和地方企業(yè)結合、國有企業(yè)與民營企業(yè)結合、自身發(fā)展與引進外資結合和軍地結合，促進優(yōu)勢資產重組和整合，資產存量向優(yōu)勢產品和優(yōu)勢企業(yè)流動。國有大中型企業(yè)要通過合資合作、內部職工持股和引進民營資本等多種形式，進行股份制改造，實現投資主體多元化，建立規(guī)范的現代企業(yè)制度，切實轉換企業(yè)經營機制，依托大企業(yè)，培育大品牌，在我省裝備制造業(yè)中形成幾個叫得響、影響大、美譽度高的馳名品牌。
要抓住時機，創(chuàng)造條件，加大承接和有效利用外資力度。鼓勵和支持裝備制造企業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在資金、技術、管理、市場等方面與國內外優(yōu)秀公司的合資合作。
(四)提升產業(yè)集群的發(fā)展水平
充分利用山西的資源和能源優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈，提高附加值，培育在全國具有一定影響力的產業(yè)集群。
1.鑄件產業(yè)集群。盡快淘汰低水平小規(guī)模的小型鑄造企業(yè)，鼓勵企業(yè)采用新工藝。大力發(fā)展高中檔鑄件，適當限制普通鑄件。要延伸產業(yè)鏈，加大深加工投入的力度，由鑄造逐漸向制造發(fā)展。以優(yōu)質企業(yè)為龍頭，整合鑄造資源，培育我省臨汾、運城、晉城等三個高精鑄造產業(yè)集群區(qū)。
2.鍛件產業(yè)集群。要集中培育一批技術先進、有產品優(yōu)勢、市場前景好的企業(yè)和企業(yè)集團，使其盡快做大做強。
3.汽車零部件產業(yè)集群。立足我省重型汽車零部件基礎雄厚的優(yōu)勢，圍繞實現重型汽車整車突破的發(fā)展計劃，加快集群發(fā)展步伐。重點推進大同、運城、長治等三個汽車零部件產業(yè)集群區(qū)的發(fā)展，對我省重型汽車產業(yè)形成強力支撐。
4.鋁鎂合金壓鑄件及深加工產業(yè)集群。重點發(fā)展富士康(太原)工業(yè)園區(qū)的鋁鎂合金汽車零部件壓鑄件及其深加工產品，孝義煤電鋁集團汽車鋁合金鑄件，聞喜銀光鎂業(yè)公司及廣靈精華化工有限公司的鎂合金壓鑄件。
5.磁性材料及深加工產業(yè)集群。我省作為全國三大釹鐵硼生產基地之一，磁性材料的生產和深加工已有一定的基礎，要依托陽泉京宇、太原剛玉、運城恒磁等企業(yè)盡快將其做大。同時，要加大深加工應用產品微特電機、電機磁鋼、電子通訊器件等永磁系列產品的開發(fā)步伐，促進其規(guī)模化生產。
通過加快園區(qū)建設提升產業(yè)集群的發(fā)展水平。注意把握產業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，提升產業(yè)集群的發(fā)展水平。產業(yè)集群并非在空間上的聚集，僅僅把企業(yè)集中到一個園區(qū)，而是要實現有兩個關鍵目標，一是在區(qū)域形成關聯度高的產業(yè)鏈，二是政府推動下的公共服務平臺建設。下一步在推進裝備制造業(yè)園區(qū)建設時，對此應給予高度重視。在區(qū)域產業(yè)鏈上，要以整機制造為龍頭，以零部件配套為支撐，培育一批產業(yè)特色突出、產業(yè)鏈條完整、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強的裝備制造業(yè)產業(yè)集群。推進裝備制造業(yè)產業(yè)鏈的分工細化，建立完善的配套體系，形成若干個裝備制造業(yè)產業(yè)集群，提高我省裝備制造業(yè)配套與成套能力。
(五)優(yōu)化投資結構 加大投資力度
調整優(yōu)化投資結構，提高投資質量和效益。引導擴大以裝備制造業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展為主導的投資規(guī)模。一是對部分先進裝備制造業(yè)技術產業(yè)集中投入，建設幾個大的工業(yè)項目，以大項目為載體，形成大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)群—產業(yè)基地的發(fā)展方向，促進產業(yè)升級;二是充分利用外資和民營資本促進產業(yè)發(fā)展，放寬市場準入，積極引導民間投資增長，落實促進民間投資的政策措施。
