2011年，恰逢國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施第一年，因此也被稱為起步之年。
綜改、轉(zhuǎn)型、民生、都市圈……這些詞匯注定會伴隨每個山西人的2011-2015，這些政策的實施也會深深地影響著每一個山西人的工作、生活。
為此，從今日起，本報兩會新聞推出關(guān)注“十二五”重磅報道，今日刊發(fā)第一篇——“關(guān)注轉(zhuǎn)型發(fā)展”。
多少年來，拖著煤炭這輛全國能源供應(yīng)列車，山西經(jīng)濟“前行易轉(zhuǎn)向難”。喊了多年，提了多年，山西在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也付出了巨大的生態(tài)代價。而當(dāng)金融危機襲來，著實給山西來了一記棍：2009年，山西GDP負(fù)增長，在全國排倒數(shù)第一。對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的山西，轉(zhuǎn)型已成為事關(guān)山西未來，事關(guān)人民福祉的不二選擇。正如袁純清書記在兩會上所說，轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的命運、前途之所在。
昨日，省政協(xié)在山西飯店舉行主題為“抓住建設(shè)國家轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)發(fā)展機遇，實現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”的電視議政會，10位委員就轉(zhuǎn)型發(fā)展與綜改規(guī)劃提出了自己的意見和建議，而與此同時，本報兩會報道組深入代表、委員分組討論會場，傾聽他們對轉(zhuǎn)型發(fā)展的真知灼見。
為什么要轉(zhuǎn)型
轉(zhuǎn)型跨越是“華山之路”
發(fā)言人：省人大代表、省軍區(qū)政治部主任 張瑞祥
提到轉(zhuǎn)型跨越，省人大代表、省軍區(qū)政治部主任張瑞祥認(rèn)為這是擺在山西面前的“華山之路”。作為煤炭資源大省，山西雖然為國家的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是自己的發(fā)展已經(jīng)落后于人，在2010年各項經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)中，山西在中部六省排名靠后，所以轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然選擇。
張瑞祥認(rèn)為，轉(zhuǎn)型發(fā)展要做好兩件事：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新型產(chǎn)業(yè)?！稗D(zhuǎn)型并不是放棄煤炭，而是要提升改造煤炭工業(yè)。”他表示，煤炭工業(yè)的提升，就是要借助煤炭資源整合的成果和“綜改區(qū)”的優(yōu)惠政策發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，例如大力發(fā)展煤電、煤焦、煤氣等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
張瑞祥代表特別提出，雖然轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，但轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件還是不錯的，例如“十一五”期間，社會經(jīng)濟的發(fā)展為轉(zhuǎn)型跨越提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，而綜改區(qū)的設(shè)立，更是給我省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了前所未有的機遇。嚴(yán)重依靠能源這種經(jīng)濟模式不可持續(xù)
發(fā)言人：省政協(xié)委員、山西社會科學(xué)院副院長 賈桂梓
“長期以來，我們山西人對因煤而興、又為煤而困有著最為切身的感受，我們百億噸煤炭獻(xiàn)給祖國，同時把自己搞成全國的鍋爐房?！辟Z桂梓認(rèn)為，國家把試驗區(qū)設(shè)在我省，是因為山西是全國資源依賴型經(jīng)濟的典型代表，不論GDP增長還是財政增收，靠的就是煤焦冶電單一化的支柱產(chǎn)業(yè)。
這種嚴(yán)重依靠能源的經(jīng)濟增長模式并不是可持續(xù)性的，她表示，在世界范圍內(nèi)資源型經(jīng)濟面臨共同的難題，丟開資源不行，依賴資源行不通，唯一的出路就是轉(zhuǎn)型到依托資源但又不依賴資源，跳出資源但又不拋棄資源。
“轉(zhuǎn)型出路唯有改革，目前推進(jìn)改革的尚方寶劍，就是掌握并大膽用好國家賦予我省的先行先試權(quán)和移植推廣國外經(jīng)驗的優(yōu)先權(quán)?！彼硎?，改革就是要闖出一條路，敢做前人沒做過的事，只要符合綜改試驗的方向和目標(biāo)，都可以大膽試、大膽闖!
