我國機械工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)總量，已居世界前列，一批產(chǎn)品的產(chǎn)量位列世界首位。但是我國經(jīng)濟建設(shè)所需的先進技術(shù)裝備，仍然大量依靠進口，而出口產(chǎn)品中半數(shù)以上是低附加值和較低技術(shù)含量的產(chǎn)品，近幾年以中低擋產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易出口占機械工業(yè)出口總額的40%左右。這種情況已經(jīng)不能適應(yīng)當前我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要從實際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)就國內(nèi)外市場需求和進出口情況，對機械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出以下措施建議。
    一是從進口機械產(chǎn)品中尋求發(fā)展重點。
    近兩年來，我國機械工業(yè)進口高速增長，進口規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高。機械產(chǎn)品的大量進口，一方面為我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高裝備技術(shù)水平創(chuàng)造了條件，為我國經(jīng)濟發(fā)展增強了實力；另一方面也給國內(nèi)機械行業(yè)帶來巨大壓力，國內(nèi)企業(yè)要把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，提高自主創(chuàng)新能力。
    進口產(chǎn)品是用戶實實在在的需求，也突出反映了我國產(chǎn)品與進口產(chǎn)品存在的差距。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，這兩年進口量較多或技術(shù)含量高的機械產(chǎn)品主要有：大馬力拖拉機，百萬噸級乙烯關(guān)鍵設(shè)備，部分金屬軋機及其關(guān)鍵零部件，工程機械關(guān)鍵零部件和挖掘機，集散型控制系統(tǒng)，關(guān)鍵精密測試儀噐，部分塑料機械，高檔印刷機械，高檔數(shù)控機床、數(shù)控裝置和關(guān)鍵功能部件，焊接、噴漆等工業(yè)機器人，超臨界、超超臨界和循環(huán)流化床等發(fā)電設(shè)備(尤其是汽輪機)的關(guān)鍵零部件，百萬千瓦級核電裝備的關(guān)鍵部件，智能電網(wǎng)的關(guān)鍵設(shè)備，高性能液壓件與氣動元件、高速精密軸承、高速精密齒輪和變頻調(diào)速裝置等基礎(chǔ)部件，節(jié)能和新能源汽車、輕型越野車、汽車關(guān)鍵零部件，汽油與柴油發(fā)動機及其關(guān)鍵零部件等。
    要對進口產(chǎn)品進行仔細分析，從中選擇進口量大、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，并考慮適應(yīng)用戶個性化、專用化要求等因素，從本企業(yè)的條件出發(fā)，研制攻關(guān)，不斷創(chuàng)新，逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)，加快發(fā)展。
    二是市場需求比較穩(wěn)定的機械產(chǎn)品，要提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立品牌。
    對于量大面廣、市場需求比較穩(wěn)定的機械產(chǎn)品，要著力于提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，產(chǎn)品技術(shù)標準向國際技術(shù)標準或國際先進技術(shù)標準靠攏，不斷開發(fā)適應(yīng)用戶需求的新品種，創(chuàng)立品牌，并加強管理，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，從整體上提升企業(yè)的競爭力。
    當前要關(guān)注從我國臺灣降稅進口的機械產(chǎn)品。按照《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，從2012年1月1日起，中國大陸從中國臺灣進口的機械產(chǎn)品有近百種大幅度降低進口關(guān)稅，其中機床工具居多。建議大陸有關(guān)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強管理，降低生產(chǎn)成本，以積極的態(tài)度參與競爭。
    三是實施“走出去”戰(zhàn)略，并購境外技術(shù)先進的企業(yè)。
    據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織公布，中國對外投資已經(jīng)由2008年的世界第12位，上升到2010年的第5位。我國已進入海外投資較快增長階段。
    近幾年來，我國一些有條件的企業(yè)，開展國際化經(jīng)營取得了實效，特別值得提出的是，一些有實力的企業(yè)并購境外技術(shù)先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)，具備總裝建造、修理改裝、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面的綜合能力。
    《規(guī)劃》強調(diào)，未來將支持海洋工程裝備制造企業(yè)以產(chǎn)品、資本為紐帶開展聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營，實施強強聯(lián)合，規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。支持大型海洋工程裝備制造企業(yè)與鋼鐵、石油等上下游企業(yè)以戰(zhàn)略聯(lián)盟或參股、合資合作等方式，適當延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享，增強抗風(fēng)險能力。
    與此同時，為鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、“走出去”開拓國際市場，《規(guī)劃》還進一步明確，鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合開展裝備的研發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵合資成立研發(fā)機構(gòu)。支持國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建國際化營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高國際化經(jīng)營水平，創(chuàng)建國際知名品牌和企業(yè)。支持有實力、有條件的國內(nèi)企業(yè)到境外設(shè)立公司，并購或參股國外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。支持海洋工程裝備制造企業(yè)、設(shè)計公司與境外研發(fā)設(shè)計機構(gòu)、知名企業(yè)開展合資合作、聯(lián)合設(shè)計。