突破口：鎖定新能源、汽車兩大骨干產(chǎn)業(yè)
了解保定的人都知道，保定市有兩大產(chǎn)業(yè)讓河北引以為傲，一個是以英利為首的新能源產(chǎn)業(yè)，一個是長城引領(lǐng)下的汽車及零部件制造業(yè)。
在“十一五”最后一年，新能源、汽車加上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紡織服裝占保定規(guī)模以上工業(yè)比重已接近50%，而在“十一五”的五年間，保定市汽車產(chǎn)量從21.5萬輛發(fā)展到72萬輛，增長2.3倍;新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入從60億元上升到431.2億元。
延續(xù)兩大產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢，保定希望兩大產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間實現(xiàn)更大跨越。保定市市長李謙在保定市第十三屆人大第四次會議上所作《政府工作報告》中用具體指標(biāo)進(jìn)行了明確表述：到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到2300億元，汽車工業(yè)達(dá)到1500億元以上。
保定提出，“十二五”期間要將兩大產(chǎn)業(yè)分別打造成銷售收入超千億元、占GDP比重10%以上的骨干支柱產(chǎn)業(yè)。
為此，保定為新能源及設(shè)備制造設(shè)定了太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、輸變電、儲電、節(jié)電和電力自動化六大產(chǎn)業(yè)體系，并期待5年后全市光電設(shè)備產(chǎn)能力爭達(dá)到5GW以上，風(fēng)電葉片產(chǎn)能達(dá)到10GW、整機(jī)產(chǎn)能達(dá)到5GW，變壓器產(chǎn)能達(dá)到2億千伏安。
針對汽車及零部件制造業(yè)，保定提出整車生產(chǎn)、新能源汽車和零部件生產(chǎn)三大取向，到2015年，保定希望整車生產(chǎn)能力達(dá)到180萬輛以上，新能源汽車產(chǎn)能力爭達(dá)到3萬輛，汽車零部件企業(yè)發(fā)展到1000家以上。“兩大產(chǎn)業(yè)要從做產(chǎn)品、做質(zhì)量向做品牌、做標(biāo)準(zhǔn)延伸，進(jìn)一步鞏固行業(yè)領(lǐng)軍地位?！北６ㄊ惺形瘯浰翁秸f。但他也提醒說，保定市為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級需要選擇骨干支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行突破，同時也會兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。
據(jù)介紹，保定市“十二五”期間，將力爭把建材、紡織服裝箱包、食品飲料、化工醫(yī)藥和金屬冶煉加工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別打造成銷售收入500億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中前兩個產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求更高，均要突破1000億元以上。
而對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保定市則把重點放在了電子信息、新材料和節(jié)能環(huán)保工業(yè)三大領(lǐng)域。
在支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合下，保定市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之路備受期待。
著力點：培育大企業(yè)建設(shè)大園區(qū)
新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架確立后，實現(xiàn)的路徑和著力點在哪里?“大項目、大園區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的載體，也是加快發(fā)展的引擎?！彼翁皆诒６ㄊ形艑镁糯稳珪现赋?，保定必須堅持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合的導(dǎo)向，使政策向園區(qū)傾斜，資源向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)整合，以此提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)的成長力、支撐力和拉動力。
這一思路在保定今年兩會上得到進(jìn)一步體現(xiàn)。
市長李謙在《政府工作報告》中提到，“把大企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，重點打造一批行業(yè)領(lǐng)先的大型企業(yè)集團(tuán)。”
為大企業(yè)所框定的主要預(yù)期指標(biāo)也隨之浮出水面。這包括，“長城汽車、英利新能源銷售收入超1000億元，天威超500億元，河北長安、巨力、河北旭陽、國電聯(lián)合動力、光為綠色新能源超200億元，風(fēng)帆、樂凱、奧潤順達(dá)(門窗)、建昌銅業(yè)、凌云等企業(yè)超100億元。”
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梳理保定“十二五”規(guī)劃綱要(草案)披露的新能源、汽車兩大骨干支柱產(chǎn)業(yè)重大項目列表可以發(fā)現(xiàn)，今后五年將有20余項重大項目的實施都集中在大企業(yè)集團(tuán)手里，而遵從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，項目擺放則集中在了各特色園區(qū)。
值得關(guān)注的是，保定高新技術(shù)開發(fā)區(qū)將依托英利、天威等骨干企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和項目建設(shè)，重點發(fā)展新能源及能源設(shè)備制造業(yè)，打造成銷售收入2000億元左右的國家級新能源與能源設(shè)備基地。
涿州新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)則將重點放在發(fā)展電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，依托的大企業(yè)多為“國字號”央企。
據(jù)了解，“十二五”期間，保定將重點建設(shè)4個銷售收入千億元以上、6個銷售收入500億元以上的骨干產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