怎么轉(zhuǎn)型
運輸黑白比四六開轉(zhuǎn)型就顯成效了
發(fā)言人：省人大代表、臨汾市市委書記 謝海
“發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)都是高于第一和第二產(chǎn)業(yè)的，而我們的實情是‘一產(chǎn)弱，二產(chǎn)強，三產(chǎn)薄’?！?0日上午，臨汾市市委書記謝海在分組討論會上表示，轉(zhuǎn)型跨越的核心在“轉(zhuǎn)型”上，“挖煤、冶煉都能讓經(jīng)濟翻番，但關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式?！?/p>
他提出，在現(xiàn)有的水平上，應(yīng)該出臺細(xì)化的評價體系，讓第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也更趨于合理。他以運輸結(jié)構(gòu)的問題為例，“我昨天調(diào)了一下太原的數(shù)字，太原的運輸總量黑白比為77：23，這就意味著，每運出100噸物資，就有77噸是煤炭，23噸是白貨，白貨包括水泥、機械等。去年，太原市的運輸總量是5億多噸，煤炭就占了4億多噸?！?/p>
謝海說，比起過去，進(jìn)出口貨物運輸?shù)暮诎妆群侠硇援?dāng)然有了很大的好轉(zhuǎn)，“過去太原的白貨只占15%左右。但23%遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足山西轉(zhuǎn)型的需要。起碼應(yīng)該達(dá)到40%。如果我們的黑白比，能夠占到四六開，鋼材、新型材料在運輸總量中的比重逐漸增大，那么轉(zhuǎn)型跨越的成效就可以顯現(xiàn)了?！?/p>
要讓一噸煤產(chǎn)出更多的價值
發(fā)言人：省政協(xié)委員、省煤基合成油領(lǐng)導(dǎo)組辦公室副主任 關(guān)志道
煤炭總有挖完的一天，挖完了，我們的生活會怎樣?“有些人認(rèn)為煤炭挖了就能賣錢就有收入，山西人靠著煤礦自然靠山吃山?！标P(guān)志道介紹，現(xiàn)代社會煤炭等能源粗獷式開發(fā)已經(jīng)出現(xiàn)很多的弊端，曾經(jīng)因油田而崛起的玉門市，在榨干最后一滴油后已經(jīng)成為孤城，先后有30萬人遷移，留下的居民只能依靠拆除舊房出賣廢舊鋼鐵生活。
在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中不是棄煤不用而是應(yīng)該首先考慮煤炭生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，讓一噸煤消耗最少的資源，產(chǎn)生最大的價值。
關(guān)志道給與會的代表委員算了一筆賬，用1200克煤可以發(fā)4度電，上網(wǎng)電價1元，同時用煤發(fā)電還可能排出4公斤二氧化碳。而同樣數(shù)量的煤通過現(xiàn)代煤化工工藝可以生產(chǎn)340克油，價值超過2.4元，同時減少4倍的碳排放，社會效益和經(jīng)濟效益都有明顯提升。
他建議，以資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)為契機，重點發(fā)展以清潔煤技術(shù)為核心的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，加強省部合作、省院合作、省局合作，盡快為煤炭資源清潔利用和可持續(xù)發(fā)展走出一條創(chuàng)新之路。
轉(zhuǎn)型首先要官員轉(zhuǎn)變服務(wù)理念
發(fā)言人：省政協(xié)委員、山西中德型材集團董事長 程田青
程田青表示，轉(zhuǎn)型首先要轉(zhuǎn)變理念，尤其是政府官員的理念，加快實現(xiàn)服務(wù)性政府建設(shè)。
為了更好地表述觀點，他拿我省與四川省在服務(wù)環(huán)境方面的差距做了一個對比。
“有一次，公司所在地下大雨，廠房被淹，當(dāng)我們向成都中小企業(yè)服務(wù)局打電話后，經(jīng)過協(xié)調(diào)15分鐘來了3輛消防車抽水，這就是環(huán)境?！彼硎?，轉(zhuǎn)型需要引資、需要吸引更大的企業(yè)來山西發(fā)展，需要留下資源整合后龐大的民間資本，這都需要相關(guān)部門轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平。
“環(huán)境好了，就像栽上了梧桐樹，不愁招不來金鳳凰，資金、項目、技術(shù)、人才都會自然流到山西，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展儲備更好的條件!”她說。
