吉林省地處中國(guó)東北中部，與俄羅斯、朝鮮陸地相接，與日本、韓國(guó)隔海相望。幅員面積18.74萬(wàn)平方公里，人口2749萬(wàn)，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，科教優(yōu)勢(shì)突出，加工制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，是我國(guó)重要的工業(yè)基地和商品糧基地。5月21日上午，中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)在北京舉行。

　　圖們江區(qū)域合作開發(fā)是中、俄、朝、韓、蒙東北亞五國(guó)共同啟動(dòng)的項(xiàng)目。2009年，中國(guó)政府批準(zhǔn)實(shí)施《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》戰(zhàn)略，經(jīng)過兩年多的深入推進(jìn)，圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得顯著進(jìn)展。

　　今年4月13日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在吉林省琿春市設(shè)立“中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)”，并印發(fā)了《關(guān)于支持中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見》。

　　自1992年中、俄、朝、韓、蒙五國(guó)共同啟動(dòng)圖們江區(qū)域合作開發(fā)項(xiàng)目以來(lái)，在各方的共同努力下，合作成效日益顯現(xiàn)。2009年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，經(jīng)過近3年的深入推進(jìn)，圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得顯著進(jìn)展。中朝兩國(guó)共同開發(fā)和共同管理的羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目順利啟動(dòng)，中俄路港通道建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，中蒙大通道項(xiàng)目正抓緊推進(jìn)。長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)也取得積極進(jìn)展。長(zhǎng)春和吉林兩市在城鎮(zhèn)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息共享等方面實(shí)現(xiàn)“一體化”發(fā)展，充分發(fā)揮了腹地支撐作用?，q春市對(duì)外窗口作用進(jìn)一步突顯，目前，琿春市經(jīng)朝鮮羅津港至上海的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸項(xiàng)目成功實(shí)施，琿春市經(jīng)扎魯比諾港分別到達(dá)日本新瀉和韓國(guó)釜山的國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)航線正式開通。

　　在這一背景下，為進(jìn)一步推動(dòng)圖們江區(qū)域合作以及長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，今年4月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），同意在吉林省琿春市設(shè)立“中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“琿春國(guó)際合作示范區(qū)”）。推動(dòng)設(shè)立琿春國(guó)際合作示范區(qū)，是我國(guó)深入推進(jìn)圖們江區(qū)域開發(fā)開放的重大舉措，有利于加快東北老工業(yè)基地振興步伐，提升我國(guó)沿邊開發(fā)開放水平，促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家，特別是與朝鮮、俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏?！兑庖姟返某雠_(tái)，標(biāo)志著琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)和圖們江區(qū)域國(guó)際合作進(jìn)入一個(gè)新的階段。

　　延龍圖“一體化”，正加速建設(shè)城際快速公路，整合金融、電信、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，大力發(fā)展食品、能源、人參和IT產(chǎn)業(yè)園以及模具機(jī)械加工園等園區(qū)。國(guó)際模協(xié)秘書長(zhǎng)羅百輝認(rèn)為，琿春國(guó)際合作示范區(qū)的建立，必將為我國(guó)沿邊地區(qū)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力，更好地促進(jìn)沿邊地區(qū)人民富裕、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧與邊疆穩(wěn)定，進(jìn)一步增創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開放的新優(yōu)勢(shì)，保持和發(fā)展與周邊國(guó)家及毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的良好勢(shì)頭。既體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)吉林的親切關(guān)懷，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)吉林國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的鼎力支持?！兑庖姟访鞔_了琿春國(guó)際合作示范區(qū)的功能定位、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)布局和支持政策?！　?/P>

　　國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，吉林省牢牢抓住機(jī)遇，推進(jìn)改革創(chuàng)新，破解突出矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)8年保持12%以上增長(zhǎng)。2009年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》首個(gè)沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略，明確提出以琿春為開放窗口，延（吉）龍（井）圖（們）為開放前沿，長(zhǎng)春、吉林兩市為直接腹地，實(shí)施邊境地區(qū)與腹地聯(lián)動(dòng)，率先突破，率先發(fā)展，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶和對(duì)外開放的先行區(qū)，帶動(dòng)吉林乃至東北地區(qū)的改革開放和振興發(fā)展。

　　長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷下，在國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部委的大力支持下，吉林省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略（投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)）和富民工程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐。去年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10531億元，跨上歷史性新臺(tái)階，比2009年增加3328億元；全省地方級(jí)財(cái)政收入比2009年增加363.02億元；全省實(shí)際利用外資和引進(jìn)內(nèi)資金額分別比2009年增長(zhǎng)了38.7%和76.4%。經(jīng)過全省上下的共同努力，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面。

　　一是長(zhǎng)吉一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。充分利用國(guó)家賦予的“先行先試”政策，編制實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)一步融合。第一，推進(jìn)了功能布局的一體化。長(zhǎng)春和吉林兩市以“突出（長(zhǎng)春）中心城市輻射功能，做大（吉林）綜合性特大城市”為定位，逐步優(yōu)化完善了的兩個(gè)市區(qū)、周邊以及兩城連接帶的發(fā)展空間，全面推進(jìn)九臺(tái)、雙陽(yáng)、岔路河和永吉四個(gè)節(jié)點(diǎn)，以及長(zhǎng)東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、長(zhǎng)春西新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)、吉林北部工業(yè)新區(qū)、中新吉林食品區(qū)、吉林北大壺冰雪旅游區(qū)等八大功能區(qū)建設(shè)，使長(zhǎng)吉區(qū)域的綜合承載能力與輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。第二，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局的一體化。長(zhǎng)春和吉林兩市依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和具有完整產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，正在努力建設(shè)（長(zhǎng)春市）汽車及零部件制造、（吉林市）石油化工、（吉林市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、（長(zhǎng)春市）軌道客車四大“國(guó)際級(jí)”產(chǎn)業(yè)基地，打造長(zhǎng)吉北線城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、南線綠色休閑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，形成“兩核”集聚輻射、“三帶”協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化格局。第三，推進(jìn)了城市設(shè)施和公共服務(wù)的一體化。長(zhǎng)吉兩市“四縱四橫一聯(lián)”公路網(wǎng)升級(jí)改造全面啟動(dòng)；長(zhǎng)春地鐵1號(hào)線、西客站換乘中心、吉林鐵路換乘中心等城市交通樞紐工程即將竣工；“氣化吉林”、“數(shù)字吉林”、“中部城市引松供水”等工程正有序開展；長(zhǎng)吉兩市戶籍制度改革初見成效，人口互認(rèn)互通管理體系已經(jīng)建立；兩市人口社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的無(wú)障礙轉(zhuǎn)移正在積極推進(jìn)。