積極引入風險投資與擔保機構等多種投資主體。吸引戰(zhàn)略投資者進入，以戰(zhàn)略投資者推進產業(yè)的聚集和產業(yè)配套的完善。鼓勵省內商業(yè)銀行加大對裝備制造業(yè)信貸投放力度。利用資本和債券市場。
(六)提高自主創(chuàng)新能力
推進科技進步與創(chuàng)新。要以技術創(chuàng)新為主體，加強產學研聯合，統(tǒng)籌我省裝備制造業(yè)的研發(fā)資源，加大國家和省級企業(yè)技術中心建設，積極推進與市場經濟和開放經濟相適應的技術創(chuàng)新模式的形成。建設一批省級技術創(chuàng)新平臺。充分利用已轉制的開發(fā)類研究院所和大企業(yè)技術中心現有科技資源，提高我省裝備制造業(yè)研發(fā)水平，形成官產學研相結合的長效機制。
加強人才工作。圍繞我省裝備制造業(yè)振興的重點產業(yè)、重點領域招引人才，激勵引導我省裝備制造優(yōu)秀企業(yè)主動迅速地采取行動，以世界眼光廣泛招攬國內外一流創(chuàng)新型科技人才，帶動裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新方面快出成果、出好成果。
通過培養(yǎng)高素質產業(yè)工人增強行業(yè)競爭力。加快我省裝備制造業(yè)發(fā)展，關鍵是要造就一支技術技能過硬的產業(yè)大軍。要根據我省裝備制造業(yè)發(fā)展的規(guī)模、水平和趨勢，對所需產業(yè)工人的數量、質量和結構做出預測，制定專項培養(yǎng)規(guī)劃。根據裝備制造業(yè)的重點領域重點行業(yè)，整合教育資源，調整課程設置，構建與裝備制造業(yè)發(fā)展相適應的職業(yè)技術技能培養(yǎng)體系，實現高等教育、職業(yè)教育、技術培訓與產業(yè)發(fā)展的對接、與就業(yè)安置的對接。改革技能人才評價激勵機制，將培訓、鑒定、考核、崗位勝任狀況與待遇相結合。通過努力，在我省培養(yǎng)一大批適應先進裝備制造業(yè)多層次需求的產業(yè)工人，將人才優(yōu)勢轉化為行業(yè)競爭優(yōu)勢。
(七)完善體制機制擴大開放程度
山西地處環(huán)渤海經濟圈的腹地，距天津港五百多公里，離歐亞大陸橋也很近，有便利的運輸條件，是全國最大的煤炭機械消費市場，煤機設備及配件每年的采購量高達150-200億元左右，每年運輸煤焦用的重型卡車銷售量在2萬臺以上，汽車零配件等的需求量也很大，有著廣闊的發(fā)展空間和良好的市場前景。
應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，為吸收京津技術外溢做好充足準備。要將自身融入環(huán)渤海經濟圈的發(fā)展大格局中，吸納一切有利因素為我所用。一是要借北京地區(qū)技術服務和技術產品市場競爭日益激烈、部分駐京高新技術企業(yè)開始走出北京在近京地區(qū)尋求新的發(fā)展空間之際，吸引這些企業(yè)在山西安家落戶;二是借大批中央和部屬科研院所轉制為科技型企業(yè)、急需建立自己的產業(yè)化基地之際，發(fā)揮鄰近地區(qū)的先天優(yōu)勢，做好配套服務，使我省成為先進技術和尖端科研成果的轉化的首選之地;三是伴隨國內發(fā)達地區(qū)商務成本逐步上升，外商投資和國內資本正在北上西進，跨國公司在我國北方地區(qū)的戰(zhàn)略布局多是在北京建立研發(fā)中心和運營總部，需要在周邊成本較低地區(qū)設立生產基地，我們必須敏銳地抓住這一時機，在土地使用、行政審批、稅收政策等方面提早規(guī)劃，開具有吸引力的條件，力促跨國公司在我省投資建設生產基地。
進一步擴大開放程度，帶動裝備制造業(yè)提檔進級。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為招商引資、承接國際產業(yè)轉移創(chuàng)造有力條件。充分運用經濟全球化所創(chuàng)造的產業(yè)發(fā)展機制，全力以赴抓項目、抓主要項目、抓大項目，有效整合國際資源、國際資本、國際技術、國際市場要素，以外向帶動提升我省裝備制造業(yè)的發(fā)展檔次和水平。