思路要清楚特色要濃
發(fā)言人：省人大代表、晉中市市長 張璞
“轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路一定要清楚、定位準(zhǔn)，而且要特色濃?！睍x中市市長張璞說，全省各市都在說轉(zhuǎn)型跨越，但如果個個都擺開陣勢干，那肯定是不行的，一定要發(fā)揮自己的特長，而且要改革得巧。
他以晉中為例分析，晉中從粗放發(fā)展到集約發(fā)展，到現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型跨越，就要緊扣太原晉中同城化，在“一核一圈三群”的格局中，找到自己的位置。
“不僅晉中市可以這樣轉(zhuǎn)型發(fā)展，這一理念也可適用于其他市?！北热纾诂F(xiàn)有形成的格局和基礎(chǔ)上，利用本地已形成的物流、文化旅游、市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新興領(lǐng)先行業(yè)等，這些項目合在一起，便可形成一個明確區(qū)別于其他市的轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
優(yōu)化高教事業(yè)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展
發(fā)言人：省政協(xié)委員、太原理工大學(xué)校長 張文棟
張文棟說，再造一個新山西，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。為此，需要在全省范圍內(nèi)，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和人才支持，需要進(jìn)一步優(yōu)化山西高等教育的發(fā)展規(guī)模和布局。
他建議，建立符合轉(zhuǎn)型試驗區(qū)建設(shè)的高等教育規(guī)模，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做好高校設(shè)置，使每個省轄市至少有一所本科院校和多所高等職業(yè)院校。此外，還要健全和完善與轉(zhuǎn)型試驗區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系，不斷加大對煤化工、新材料、新能源、裝備制造等與山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型密切相關(guān)專業(yè)的投入力度，在促進(jìn)學(xué)科專業(yè)層次提升的同時，為推進(jìn)我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才支持。
轉(zhuǎn)型后會怎樣
山西將成最宜居地之一
發(fā)言人：省人大代表、山西琪爾康翅果生物制品有限公司總經(jīng)理張連水
張連水提出，山西大部分地區(qū)處于北緯35度到38度之間，這樣的地理位置四季分明，冬天沒有東北冷，夏天沒有南方熱，一旦轉(zhuǎn)型成功，山西將成為全國最適宜人類居住的地方之一。
“轉(zhuǎn)型不是十年八年能轉(zhuǎn)過來的，西方發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)型歷經(jīng)了三十、五十年?！彼ㄗh第一步應(yīng)該在全省各市設(shè)立綜改實驗區(qū)，各級政府應(yīng)該將綜改區(qū)的實施辦法制定成條例。如何改革，張連水認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟要向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)變?！氨本?5度到38度之間，這種溫度和地理位置最適合發(fā)展種植業(yè)，尤其是特色種植業(yè)，比如中草藥種植。”
其次是旅游文化的開發(fā)，“煤和石油越挖越少，旅游文化越挖越多?！标P(guān)公故里、堯陵堯廟、北面的五臺山……旅游觀光方面，山西有優(yōu)質(zhì)的條件。此外要對林業(yè)進(jìn)行綠色生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，“山西的生態(tài)環(huán)境本來就脆弱，尤其是呂梁山的北部，有的地方草都長不成樣子。我建議從現(xiàn)在開始注重生態(tài)林和經(jīng)濟林的并重發(fā)展，當(dāng)然這其中需要合理的規(guī)劃和設(shè)置?！睆堖B水說，如果太行山、呂梁山真的綠起來了，我們的子孫后代無論引資還是發(fā)展，都是有出路的。
