來(lái)自工商部門(mén)的最新信息顯示，我省沿江大大小小船舶企業(yè)已有2000多家，從業(yè)人員達(dá)到30多萬(wàn)人，年產(chǎn)值近3000億元,占全國(guó)三分之一，船舶工業(yè)成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。相伴而來(lái)的，安全事故頻發(fā)也一直是行業(yè)存在的突出問(wèn)題，特別是外包隊(duì)伍的安全監(jiān)管是薄弱環(huán)節(jié)，更需要引起重視。

    勞務(wù)外包，目前是船舶修造、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的普遍做法，企業(yè)少則1至2支外包隊(duì)伍，多則幾十支,人數(shù)上千。外包隊(duì)伍承接的業(yè)務(wù)，都是船舶修造行業(yè)苦臟累的作業(yè)，職業(yè)危害較嚴(yán)重的工種如電焊、噴涂、磨砂等。

    按照船舶行業(yè)的通行做法，企業(yè)只與承接外包業(yè)務(wù)的單位或包工頭簽訂外包協(xié)議，確定工程業(yè)務(wù)量、質(zhì)量、完成日期和報(bào)酬，并把安全生產(chǎn)責(zé)任甩給外包單位或包工頭，與企業(yè)撇清關(guān)系。而承接外包業(yè)務(wù)的單位或包工頭，與所雇傭的勞務(wù)人員口頭或書(shū)面確定分段作業(yè)勞務(wù)報(bào)酬，安全生產(chǎn)往往被忽略。

    從南通市安監(jiān)部門(mén)對(duì)船舶修造、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)外包隊(duì)伍安全生產(chǎn)的檢查情況看，外包隊(duì)伍安全生產(chǎn)意識(shí)普遍淡?。簭氖码姾?、行車(chē)操作等特種作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，未獲得特種作業(yè)人員操作證書(shū)，就違法上崗作業(yè)的現(xiàn)象，較為普遍；各個(gè)工序、工種中，缺乏安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)普遍存在交叉作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象，等等。而作為高危行業(yè)，船舶企業(yè)一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果十分嚴(yán)重。南通船舶企業(yè)每年都要發(fā)生多起安全生產(chǎn)人身傷亡事故。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，船舶外包需要補(bǔ)上“安全”這一課，這是維護(hù)船舶修造、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。這需要企業(yè)、政府和有關(guān)職能部門(mén)的共同努力。必須將不具有獨(dú)立法人實(shí)體的外包隊(duì)伍納入企業(yè)員工隊(duì)伍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和管理；與擁有法人實(shí)體資格的企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，通過(guò)交納安全生產(chǎn)押金、安全生產(chǎn)與報(bào)酬掛鉤等形式，倒逼外包企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，并將不符合安全生產(chǎn)條件的外包隊(duì)伍淘汰出局。同時(shí)，各級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)黑名單制度，在船舶行業(yè)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。