昨日上午，云南省經(jīng)營性高速公路通行費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會在經(jīng)貿(mào)賓館舉行，來自各界的25名聽證代表，對于兩套擬調(diào)價方案表達(dá)了各自觀點，圍繞著為何要調(diào)整、如何調(diào)整、有何影響等幾個要點展開了較為全面的討論。對于兩套方案中都提及的已盈利高速公路收費擬下調(diào)這一點，大家基本都持肯定態(tài)度。
為何調(diào)整？
1.必要性：未來路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)重
截至2011年底，我省高等級公路密度每萬平方公里為333公里，高速公路密度每萬平方公里為69公里，均低于全國493公里和88公里的平均水平，而與我省毗鄰的貴州省高速公路路網(wǎng)密度已達(dá)114公里。
同時，在我省建成的公路中，高等級公路占比較小。據(jù)交通行業(yè)統(tǒng)計，2010年我省高等級公路占全省公路里程的4.4%，低于全國平均水平6.3個百分點，在全國排第29位；2011年高等級公路占全省公路里程的6%左右，占比仍然較小。此外，高速公路“成段不成線”、高等級公路“成線不成網(wǎng)”現(xiàn)象突出，“卡脖子路”和“斷頭路”急需提升改造。
為了改變這一狀況，我省“十二五”規(guī)劃提出，至2015年全省高速公路里程要達(dá)到4500公里，2020年達(dá)到6000公里，高速公路建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。
2.困難性：建設(shè)成本高
云南地處云貴高原，山區(qū)面積占94%以上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，高速公路長隧道、多橋涵、高邊坡等工程較多，施工難度大、工期長，導(dǎo)致建設(shè)成本高，投資大。據(jù)統(tǒng)計，我省高速公路平均每公里造價是中東部地區(qū)的2～3倍。同時，我省地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，公路養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營成本高。
3.收費標(biāo)準(zhǔn)：低于四川貴州水平
盡管2007年我省高速公路收費進(jìn)行過調(diào)整，但費率在全國仍處于較低水平，也低于同處西南地區(qū)的貴州、四川。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國經(jīng)營性高速公路客車基本費率平均為每車公里0.53元，貨車基本費率為每噸公里0.07元至0.10元；我省現(xiàn)行費率為客車0.40元或0.43元，貨車0.08元。從與周邊省份比較來看，我省現(xiàn)行費率低于四川、貴州、重慶。上述3地均實行橋隧單獨計費與普通路段合并收取通行費的方式，僅普通路段費率就已高于我省水平。我省貨車費率與廣西持平，客車費率略高于廣西。
4.定價機(jī)制：收費標(biāo)準(zhǔn)單一
目前30條經(jīng)營性高速公路中，22條的基本費率為客車每車公里0.43元、貨車每噸公里0.08元。單一的費率標(biāo)準(zhǔn)，容易形成“好路”爭相投資、“差路”無人問津的局面，難以調(diào)動投資主體積極性，不利于全省路網(wǎng)建設(shè)。
如何調(diào)整？
1.調(diào)費范圍：涉及30條高速公路
此次調(diào)費的范圍包括省公投、高海、磨思、富硯、繞城、安晉、昆玉、曲陸、曲靖市公路建設(shè)公司9個經(jīng)營主體所屬的30條經(jīng)營性高速公路，合計里程2416.643公里。
2.擬調(diào)整方案：
方案一：“六升兩平一降”
“六升”：將省公投所屬高速公路基本費率上調(diào)為客車每車公里0.60元、貨車每噸公里0.10元；高海、磨思、富硯、東繞城、安晉5條高速公路基本費率上調(diào)為客車每車公里0.56元、貨車每噸公里0.10元。
“兩平”：曲陸、曲嵩兩條高速公路車輛通行費基本費率維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變，即曲陸客車每車公里0.40元、貨車每噸公里0.08元；曲嵩客車每車公里0.43元、貨車每噸公里0.08元。
“一降”：將昆玉高速公路基本費率下調(diào)為客車每車公里0.30元，貨車每噸公里0.055元。
方案二：500米以上橋隧單獨計費
磨思、富硯、省公投、高海、東繞城、安晉所屬高速公路上調(diào)為客車每車公里0.50元、貨車每噸公里0.09元；目前已經(jīng)盈利的曲陸、曲嵩、昆玉高速公路下調(diào)為客車每車公里0.30元、貨車每噸公里0.055元。
500米以上的橋梁隧道單獨計費，基本費率采取區(qū)別對待的方式制定，省公投為客車每車公里1.40元、貨車每噸公里0.23元；富硯、磨思、高海、東繞城、安晉為客車每車公里1.20元、貨車每噸公里0.20元；曲陸、曲嵩、昆玉為客車每車公里0.90元、貨車每噸公里0.15元。由此實現(xiàn)“一路一費率”。
30條經(jīng)營性高速公路現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)
客車基本費率
每車公里0.43元（涉及22條）
昆石（昆明-石林）
昆嵩（昆明-嵩明）
嵩待（嵩明-待補(bǔ)）
昭待（昭通-待補(bǔ)）
曲勝（曲靖-勝境關(guān)）
水麻（水富-麻柳灣）
羅富（羅村口-富寧）
平鎖（平遠(yuǎn)街-鎖龍寺）
思小（思茅-小勐養(yǎng)）
小景（小勐養(yǎng)-景洪）
蒙新（蒙自-新街）
新河（新街-河口）
昆安（昆明-安寧）
安楚（安寧-楚雄）
保龍（保山-龍陵）
永元（永仁-元謀）
元武（元謀-武定）
磨思（磨黑-思茅）
富硯（富寧-硯山）
曲嵩（曲靖-嵩明）
東繞城（烏龍-廣衛(wèi)）
高海（高峣-?？冢?/p>
每車公里0.40元（涉及8條）
硯平（硯山-平遠(yuǎn)街）
昆玉（昆明-玉溪）
玉元（玉溪-元江）
元磨（元江-磨黑）
楚大（楚雄-大理）
大保（大理-保山）
安晉（安寧-晉寧）
曲陸（曲靖-陸良）
貨車實行計重收費
基本費率每噸公里0.08元。此外，高海高速公路尚未進(jìn)行計重收費設(shè)施改造，其客貨車仍按八型車分類收取車輛通行費，基本費率為每車公里0.43元。
有何影響？
客運 票價預(yù)計上升5%左右
貨運 不影響鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格
客運方面，調(diào)費會增加營運客車的通行費。據(jù)測算，此次調(diào)費會使客運票價上升5%左右。
貨運方面，預(yù)計調(diào)費將影響全省公路貨物運輸成本上升0.8%左右。我省對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛實行免收車輛通行費的“綠色通道”政策，調(diào)費不會對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛產(chǎn)生影響，不會增加蔬菜等居民生活必需品流通環(huán)節(jié)費用。
