讓人驚訝的是，此前有關(guān)媒體披露，作為我國第一產(chǎn)鋼大省的河北，其瞞報(bào)實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量，在業(yè)內(nèi)已是公開“秘密”。9月5日的《新京報(bào)》報(bào)道稱，“這令中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長、原冶金部副部長吳溪淳大為惱火，并多次在內(nèi)部會議上抨擊河北鋼鐵產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假?！?/P>
吳會長這一番惱火恐怕不是最后一次，也非最嚴(yán)重的一次“收官式惱火”。一些鋼鐵企業(yè)老總或明或暗地表示，歷年上交的產(chǎn)鋼數(shù)據(jù)均不實(shí)，這多少有些“法不責(zé)眾”的意味。
但愿“河北瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量近5000萬噸”只是個案，而不是一個縮影。然而，如果沒有地方政府部門站在瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量企業(yè)身后撐腰，鋼企有這個底氣與膽子年復(fù)一年地報(bào)假產(chǎn)量嗎?
由于節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)由中央下發(fā)到各地方政府，為了降低節(jié)能減排成本、保住產(chǎn)量，瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)量成為一些地方政府較多使用的手段。顯然，這是一些地方政府為了完成所謂的節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的剛性指標(biāo)，誘使或逼使轄區(qū)內(nèi)鋼企少報(bào)產(chǎn)量。
一些鋼企無包袱、無究責(zé)壓力地樂于這樣去與地方政府部門“聯(lián)手謊報(bào)”還另有原因。瞞報(bào)與實(shí)報(bào)所面臨的結(jié)果無差別，少報(bào)還可以帶給企業(yè)好處，減少政策對自身的約束與制約，何樂而不為?
政府部門對相關(guān)數(shù)字真實(shí)統(tǒng)計(jì)情況的失控，會帶來對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整決策的誤判。
目前，鋼鐵工業(yè)在發(fā)展過程中存在一些問題，如產(chǎn)能過剩、能耗過高、增長過快、利潤過低等，但這是中國經(jīng)濟(jì)粗放式高速發(fā)展導(dǎo)致的通病，不能以此否認(rèn)鋼鐵工業(yè)在今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。因此，有的專家學(xué)者重提“以鋼為綱”，重振鋼鐵工業(yè)的雄風(fēng)，確實(shí)有現(xiàn)實(shí)意義。
事實(shí)上，河北鋼鐵產(chǎn)量虛報(bào)的事例是當(dāng)前地方利益和中央政策博弈的一個樣本，而在經(jīng)濟(jì)增長放緩的當(dāng)前，這樣的博弈容易被地方政府以更為變本加厲的形式悄悄進(jìn)行。
頗長一段時間以來，國內(nèi)煉鋼業(yè)雖然從“大煉鋼鐵”的迷亂意識中逐漸走了出來，但“以量取勝、拉升GDP”的思維仍存，局部地區(qū)甚至有固化的跡象。在這種思維的長期作用下，鋼產(chǎn)量雖大，但高質(zhì)量的少，企業(yè)效益低。因此，同質(zhì)化、低端化成為導(dǎo)致整個行業(yè)陷入低谷的原因。
“GDP各省數(shù)據(jù)總和大于全國”、“地方政府干預(yù)企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)”等現(xiàn)象是地方政府擔(dān)心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“不好看”而采取各種方式進(jìn)行干預(yù)的結(jié)果，當(dāng)前必須要采取措施避免這樣的行為發(fā)生。
如何才能提高淘汰落后產(chǎn)能的效果，避免數(shù)據(jù)造假的行為﹖可以看出，無論是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，還是鋼鐵產(chǎn)量隱瞞，都是因?yàn)槿狈σ欢ǖ男姓栘?zé)。實(shí)踐表明，必須健全落后產(chǎn)能退出的監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行問責(zé)制，將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績效考核體系，這樣才能避免“河北瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量不是個案”情況的發(fā)生。
