工信部昨日發(fā)布《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》描繪了“十二五”我國裝備制造業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖：到2015年，我國高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15％。業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)這一目標(biāo)倒推，“十二五”期間高端裝備制造業(yè)年復(fù)合增長率將處在30％以上的高速度，不過做大容易做強(qiáng)難，未來仍需多重政策發(fā)力。

    《規(guī)劃》明確到2015年，我國高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15％，而據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)顯示，2010年高端裝備制造業(yè)的銷售收入僅為1.6萬億元。

    “從年復(fù)合增長率上而言，2010-2015年每年至少要達(dá)到30.25％的高復(fù)合增長率，才能達(dá)到2015年預(yù)期的銷售目標(biāo)。從工業(yè)化水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模而言，高端裝備制造業(yè)工業(yè)化程度及產(chǎn)業(yè)集中度至少要上升一個(gè)臺(tái)階。”盡管如此，中投顧問機(jī)械行業(yè)研究員段嘉宣依然認(rèn)為，到2015年高端裝備制造業(yè)達(dá)到6萬億不成問題。

    與本已有了基礎(chǔ)的做大相比，做強(qiáng)的難度更大。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任張國寶此前曾明確表示，中國的高端裝備制造業(yè)有兩個(gè)“大病”，一個(gè)是“心臟病”，一個(gè)是“神經(jīng)病”：所謂心臟病，主要指的是飛機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)，特別是在民用航空領(lǐng)域，發(fā)動(dòng)機(jī)百分之百尚且需要進(jìn)口；而“神經(jīng)”主要指機(jī)械設(shè)備里面的控制系統(tǒng)，特別精密的控制系統(tǒng)還未能實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

    對此，工信部在昨日的《規(guī)劃》中也坦言：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人、產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位。

    為確保上述藍(lán)圖落地，《規(guī)劃》推出了多項(xiàng)政策措施。提出要加大金融財(cái)稅政策支持力度。落實(shí)有關(guān)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制等。

    即便是給了上述眾多鼓勵(lì)政策，段嘉宣依然認(rèn)為，高端裝備制造業(yè)目前的發(fā)展之路，依然崎嶇。

    “所有實(shí)業(yè)要面臨的融資難、融資渠道單一，我國高端制造業(yè)也要面對，而且更為嚴(yán)峻，因?yàn)檫@部分產(chǎn)業(yè)多數(shù)是拼技術(shù)、拼研發(fā)，而固定資產(chǎn)相對較少，投入產(chǎn)出比底，不容易獲得貸款?！背酥?，段嘉宣認(rèn)為，原材料成本過高也是桎梏高端裝備制造業(yè)發(fā)展的另一大問題。

    事實(shí)上，在國家版《規(guī)劃》出臺(tái)之前，高端裝備制造業(yè)早已成為不少地方政府力推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

    以北京為例，不但有市級規(guī)劃的高端制造業(yè)基地正式落戶房山，京城機(jī)電、國能創(chuàng)新、瑞好汽車、北京長安等總投資額突破百億元的多個(gè)重大項(xiàng)目紛紛落地，更有已經(jīng)成熟的中關(guān)村（000931）高新科技園區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

    北京高端制造業(yè)基地管委會(huì)主任周文海坦言，高端制造業(yè)基地最大的優(yōu)勢，便是可以吸引“高科技高產(chǎn)值、低污染低排放、帶有研發(fā)性質(zhì)高競爭力”的高端制造型企業(yè)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)科技成果的即時(shí)轉(zhuǎn)化，提高研發(fā)所帶來的本地利潤。