“十二五”時期是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的攻堅時期，作為向各行業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障。然而，我國裝備制造業(yè)“大而不強”卻也是不爭的事實。在今年全國“兩會”上，中國裝備制造業(yè)如何“由大變強”，再次成為代表委員們關(guān)注的熱點和焦點話題。本文瀏覽了多位“兩會”代表和委員的發(fā)言要點，整理了以下觀點。

    一、我國高精尖機床行業(yè)發(fā)展空間巨大

    軍工、航空代表認(rèn)為，高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的16個重大專項之一，《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》也把發(fā)展高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備作為16個重點之一。該方案涉及的首批項目將于近日正式實施。按該專項的目標(biāo)規(guī)劃，到2020年，我國將形成高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，航空航天、平臺、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造設(shè)備80%左右立足國內(nèi)。

    機床重大專項總投資達(dá)221億元，在這221億元的專項投資規(guī)劃中，中央直接投資100億元，其他均為項目帶動，專項基本以招標(biāo)的形式貫徹落實。既包括整機和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品招標(biāo)，也包括共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)的項目招標(biāo)。目前機床行業(yè)景氣度大幅下滑，中低端產(chǎn)品銷量在大幅下滑，不過高端產(chǎn)品(主要體現(xiàn)在一些大重型機床上)需求還比較旺盛。

    目前，國產(chǎn)機床業(yè)在國內(nèi)的市場占有率約為70%，而數(shù)控機床的市場占有率僅為43%左右，對外依存度相當(dāng)高；而高檔數(shù)控機床，特別是高、精、尖數(shù)控機床的市場占有率不到10%，給我國高速精密數(shù)控機床留下了很大的發(fā)展空間。

    在我國經(jīng)濟步入調(diào)整期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的擴張將帶動鐵路、風(fēng)電、電力設(shè)備等方面的需求，間接拉動了相關(guān)機床行業(yè)的需求。軍工、航空等行業(yè)對高精尖機床具有較為剛性的需求，目前我國高精尖機床的落后狀況嚴(yán)重制約了我國航空、國防事業(yè)的發(fā)展，國家勢必加大投入，未來軍工、航空事業(yè)的需求將對高精尖機床行業(yè)產(chǎn)生長久的拉動力。

    二、機床行業(yè)需有所突破

    綜合多位行業(yè)代表意見，目前高端裝備的自主創(chuàng)新困難仍比較大，尤其是首臺(套)高端裝備自主創(chuàng)新依然面臨很多困難。應(yīng)對高端基礎(chǔ)零部件給予充分重視，加大國家財政資金和相關(guān)扶持政策的支持力度。

    以往我國生產(chǎn)的加工中心數(shù)量不少，但普遍技術(shù)含量較低?！笆晃濉币詠?，整個機床行業(yè)，正在面臨著一個黃金發(fā)展期，如何做到從重數(shù)量向提升品質(zhì)的方向轉(zhuǎn)移，為用戶提供以高新技術(shù)為支撐的裝備，一直是整個行業(yè)思考的問題。

    現(xiàn)如今我國的機床企業(yè)已有幾千家，我縣就有近百家，從市場需求看，不需要再增加普通車床、經(jīng)濟型數(shù)控車床、快走絲電加工機床等新的生產(chǎn)能力。同時，機床工業(yè)自身也應(yīng)以較低的物質(zhì)消耗達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

    長期以來，數(shù)控系統(tǒng)、功能部件一直是制約數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”。為什么高中檔數(shù)控機床盈利水平低？主要原因之一就是數(shù)控系統(tǒng)、功能部件依賴進(jìn)口。在市場上，越是高檔產(chǎn)品越受掣肘，在交貨期和服務(wù)方面都不能滿足要求，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。這也是整個機床行業(yè)在“十二五”期間應(yīng)該繼續(xù)加強關(guān)注的問題。

    目前，數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的“短板”問題已經(jīng)受到高度關(guān)注，國務(wù)院相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)不久前指示：解決數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的問題，不是簡單的填平補齊的問題，而是事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。這足以說明該問題的重要性和緊迫性。

    實施重大專項的戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)拉開序幕，整個裝備制造業(yè)應(yīng)該向高附加值有特色的方向前進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)通過對核心技術(shù)的突破和資源的集成，進(jìn)一步推動重大專項的實施，用科技的力量來改變經(jīng)濟增長的方式，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    三、建議加大數(shù)控機床專項支持力度

    軍工企業(yè)代表認(rèn)為，“十一五”期間，國家陸續(xù)啟動了16項科技重大專項，“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項是其中之一。國家花了很大力氣，想用國產(chǎn)數(shù)控機床取代進(jìn)口產(chǎn)品。實際上進(jìn)口最多的還是我們軍工企業(yè)，被別人詬病的也比較多，但由于國產(chǎn)高檔數(shù)控機床在性能、穩(wěn)定性、可靠性等方面與國外產(chǎn)品還有一定差距，一些機床制造企業(yè)對相關(guān)應(yīng)用工藝研究也不夠，加上裝備研制的要求越來越高，導(dǎo)致用戶對使用國產(chǎn)機床的信心不足，在國防軍工行業(yè)的推廣應(yīng)用仍受到了制約。