據(jù)李謙介紹，到2015年，保定工業(yè)園、涿州松林店工業(yè)園、定州沙河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、滿城工業(yè)園、清苑工業(yè)園、高陽工業(yè)園等將成為銷售收入分別達(dá)到100億元以上的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
大企業(yè)的龍頭引領(lǐng)加上園區(qū)平臺的有力承托，保定市對打造先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)的實現(xiàn)有了更多底氣。
保定提出，到2015年，初步形成“中國電谷”發(fā)展框架和全國汽車及零部件生產(chǎn)出口基地。
支撐力：技術(shù)創(chuàng)新建好“三大平臺”
打造先進(jìn)制造業(yè)基地，需要資金投入、土地保障等諸多硬措施，更需要技術(shù)創(chuàng)新支撐下的軟實力培育。開局之年，保定提出實施技術(shù)創(chuàng)新的“五大工程”，主要內(nèi)容為實施技術(shù)裝備提升、企業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新、企業(yè) 信息化、新技術(shù)推廣。據(jù)了解，“十二五”期間，保定市將重點圍繞新能源、汽車及零部件、電子信息、新材料和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，組織實施一批重大科技專項，力爭掌握一批核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。需要突破的關(guān)鍵技術(shù)，例如涉及風(fēng)電整機(jī)和重要零部件生產(chǎn)、整車及關(guān)鍵零部件開發(fā)以及新能源汽車生產(chǎn)的核心技術(shù)等，全被納入保定市“十二五”所安排的十大科技專項中。
關(guān)鍵技術(shù)的突破，企業(yè)當(dāng)仁不讓，但支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個創(chuàng)新體系建設(shè)，則需要政府拿出路線圖來?！艾F(xiàn)在保定擁有英利、國電、立中3家院士工作站，2個國家重點實驗室，16個省級以上研發(fā)中心?！崩钪t說，保定市“十二五”期間還要建設(shè)好三大“創(chuàng)新平臺”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支撐。
這三大平臺除了用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的公共技術(shù)平臺、以“孵化中心、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)化基地”三級跳孵化體系為主要內(nèi)容的創(chuàng)新平臺，還包括企業(yè)研發(fā)中心、工程中心、實驗中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺。保定希望多重組合下的創(chuàng)新平臺能為不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供各類技術(shù)支持。
據(jù)了解，到2015年，保定要建設(shè)5到7個公共技術(shù)平臺 ，大中型企業(yè)基本建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，國家級企業(yè)技術(shù)中心爭取達(dá)到8到10家，省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到50家以上，省級工程實驗室爭取達(dá)到8到10個?！捌脚_建設(shè)旨在促進(jìn)科技成果的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新?！崩钪t介紹，今后五年，保定市經(jīng)濟(jì)增長將加快由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力將直接決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度。
相關(guān)：保定開建對接京津先行區(qū)
中石油東方地球物理科技園區(qū)高性能計算中心、涿州定興環(huán)京津優(yōu)質(zhì)精特菜生產(chǎn)基地、淶水順天京南物流基地、涿州京南國際商貿(mào)物流中心……
在保定市“十二五”規(guī)劃綱要(草案)的項目列表中，與京津兩地有關(guān)的項目隨處可見?！敖ㄔO(shè)對接京津開發(fā)開放先行區(qū)?！苯衲瓯６ㄊ袃蓵?，市長李謙在《政府工作報告》中提出的“先行區(qū)”概念，無疑體現(xiàn)了素有“北京南大門”之稱的保定，在“十二五”期間全面融入京津的戰(zhàn)略考量。“對接京津、促進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，保定市已經(jīng)明確了一套整體思路。”保定市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，總體思路為 “一線帶二線、二線帶全市，梯次帶動、整體推進(jìn)”?！耙痪€帶二線”，是保定市根據(jù)區(qū)位特點做出的安排。
一線地區(qū)包括涿州、淶水和高碑店等與京津在人員就業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面關(guān)系密切的三地，二線地區(qū)則包括淶源、易縣、定興、雄縣、容城和白溝新城等與京津地緣接近地區(qū)。
發(fā)力對接京津，保定在操作層面提出今年要打好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、新城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目聚集、品牌培植、體制創(chuàng)新“七個攻堅戰(zhàn)”。“攻堅措施就像一套‘組合拳’，將為涉及區(qū)域合作的各個層面做好制度和措施安排?！北６ㄊ形k公廳綜合處有關(guān)人士分析說。
在宏觀思路既定，相關(guān)措施加快完善的同時，對接京津的載體平臺也進(jìn)入加速建設(shè)期。
今年，保定提出在環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范和現(xiàn)代物流4類園區(qū)，養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光旅游、有機(jī)蔬菜和宜居生活6類基地。“四區(qū)六基地”建設(shè)則旨在打造承接京津產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金等方面擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的平臺。
至此，保定市對接京津的整體方略形成，并開始在我省建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈中積蓄“保定力量”。
