白云區(qū)鋁及鋁加工基地保障民生工作紀(jì)實(shí)

    初夏時(shí)節(jié)，貴陽(yáng)白云鋁及鋁加工基地艷山紅鎮(zhèn)劉莊村標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目，正在抓緊施工。說(shuō)到村里的這個(gè)項(xiàng)目，村主任李貴平充滿(mǎn)希望：“基地開(kāi)發(fā)方除了征地拆遷補(bǔ)償外，還在基地給村里單獨(dú)劃出一片土地，讓村里建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房對(duì)外招租，所獲租金按股份分紅，以解決失地農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期的生活保障。”

    白云區(qū)園區(qū)辦黨委書(shū)記、主任安萬(wàn)紅說(shuō)，白云鋁及鋁加工基地在建設(shè)過(guò)程中，初步建立起“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)扶持、居住安置、社會(huì)保障”四位一體的失地農(nóng)民安置模式。

    提高投資門(mén)檻少與農(nóng)民爭(zhēng)地

    在招商引資中，白云區(qū)嚴(yán)格把握集約高效利用園區(qū)有限土地資源的原則，認(rèn)真選商，對(duì)園區(qū)新進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審。淘汰了部分不完全符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，市場(chǎng)前景不好，生產(chǎn)工藝不夠先進(jìn)，投資強(qiáng)度不足200萬(wàn)／畝的項(xiàng)目。同時(shí)，園區(qū)新入駐貴州煒鑫車(chē)輪制造有限公司投資2億元年產(chǎn)100萬(wàn)只鋁合金輪轂套件、福建融音塑業(yè)科技有限公司投資2.2億元阻燃電力套管、貴州大東風(fēng)機(jī)械股份有限公司投資5億元生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)葉片制造及機(jī)械加工、貴陽(yáng)金晟環(huán)?？萍加邢薰就顿Y3.3億元鋁粉生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益兼好的項(xiàng)目，最大限度節(jié)約并利用土地資源，盡量不與農(nóng)民爭(zhēng)地，為園區(qū)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

    強(qiáng)化安置就業(yè)確保安居樂(lè)業(yè)

    “在保障工業(yè)化城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)中如何做好征地拆遷安置工作，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益？我們的答案是堅(jiān)持以人為本，始終把百姓利益擺在首位，在征地拆遷、就業(yè)安置等工作中不與民爭(zhēng)利，最大限度放大群眾利益。”安萬(wàn)紅說(shuō)。

    白云區(qū)園區(qū)辦首先抓實(shí)安置就業(yè)，確保安居樂(lè)業(yè)。

    白云鋁及鋁加工基地2009年12月正式啟動(dòng)建設(shè)，一期規(guī)劃面積2.82平方公里，開(kāi)發(fā)建設(shè)直接涉及艷山紅鎮(zhèn)劉莊村的540多戶(hù)村民，征用4000多畝土地的征用，基本涵蓋了劉莊村98%農(nóng)戶(hù)的95%以上的土地。為做好失地農(nóng)民就業(yè)安置，白云區(qū)園區(qū)辦主動(dòng)同貴陽(yáng)市白云區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心聯(lián)系，免費(fèi)開(kāi)展了多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，以提高失地農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能和勞動(dòng)技能，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)。幫助具有一定技能的失地農(nóng)民到企業(yè)務(wù)工，部分有創(chuàng)業(yè)愿望的失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)年齡偏大、文化層次偏低的失地農(nóng)民優(yōu)先安排到清掃、門(mén)衛(wèi)、搬運(yùn)等工作崗位，基本實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。

    白云區(qū)園區(qū)辦積極推行保障機(jī)制，在落實(shí)基本生活保障制度、推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時(shí)，探索建立多方位社會(huì)保障體系。擬訂了《貴陽(yáng)市鋁及鋁加工基地被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納實(shí)施方案(試行)》，探索按照城市居民標(biāo)準(zhǔn)積極建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等在內(nèi)的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，為失地農(nóng)民解決后顧之憂(yōu)。

    念好“山字經(jīng)”

    開(kāi)辟新“地源”

    去年12月，白云鋁及鋁加工基地6個(gè)項(xiàng)目與貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)21個(gè)項(xiàng)目舉行集中開(kāi)工儀式。當(dāng)日，一臺(tái)臺(tái)推土機(jī)、挖掘機(jī)向茅草叢生的荒坡轟鳴、挺進(jìn)。

    白云鋁及鋁加工基地自?xún)赡昵伴_(kāi)工建設(shè)以來(lái)，經(jīng)全區(qū)上下的努力奮斗，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。基地因其獨(dú)有的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)質(zhì)量，吸引了大量投資者的投資目光，大批商家爭(zhēng)相涌入，相繼在基地落戶(hù)生根。貴州中鋁15萬(wàn)噸鋁板帶、華科2萬(wàn)噸高性能鋁合金、浙江今飛350萬(wàn)只鋁輪轂、香港鵬力銅鋁精加工等一大批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景好的鋁精深加工項(xiàng)目先后入駐園區(qū)，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

    與此同時(shí)，土地資源嚴(yán)重不足的瓶頸也日益凸顯。為解決這一難題，白云區(qū)念好“山字經(jīng)”，向山要地，向坡要地。“集中開(kāi)工的6個(gè)項(xiàng)目，是白云"向山要地、向坡要地"思路先行探索和試點(diǎn)的首批項(xiàng)目，總投資為189000萬(wàn)元，建成后可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值550000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收24460萬(wàn)元。到今年底，這些依山就勢(shì)而建的工業(yè)項(xiàng)目就將建成投產(chǎn)，屆時(shí)，錯(cuò)落有致的工業(yè)"梯田"將成為白云鋁及鋁加工基地的一道新景觀。”在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)工作的白云區(qū)園區(qū)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。